盤蘭鈺

【摘要】二十一世紀(jì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并逐漸顯露出世界經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，各國(guó)面臨著日益激烈的經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的新格局，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)市場(chǎng)的有序運(yùn)行和管理調(diào)節(jié)起著非常關(guān)鍵的作用。這就對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理提出了更高要求。我國(guó)要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，從宏觀經(jīng)濟(jì)管理入手，理性思考，科學(xué)創(chuàng)新，走出適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。本文就宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性進(jìn)行幾點(diǎn)探究。

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)管理 創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速運(yùn)行帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的飛速提高，國(guó)民收入不斷增加，消費(fèi)能力持續(xù)增長(zhǎng)。在人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)同時(shí)，經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)文化也得到了充分的展現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)在把握全局的情況下，總結(jié)人民群眾的要求，利用人民群眾的智慧，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)的管理性意義，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展起到非常重要的作用。

一、概念描述

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)：就是指一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的標(biāo)識(shí)。宏觀經(jīng)濟(jì)反應(yīng)著一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和市場(chǎng)狀況，反應(yīng)著一個(gè)國(guó)家的供給總量和需求總量，反應(yīng)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總體水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。其中整體物價(jià)情況，社會(huì)就業(yè)總體比例和失業(yè)比例，貨幣發(fā)行數(shù)量和增長(zhǎng)數(shù)量，進(jìn)出口貿(mào)易總規(guī)模等，都反應(yīng)在國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。

（2）宏觀經(jīng)濟(jì)管理：是指國(guó)家采取各種政策措施，從總體層面上解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的主要矛盾，從而達(dá)到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以有序開展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在日益激烈的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)一直在實(shí)踐中努力探索適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，要想屹立于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之林，宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平必得跟得上時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步。我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)良好局面。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的變革性運(yùn)行，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平在上升的同時(shí)也遇到了巨大的障礙與挑戰(zhàn)。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然要求。但是宏觀經(jīng)濟(jì)的整體經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)風(fēng)暴的有效制止是發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要意義。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需求

我國(guó)逐步建立起的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。隨著社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力越發(fā)集中，形成組織化、規(guī)?；陌l(fā)展形勢(shì)，分工愈發(fā)精細(xì)、專業(yè)，各部門之間的協(xié)作益發(fā)緊密，生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)更加緊密。因此，社會(huì)勞動(dòng)如何分配就成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠順利運(yùn)行的關(guān)鍵問題。市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能在這種情況下遠(yuǎn)未能達(dá)到預(yù)期的效果。除了價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)之外，國(guó)家也要采取措施對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策能夠調(diào)節(jié)社會(huì)總勞動(dòng)在社會(huì)各生產(chǎn)部門之間的分配比例，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，使其更緊密的聯(lián)系為一個(gè)整體。因此，國(guó)家需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理來(lái)調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，市場(chǎng)具有自我調(diào)節(jié)作用，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的連結(jié)點(diǎn)，社會(huì)的產(chǎn)品和服務(wù)通過市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)配比，從而引導(dǎo)社會(huì)資源在各個(gè)部門間進(jìn)行有序流動(dòng)。但當(dāng)前，完全依賴于市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用有其一定的局限性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善的今天，市場(chǎng)并不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“萬(wàn)能鑰匙”。例如，企業(yè)的權(quán)責(zé)利的界定、競(jìng)爭(zhēng)的公平性、有效性等問題，都無(wú)法完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決。此外，我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索階段，經(jīng)濟(jì)體制還有待完善，現(xiàn)階段需要借助宏觀經(jīng)濟(jì)管理來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行提供保障。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是建立我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的要求

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制同我國(guó)的社會(huì)主義制度是一體的，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的。隨著經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出迅猛、活力和開放等特征，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展也在日益發(fā)生變化，由政府對(duì)資源的直接分配、對(duì)市場(chǎng)的直接介入轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)節(jié)、引導(dǎo)、監(jiān)督為主的宏觀調(diào)控，留給市場(chǎng)發(fā)揮作用的空間。 對(duì)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)政府已不再直接管理，但政府依然承擔(dān)著干預(yù)和指導(dǎo)的責(zé)任，從而影響著關(guān)系到我國(guó)國(guó)計(jì)民生的特殊國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。所以，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了震驚全球的發(fā)展。國(guó)民總產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量得到了幾何數(shù)字的增量。雖然近年來(lái)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后續(xù)力量不足，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了疲軟、下滑等態(tài)勢(shì)，但是我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)狀況依然保持穩(wěn)中有進(jìn)。看到可喜成績(jī)的同時(shí)，也要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的不足和產(chǎn)生的問題。

（一）宏觀調(diào)控范圍大

我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與西方資本主義國(guó)家的管理方法有所不同。資本主義國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是追求社會(huì)的總供給和總需求的相對(duì)平衡。在這一點(diǎn)，社會(huì)主義的宏觀經(jīng)濟(jì)管理就有著更多的干預(yù)手段與干預(yù)范圍。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理是隨著市場(chǎng)的變化而研究、分析出應(yīng)對(duì)策略，在發(fā)揮主觀調(diào)控性上比資本主義國(guó)家要多。

（二）流動(dòng)性過剩

我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目前存在著貨幣發(fā)行過大的現(xiàn)象。正常的國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)把流通貨幣在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體水平的基礎(chǔ)上，控制一定數(shù)量的貨幣流通量和貨幣發(fā)行量。但是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模為了達(dá)到預(yù)期比例的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)允許在一定程度上增加貨幣發(fā)行量。但是增加貨幣發(fā)行就意味著一定程度的通貨膨脹。因此，貨幣供給量過大是我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)管理的弊端。

（三）失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于近年來(lái)高新技術(shù)的增長(zhǎng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的調(diào)整，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)成熟的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是存在很大的欠缺。第一產(chǎn)業(yè)的比重還是過大，而且第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)持有率過高；第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展也帶來(lái)了很多服務(wù)不到位、消費(fèi)者不滿意等狀況。此外，我國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)中，仍然以低成本、低工資、低技術(shù)含量為主要形式。高新產(chǎn)業(yè)與機(jī)械精細(xì)制造產(chǎn)業(yè)的比例過低，國(guó)際影響力也不行。

（四）內(nèi)需不足

內(nèi)需不足的多年來(lái)一直制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的重要瓶頸。多年來(lái)我國(guó)高檔投資消費(fèi)主要以出口發(fā)達(dá)國(guó)家為主，中高端消費(fèi)產(chǎn)品在我國(guó)的市場(chǎng)占有率嚴(yán)重不足，依賴出口滿足投資增長(zhǎng)需要是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，從次貸危機(jī)與歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響就可以顯現(xiàn)出來(lái)。擴(kuò)大內(nèi)需是增長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的剛性因素。

（五）產(chǎn)能過剩

大量的產(chǎn)能過剩，政府方面的采購(gòu)、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)消費(fèi)等狀況在我國(guó)一直存在。為了促使生產(chǎn)的繼續(xù)運(yùn)行，各個(gè)領(lǐng)域消耗了大量的重復(fù)產(chǎn)能，不但使經(jīng)濟(jì)形成了不健康運(yùn)行，更造成了資源的極度浪費(fèi)和環(huán)境的過度損壞。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新內(nèi)容

分析出宏觀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的不足，接下來(lái)就要分析管理創(chuàng)新的內(nèi)容，明確了創(chuàng)新的內(nèi)容，才能夠?yàn)橄乱徊綄?shí)施創(chuàng)新策略、創(chuàng)新步驟打好方向性基礎(chǔ)和定好主導(dǎo)性策略。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容方面，總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）管理方向

宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方向是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照政府的預(yù)期要達(dá)成的運(yùn)行狀態(tài)，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占有重要地位，影響著經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)和內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方向要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)隨時(shí)做出調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)變化時(shí)要調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以期保持經(jīng)濟(jì)總量的平衡。

（二）管理機(jī)構(gòu)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新必然要對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。其主體是國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能部門要根據(jù)客觀需求轉(zhuǎn)變政府職能，從機(jī)構(gòu)和職權(quán)兩個(gè)方面進(jìn)行革新，建立專門機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，避免交叉管理，堅(jiān)持政企分開，明確權(quán)責(zé)分工，依靠市場(chǎng)調(diào)控，增強(qiáng)有效決策，提高人員素質(zhì)。

（三）管理方式

國(guó)家為了達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)，要采取一定的管理方式，包括行政方式、經(jīng)濟(jì)方式、文化方式、法律方式等。面對(duì)發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方式方法要及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新，減少過度干預(yù)，使管理水平能夠達(dá)到預(yù)期效果。

五、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新對(duì)策

宏觀經(jīng)濟(jì)的管理創(chuàng)新對(duì)策，是建立在管理現(xiàn)狀分析、創(chuàng)新需求分析、創(chuàng)新內(nèi)容分析、創(chuàng)新意義分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在對(duì)以上幾點(diǎn)進(jìn)行充分分析和研究的基礎(chǔ)上，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新對(duì)策總結(jié)以下幾點(diǎn)：

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理中確定創(chuàng)新目標(biāo)

要想讓宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新性改革，首先應(yīng)該在目標(biāo)確定上進(jìn)行創(chuàng)新。雖然改革開放30多年，我國(guó)宏觀經(jīng)過管理策略有了很大的改進(jìn)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在一定程度上還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理陰影。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)是反應(yīng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度的重要反應(yīng)。宏觀經(jīng)濟(jì)的管理要想獲得更多的創(chuàng)新形式和創(chuàng)新影響，應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的宏觀局勢(shì)，在供給側(cè)改革、營(yíng)增改等方面進(jìn)行充分的管理和大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出有效的管理策略。要針對(duì)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下滑等狀況，合理制定出鼓勵(lì)投資、全民投資、鼓勵(lì)消費(fèi)等策略，通過這些創(chuàng)新性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性改革。

（二）對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理堅(jiān)持主體創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新離不開管理體系的創(chuàng)新。只有管理體系創(chuàng)新、主體創(chuàng)新，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理才能夠獲得更高的效率，避免過度管理、過多浪費(fèi)。政府調(diào)控部門應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)主體機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)部門、縮減機(jī)構(gòu)層次、減少機(jī)構(gòu)能源消耗。在宏觀調(diào)控中擁有高效的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，在上傳下達(dá)中發(fā)揮迅速、可靠的作用。在管理體系中才能把握全局、抓住機(jī)遇、正確判斷、有效決策。

（三）依托法律手段

政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的辦法之一就是依靠法律的力量，應(yīng)用法律的約束來(lái)管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)營(yíng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)代社會(huì)，法律更凸顯出其重要地位。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行離不開法律，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌更需要法律的保障。在新形勢(shì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的法律手段也要適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，以保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中能夠順利發(fā)展。法律規(guī)范的創(chuàng)新需要通過實(shí)踐來(lái)探索，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，做出適合我國(guó)國(guó)情的調(diào)整。

（四）依托現(xiàn)代科技

當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，科技的發(fā)展對(duì)各個(gè)行業(yè)帶來(lái)巨大的變革。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理可以依托現(xiàn)代科技進(jìn)行，利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息，采取新科技手段，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)管理方式方法的變革。網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)性和互動(dòng)性，以及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的便利性，可以為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供專業(yè)依據(jù)、降低成本。政府可以設(shè)立電子門戶網(wǎng)站，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息化管理；可以依托網(wǎng)絡(luò)提供專業(yè)化服務(wù)，能夠降低政府運(yùn)行成本，提高政府辦事效率，同時(shí)還可以搜集數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合分析提供數(shù)據(jù)支持，有利于實(shí)現(xiàn)政府管理的高效化。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是國(guó)家綜合國(guó)力的內(nèi)容之一，國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步有賴于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建設(shè)。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的有力保障，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的重要議題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大創(chuàng)新，在堅(jiān)定不移的走我國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的同時(shí)，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理要不斷的創(chuàng)新，提高政府的服務(wù)水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支持，才能在發(fā)揮政府能力的同時(shí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾保障，才能夠讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平獲得長(zhǎng)足發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)昌盛，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”。

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