董歡+李洋洋

【摘要】農(nóng)民工是在現(xiàn)今我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的，一般是代表部分離開(kāi)土生土長(zhǎng)的農(nóng)村，為求生計(jì)，進(jìn)入城市某得一份勞動(dòng)工作的農(nóng)民群體。當(dāng)前我國(guó)關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)問(wèn)題，在近些年成為學(xué)者們討論的重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立過(guò)程是一段從未知開(kāi)始的，慢慢摸索的過(guò)程。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn) 法制建設(shè) 認(rèn)知程度

一、引言

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，全民小康社會(huì)的不斷推進(jìn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度將會(huì)越來(lái)越趨近于完善。但是在這一過(guò)程中也會(huì)不斷會(huì)出現(xiàn)各種新的問(wèn)題需要去解決，關(guān)于這些問(wèn)題也會(huì)涌現(xiàn)出更多的符合我國(guó)國(guó)情民生的好對(duì)策。

二、農(nóng)民工保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)程度幾近完善，給城鎮(zhèn)居民提供了比較全面的社會(huì)保障?？墒菍?duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有針對(duì)這一群體的醫(yī)療制度，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度還處于嚴(yán)重落后的“舊石器”時(shí)代。對(duì)于大多數(shù)打拼在外的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，小病是會(huì)選擇拖著不治的，也就是俗稱(chēng)的“扛過(guò)去”；大病則是簡(jiǎn)單治療草草了事，稍見(jiàn)好轉(zhuǎn)之后可能就放棄治療，繼續(xù)從事重體力勞動(dòng)中去，最終將自己最好的治病時(shí)機(jī)耽誤過(guò)去，更有甚者因此喪失勞動(dòng)力，幾近死亡。

目前，我國(guó)實(shí)施的《勞動(dòng)法中》對(duì)于無(wú)城市戶(hù)口的外來(lái)農(nóng)民工提出了其可以享受工傷保險(xiǎn)，但這一點(diǎn)在實(shí)際生活中卻并沒(méi)有得到全面的履行。許多農(nóng)民工在因公致傷或因公致死等情況下權(quán)益并不能得到全面的保障，更多的他們會(huì)選擇同“包工頭”私了的形式解決問(wèn)題，最終的結(jié)果也只能得到少量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償甚至得不到補(bǔ)償而失去工作的機(jī)會(huì)，不得不自己忍受身體和心靈的雙重傷害。

（二）農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

國(guó)務(wù)院早就頒發(fā)并施行了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，許多省市根據(jù)條例開(kāi)展了相關(guān)制度的建設(shè)工作，一些有關(guān)于農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)的制度以及行政政策被制定出臺(tái)，可是結(jié)果并卻不是十分理想。部分省市率先采用了“差異模式”，或者說(shuō)是統(tǒng)一給予生活補(bǔ)助模式；有的省市采取了“相同模式”，也就是城鄉(xiāng)一體模式；還有的省市實(shí)行了讓農(nóng)民工自行選擇的“自選模式”等，可是由于這些制度不盡統(tǒng)一，使得農(nóng)民工在不同地區(qū)之間的續(xù)保成為難題。

（三）農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

當(dāng)今我國(guó)農(nóng)民工群體超過(guò)2億人，農(nóng)村80%的家庭中有人進(jìn)城務(wù)工，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)以及快速的工業(yè)化進(jìn)程做出了很大的貢獻(xiàn)。進(jìn)城務(wù)工就代表著收入的增加，而隨著收入的增加，生活水平的提高，農(nóng)民工參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)中的人數(shù)也在逐年增加。雖然參保人數(shù)上面有所增加，但參保率卻有著下降的趨勢(shì)，我國(guó)現(xiàn)有接近2千萬(wàn)的農(nóng)民工參與了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是參保率卻僅為10%。

三、建立和完善我國(guó)農(nóng)民工相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建議

（一）對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行分類(lèi)管理

農(nóng)民工本身存在著巨大流動(dòng)性，并且在農(nóng)民工群體內(nèi)部也存在著較大差異，針對(duì)這一問(wèn)題筆者提出三點(diǎn)建議：對(duì)于市民化程度最高的的農(nóng)民工，可以把他們納入城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)體系中去。對(duì)于一些市民化程度較低的農(nóng)民工，社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄賬戶(hù)模式可以是他們不錯(cuò)的選擇。對(duì)于介于中間的群體來(lái)說(shuō)，收入水平的高低往往更能夠?qū)⑺麄兗右詤^(qū)分，這樣也能更好的將他們自身的意愿得到照顧，使他們能夠根據(jù)自身的情況更加自主的去選擇對(duì)于自己更好的方案。

（二）提高農(nóng)民工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)能夠保障自身的意識(shí)

對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)于我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)是對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)很重要的一個(gè)方法。政府及職能部門(mén)通過(guò)發(fā)放宣傳單、借助傳統(tǒng)媒體以及新媒體等多種形式多種渠道對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，讓農(nóng)民工在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域認(rèn)識(shí)到醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)能夠給他們的產(chǎn)生活帶來(lái)的保障以及失業(yè)保險(xiǎn)能夠?qū)τ谒麄兾磥?lái)困難處境的幫助，引導(dǎo)農(nóng)民工去改變養(yǎng)老保險(xiǎn)的看法，讓他們清楚的認(rèn)識(shí)到依靠家庭養(yǎng)老、子女養(yǎng)老等的傳統(tǒng)觀念并不是當(dāng)今社會(huì)零風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)老方式，讓他們消除因?yàn)椴⒉皇煜ど鐣?huì)保險(xiǎn)、淺顯認(rèn)識(shí)帶來(lái)的對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的誤解。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的法制建設(shè)

當(dāng)今我國(guó)正在使用的的關(guān)于社會(huì)保障方面的立法，比較多的還是行政立法。不過(guò)還是會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)法律制度的不完整，造成對(duì)于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的嚴(yán)重制約。此時(shí)，一部具有約束力的法律的出臺(tái)能夠很好的保護(hù)我們不斷壯大的農(nóng)民工隊(duì)伍。完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度，將會(huì)給農(nóng)民工的權(quán)利、利益等諸多方面帶來(lái)很多益處。

但僅僅依靠制度，并不能改善農(nóng)民工所面臨的一切有關(guān)于社會(huì)保障的問(wèn)題，尤其是對(duì)于農(nóng)民工這樣特殊的群體。盡管相關(guān)法律制度發(fā)布之后，落實(shí)情況總會(huì)有一些瑕疵。這就需要融入更多的關(guān)于制度實(shí)施的條款，使雇傭農(nóng)民工的單位能夠及時(shí)地為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)金，在這一層面上盡可能多的避免造成農(nóng)民工參保率低以及拖欠的現(xiàn)象，同時(shí)能夠進(jìn)一步提升農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的興趣。這樣才能在一定程度上推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，避免農(nóng)民工法制建設(shè)的不健全在落實(shí)的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。只有在實(shí)踐中不斷的摸索，結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)的解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的不完善問(wèn)題，才能共創(chuàng)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]代凱歌.我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014.

[2]候愛(ài)琴.農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012.

[3]霍麗.社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)影響的評(píng)估[J].產(chǎn)業(yè)觀察企業(yè)改革與管，2015.