龍作

摘 要：電費回收是電力企業(yè)的一項重要經(jīng)濟指標，是一項關鍵且難度較大的工作。電費占比超過90%的高壓客戶電費回收一直是電力企業(yè)電費管理工作的重點，專變客戶如果發(fā)生欠費將會使電力企業(yè)蒙受巨大的損失。本文著重分析新形勢下專變客戶電費回收的難點，風險產(chǎn)生的原因并提出針對性的防范對策。

關鍵詞：電力企業(yè)；風險；防范；專變用戶

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）11（a）-0000-00

1 引言

隨著我國市場經(jīng)濟深入推進、整體市場行為不斷規(guī)范，電作為一種商品，用電交費已被廣大消費者所認識和接受，但由于多年來沿襲的先用電后付費習慣，電費回收的風險依然存在。供電公司若無法及時地將電費資金收回到位會對電能的輸、配、供等環(huán)節(jié)產(chǎn)生不利的影響。加強電力企業(yè)電費風險管理，尤其是對專變大客戶電費的風險管理，需要實現(xiàn)電費資金的風險可控，保證公司的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

2 專變用戶電費風險原因分析

2.1 內(nèi)部管理制度不完善

供電公司在電費催收工作中尚未形成一套統(tǒng)一、有效、可靠的管理方式、技術方法和預控對策。

另外，電費抄核收歸口到同一部門，無法真正實施相互制約與監(jiān)督，容易導致責任不清，職責不明，制定的辦法和制度不能得到很好地落實，影響對抄表員以及收費員的工作評估的準確性，使電費回收工作存在隱患。

供電公司尚未形成關于客戶資產(chǎn)和信譽調(diào)查的機制，對高風險客戶的生產(chǎn)狀況和財務基本情況掌握不到位。在與高風險用戶訂立供用電合同，正式投產(chǎn)后，隨時都有可能面臨不能及時回收電費的情況。

2.2 供電公司的收費渠道不暢通

供電公司的收費渠道單一，除了傳統(tǒng)的走收和柜臺坐收，對于新型繳費模式推廣程度低，且對于大用戶的IC卡繳費不能聯(lián)網(wǎng)購電，給用戶造成極大的不便。工作人員缺乏主動性和積極性，業(yè)務水平有待提升，不能將營銷知識融入到為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務中。

2.3 電力商品的特殊性

由于電力的產(chǎn)生、輸送和使用是同時進行的，不同于其他的產(chǎn)品或者服務，目前國內(nèi)大部分電能的消費模式依然是先用電再收費，預計上述模式在一定的時期內(nèi)不會發(fā)生根本的變化。

2.4 國際形勢及國家經(jīng)濟政策調(diào)控導致企業(yè)經(jīng)營困難

從2008年全球金融危機到2011年歐債危機繼續(xù)蔓延，我國經(jīng)濟也受到較大沖擊，同時受國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策和節(jié)能減排政策深入推行，我國經(jīng)濟增速明顯放緩。目前鋼鐵、電解鋁、水泥等高能耗行業(yè)虧本經(jīng)營、舉步維艱、苦苦支撐，隨時都有停產(chǎn)和倒閉危險。部分企業(yè)信譽不良，存在惡意欠費行為，尤其是個體企業(yè)、中小工商業(yè)戶法制觀念淡薄，缺乏誠信意識，如借企業(yè)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的各種理由，轉(zhuǎn)移企業(yè)資金，形成空殼公司甚至直接倒閉停產(chǎn)，妄圖逃避繳費。

2.5 電力法律體系建設不完善

社會發(fā)展日新月異，部分電力有關法律和規(guī)定逐漸無法配合高速增長的市場需求。由于相關法律法規(guī)頒布的不及時，電力企業(yè)的合法權(quán)益無法得到有效的保障。電力企業(yè)沒有執(zhí)法的權(quán)限，長期拖欠的企業(yè)有恃無恐，導致電費難的問題長久不能解決。

3 專變客戶電費風險的防范措施

3.1 完善公司內(nèi)部考核制度

強化電量抄核指標和電費回收考核辦法，建立公司內(nèi)部約束制度，落實每月的電費例會，及時預警。同時啟用激勵制度和約束制度保證目標的明確和責任的明晰。筑牢環(huán)節(jié)暢通的營銷體系，提升供用電合同的訂立質(zhì)量?？茖W合法地采用催費手段，避免因停電催費帶來的不良社會輿論。

工作人員應經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)的生產(chǎn)情況，預測風險；將客戶的信譽程度分類建檔，根據(jù)客戶的用電量大小、生產(chǎn)狀況和停電催費造成的影響實施差異化管理。對經(jīng)營不善、繳費拖欠、長期欠費的高壓客戶及時下達警示通知書并積極推行分期結(jié)算制度。

3.2 爭取政策、市場化運作為全預付費提供政策支撐

受技術、資金、安全、政策等多方面約束，目前專變客戶還無法全面實現(xiàn)全費控。隨著時間推移，資金和技術條件可能會逐步滿足，但對供電可靠性要求更高、停電危害更大的專變客戶全面實行全費控，還需要政策上的支持、市場化運作、資金上的投入和靈活的價格機制。高壓用戶實行預付費與傳統(tǒng)繳費方式相比，繳費周期提前30天以上，固有資金鏈發(fā)生變化，推行難度較大。首先需要政府政策支撐，目前我國已有部分省市政府出臺了推行全預付費方式相關文件，我們也應以此為契機爭取地方政府盡快出臺相關文件。同時還需要進行市場化運作和資金上的投入，如：預付費裝置應由供電企業(yè)提供、在價格機制上讓客戶合理分享預收資金產(chǎn)生的效益。更為重要的是提升企業(yè)的服務水平，如：建立24小時繳費平臺、提供24小時主站服務和電量不足提醒服務等。

3.3 著力拓展新型繳費方式

電力企業(yè)應當善于借助互聯(lián)網(wǎng)，采用前沿信息技術，讓客戶繳費能夠在任何時間和地點完成。積極推廣預購電消費模式和大客戶分期結(jié)算制度。在繼續(xù)做好傳統(tǒng)收費方式的同時，鞏固電話提示、短信催費，引導客戶使用支付寶、微信繳費和網(wǎng)銀支付等新型方式。

3.4 強化宣傳，營造良好的氛圍

積極與當?shù)卣疁贤?，爭取相關職能單位的理解和支持，通過政府協(xié)調(diào)為電力企業(yè)的電費回收工作減輕負擔。采用書籍、報紙、簡訊和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，持續(xù)宣傳電價電費相關的法律法規(guī)和政策，改變用戶的繳費習慣

3.5 利用法律武器堅決維護公司的權(quán)益

在市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的年代，企業(yè)經(jīng)營狀況受國際和國內(nèi)形勢影響結(jié)果是不可控的。為了將電費風險降到最低，供電公司應與企業(yè)在提供電力供應前訂立供用電合同，明晰供用電雙方的產(chǎn)權(quán)分界點，計量方式、執(zhí)行電價、繳費方式和時間以及有關責任劃分，將雙方的權(quán)利和義務以法律的形式文本化。針對倒閉的企業(yè)，供電公司應當以債權(quán)人的身份盡早參與企業(yè)的破產(chǎn)流程，通過相關合同明確的權(quán)利，追回公司的電費損失。針對財務能力可以負擔電費但長期拖欠的用戶，公司必須通過法律的途徑追回損失。對于停電催費無法解決的問題，一定要快速啟動法律程序，讓惡意逃欠電費者付出更大的成本。

3.6 力所能及幫助企業(yè)度過難關，實現(xiàn)真正的雙贏

企業(yè)是我們效益的源泉，作為國有企業(yè)，我們應當在企業(yè)經(jīng)營困難時，力所能及幫助它們，可在以下幾個方面發(fā)揮作用：一是在客戶生產(chǎn)不正常的情況下，對相關客戶開展針對性的用電檢查和走訪活動，主動向其宣傳電價政策，特別是基本電費、力率調(diào)整電費以及分時超容政策，讓客戶提前做好防范措施，防止發(fā)生因理解偏差造成的電費糾紛；二是在非常時期爭取寬松政策?，F(xiàn)行的暫停、減容規(guī)則，讓一些經(jīng)營形勢暫時困難的企業(yè)，停產(chǎn)情況下承擔基本電費，對企業(yè)來說，可謂“雪上加霜”?？梢钥紤]在特定時間段放寬企業(yè)申辦減容、暫停用電次數(shù)和時間的限制。

4結(jié)語

電費問題是導致電力營銷風險的主要因素之一，很大程度上影響供電公司的經(jīng)營和發(fā)展，電費回收體現(xiàn)了公司的主要經(jīng)營業(yè)績。本文提出實際工作中電費回收的障礙點并分析原因，找到對應的防控方法；及時關注國內(nèi)外形勢對各行業(yè)產(chǎn)生的深遠影響，采用先進的技術手段對潛在風險進行有效測評，落實防范措施在電費回收工作中的應用；在給用戶提供優(yōu)質(zhì)電力服務、搭建和諧供用關系的同時確保電費“顆粒歸倉”。

參考文獻

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