靳 喆
“一帶一路”戰(zhàn)略下我國跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對策
靳 喆
跨境電商堪稱“網(wǎng)上絲綢之路”,“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為跨境電商的發(fā)展帶來了前所未有的機遇,同時也伴隨著一些挑戰(zhàn)。在分析我國跨境電商發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上,闡述我國在當前狀況下發(fā)展跨境電商特有的內(nèi)外部優(yōu)勢,指明進一步發(fā)展存在的挑戰(zhàn),并提出促進跨境電商發(fā)展的建議。
跨境電商;一帶一路;內(nèi)外部優(yōu)勢
2015年,“互聯(lián)網(wǎng)+”時代開啟并迅速升溫,在這個大背景之下,跨境電商被推到了資本市場的風口浪尖。由于近幾年國際市場的貿(mào)易環(huán)境惡化,歐洲和日本對我國產(chǎn)品的需求疲弱,我國的對外出口貿(mào)易的增速出現(xiàn)了臺階式下滑的跡象。此時,跨境電商憑借其便利性、低成本的優(yōu)勢,成為對沖我國出口貿(mào)易下滑的有效武器,甚至有望成為我國經(jīng)濟增長的新引擎。
習近平主席在2015年的博鰲亞洲論壇上曾發(fā)表演講提到,在有關(guān)各方的共同努力下,中國“一帶一路”建設(shè)的愿景和行動文件已經(jīng)制定。當天,國家發(fā)改委、外交部聯(lián)合商務(wù)部共同發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,“一帶一路”戰(zhàn)略正式展開。這一戰(zhàn)略旨在通過基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、投資貿(mào)易等方面的深度融合,促進沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快構(gòu)建利益共享的區(qū)域資源保障體系和產(chǎn)業(yè)分工體系,涵蓋能源、金融、鐵路、電力、港口等多行業(yè)、寬領(lǐng)域的合作,將進一步鞏固沿線國家和地區(qū)的合作基礎(chǔ),促進彼此相互支撐與扶持,有利于經(jīng)濟共同體的建設(shè)。[1]
從地理范圍上看,“一帶一路”的戰(zhàn)略目的主要是連接亞歐非三大陸,將東亞經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈更加緊密地聯(lián)系起來。為了達到這一共同的目標,沿線的各個國家和地區(qū)通力合作,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(鐵路、高鐵、機場和港口等)。這些硬件設(shè)施的及時到位,為跨境電商的順利發(fā)展提供了良好的硬件保障。加上各國在通關(guān)、倉儲、物流和支付等方面的積極推進,使得“一帶一路”戰(zhàn)略成為跨境電商發(fā)展的助燃劑,前景十分光明。目前已經(jīng)有12個城市被確定為跨境電商試驗區(qū),發(fā)展勢頭初見端倪。
跨境電商與普通交易方式相比涉及的環(huán)節(jié)更少,效率更高,成本更低。通過這種方式,傳統(tǒng)的國際貿(mào)易得以更加快捷透明地進行,全球市場正在縮小為一個沒有時空限制的整體?!耙粠б宦贰毖鼐€的東盟、中東以及包括俄羅斯在內(nèi)的歐洲等國家和地區(qū)都是我國重要的市場。發(fā)展這一市場的電子商務(wù)能夠極大促進商品、資金和人才的交流與融合,達到貨物的自由流通、信息和資金的暢通,對我國跨境電商的發(fā)展乃至我國整體經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。
我國的跨境電商已經(jīng)發(fā)展到相當可觀的規(guī)模。2015年,跨境電商的交易規(guī)模高達5.4萬億元,同比增長28.6%。從貨物流動方向來看,出口交易額遠高于進口交易額。出口交易額達到4.49萬億元,占到83.2%,而進口交易額僅有9 072億元,占比為16.8%??缇畴娚踢@種出口額高于進口額的結(jié)構(gòu)將長期存在,一個原因是我國的工業(yè)制成品成本較低,因此在國際市場上具有較大的價格優(yōu)勢;另一個原因則是國家近年來的扶持,促使更多的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)這一渠道進行轉(zhuǎn)型升級。從交易模式來看,2015年我國B2B模式的交易額占到總量的88.5%,占據(jù)絕對優(yōu)勢,而B2C的交易額僅占比11.5%。[2]
依照目前的態(tài)勢,未來跨境電商將繼續(xù)快速發(fā)展。預計2017年跨境電商的交易額就能達到我國進出口貿(mào)易總額的約20%。其中,從貨流結(jié)構(gòu)上分析,出口電商仍是主導,能夠占比80%以上,而且以20%~25%的增長速度保持優(yōu)勢地位,到2017年可以達到6.64億的交易額度。這是基于目前的物流和資金流動狀況作出的預測,未來隨著基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)的提升,跨境電商企業(yè)的盈利能力將進一步加強,整個行業(yè)也會迎來黃金期。
“一帶一路”戰(zhàn)略下,我國發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢較為明顯,從國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境兩方面進行分析,得出以下幾條內(nèi)部優(yōu)勢和外部優(yōu)勢:
1.內(nèi)部優(yōu)勢
中國有著全球最大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)零售市場和最大規(guī)模的小額跨境電子商務(wù)。[2]在這種優(yōu)厚的基礎(chǔ)上,我國的跨境電子商務(wù)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的推進及“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟帶的發(fā)展和完善過程中有著時間、產(chǎn)業(yè)等多方面優(yōu)勢。
近幾年來,電子商務(wù)在我國的發(fā)展勢頭迅猛,一大批代表性的企業(yè)在日常生活中涌現(xiàn)并逐步取得較高的市場份額,如阿里巴巴、京東、當當網(wǎng)等。這些企業(yè)并不滿足于國內(nèi)的競爭優(yōu)勢,正將目光投向國際市場,走出國門、拓展海外市場成為這些企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中重要的一環(huán)。如今,我國的電商產(chǎn)業(yè)除了傳統(tǒng)的營銷、支付和物流功能外,還開發(fā)了金融、社交、通信等功能且臻于完善。這一成熟完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能夠以極大的便利程度改善日常生活,在跨境電子商務(wù)中占據(jù)著越來越高的市場份額。
作為“一帶一路”的主要發(fā)起方和倡導方,我國將圍繞這一戰(zhàn)略部署實施一系列重大項目,以加強與周邊鄰國的聯(lián)系與溝通?!耙粠б宦贰毖鼐€的23個國家中,已經(jīng)有17個有我國設(shè)立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),為我國在“一帶一路”框架下進一步開展經(jīng)貿(mào)合作提供了重要的載體。另外,我國還推動了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及絲路基金的創(chuàng)建,這兩大金融機構(gòu)的設(shè)立可以保障沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作以及資源開發(fā)方面的資金來源。
另外,為了適應(yīng)“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃,我國還在清關(guān)、報關(guān)報檢方面不斷尋求工作效率的提升,通過改革創(chuàng)新,盡可能地簡化通關(guān)手續(xù),縮短通關(guān)時間。例如,部分“一帶一路”相關(guān)國家的貨品在我國可以享受先入境后報關(guān)的便利,還可享受一定的關(guān)稅優(yōu)惠。在廣東省的南沙自貿(mào)區(qū),創(chuàng)造性地采用“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”的模式,將現(xiàn)代化的通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到貨品的通關(guān)過程,企業(yè)在網(wǎng)上報關(guān),整個通關(guān)的進程都可以在網(wǎng)上查詢。如此一來,企業(yè)無須到現(xiàn)場辦理,節(jié)約了費用和時間,極大地提高了海關(guān)和企業(yè)的工作效率,實現(xiàn)了雙贏。此外,海關(guān)還出臺了相關(guān)的政策法規(guī)來切實保障這些創(chuàng)新舉措的順利實施。如2015年5月制定發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)時間和通關(guān)時限要求有關(guān)事宜的通知》,要求從當月中旬起,各地區(qū)的海關(guān)必須全年工作,這樣,跨境電商貨物隨時可報關(guān)通關(guān),實現(xiàn)高效流通。如此利好的政策大背景,為跨境電商的蓬勃發(fā)展提供了重要保障。
除了政策保障,為了推動“一帶一路”戰(zhàn)略的快速穩(wěn)定實施,中央及各地方政府還單獨設(shè)立工作小組,現(xiàn)已形成中央與地方協(xié)同推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。在各級政府協(xié)同保障的基礎(chǔ)上,政府與市場也在合力推動電子商務(wù)走出去,選取發(fā)展勢頭足、潛力大、思路好的企業(yè)建立跨境電子商務(wù)試點,選取整體實力強的城市和地區(qū)建立跨境電子商務(wù)示范城市和綜合試驗區(qū)。鼓勵地區(qū)間、企業(yè)間的交流,以創(chuàng)新引領(lǐng)電商發(fā)展的方向。
2.外部優(yōu)勢
“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)也通力合作,共同出資建設(shè)了高鐵、鐵路線路以及港口和機場等大量基礎(chǔ)設(shè)施。例如,哈薩克斯坦以其得天獨厚的地理位置成為歐亞兩大洲的陸上連接紐帶。早在2013年哈薩克斯坦就跟中國共同出資在連云港建設(shè)了物流基地。目前,哈薩克斯坦為了加大與中國的經(jīng)濟貿(mào)易往來,還增加了對我國的小麥、肥料和稀有金屬的出口力度。從哈薩克斯坦的阿拉木圖通過鐵路專線將貨物運至我國連云港只需要10到15天,我國出口歐洲的貨物亦可以經(jīng)由此專線在阿拉木圖轉(zhuǎn)運。馬來西亞為促進我國海上絲綢之路的建設(shè),在馬六甲計劃建設(shè)一個國際港口。該國最近開通的“渝新歐鐵路”和“義新歐鐵路”也是配合“一帶一路”戰(zhàn)略的成果。巴基斯坦早在2013年2月就已經(jīng)宣布把瓜達爾港的經(jīng)營權(quán)全部移交給中國海外港口控股有限公司(中海港控)。這些外部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,使得跨境電商業(yè)務(wù)在“一帶一路”沿線的開展有了更好的基礎(chǔ)和保障。
1.售后服務(wù)難度大
跨境電商涉及的商品運輸?shù)木嚯x更長,操作環(huán)節(jié)更多,經(jīng)營主體繁雜,商品送至收貨人手中時若出現(xiàn)問題,有可能是在運輸鏈條的任何一個節(jié)點操作不當導致的。另外,跨境電商的貨品還需要通過海關(guān)和商檢的審核。在消費者一端,大多數(shù)電商平臺都承諾無理由退換貨,而且歐美發(fā)達國家的消費文化中也存在著“無理由退貨”的觀念。因此,重重因素都有可能導致貨物被退回或者更換。但是跨境電商終歸要比國內(nèi)電商的物流環(huán)節(jié)多,操作程序繁雜,所以這些商品的退換貨周期更長,使得消費者對其售后服務(wù)滿意度下降,喪失購買的興趣,影響跨境電商企業(yè)的市場份額。所以,跨境電商企業(yè)退換貨速度的遲緩是阻礙海外市場擴展的重要方面。
2.通關(guān)程序復雜、效率低
與物流環(huán)節(jié)類似,跨境電商貿(mào)易涉及不同的國家,通關(guān)、報關(guān)、報檢、結(jié)匯和退稅的操作程序比較繁瑣,事務(wù)處理的周期長,手續(xù)也比較復雜。這些都給跨境電商的發(fā)展帶來了極大的不便。之所以通關(guān)程序操作效率低,究其深層原因,主要是不同的國家和地區(qū)之間的文化、政策和習慣不同,在執(zhí)行通關(guān)、報關(guān)、報檢、結(jié)匯和退稅等程序時交接的規(guī)范和準則不同,相互之間的溝通協(xié)調(diào)造成了大量無效作業(yè),浪費了時間,延緩了跨境電商活動的進程。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
雖然“一帶一路”沿線國家通力合作,共同出資建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施,但由于各國設(shè)施建設(shè)所采用的標準不同,給貨物流通增加了不必要的額外操作。例如,我國的鐵路標準與中亞部分國家不同,導致運力存在明顯的不足。雖然鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的連接存在種種不協(xié)調(diào),但也已經(jīng)基本實現(xiàn)了通暢,各國在其他方面合作的進展更緩慢,有的甚至還尚未起步。民用航空是大多數(shù)跨境電商物流采用的運輸方式,但我國與中亞國家直航的航線很少,能夠滿足與之通航條件的機場數(shù)量也少,這些直接制約了跨境電商的貨物流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境形勢復雜
“一帶一路”沿線國家在跨境電商發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境方面也存在諸多合作障礙。部分國家為了保證本國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全,對外部投資者在使用本國的移動基站、云網(wǎng)端和數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施方面附加了諸多政策性限制。另外,“一帶一路”沿線國家的宗教色彩濃厚,生活習俗差異大,歷史淵源復雜,往往在并不太大的地理區(qū)域內(nèi)存在多種迥異的軟環(huán)境。在當前一段時期內(nèi),這是制約“一帶一路”沿線跨境電商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的不利條件。
1.加快跨境電商海外倉庫的建設(shè)
海外倉庫的建設(shè)在跨境電商物流發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略地位。若在相應(yīng)的國家和地區(qū)直接設(shè)立海外倉庫,首先可以大幅度節(jié)約物流成本,這是因為貨物從我國直接運到相應(yīng)的海外倉庫一般都是批量運送的,可以帶來明顯的規(guī)模效益,同時單位物流成本也得到了降低。其次,海外倉庫可以使海外銷售的售后退換貨更加便捷,因為待退換的貨品直接在本國處理即可,避免了再次通關(guān)、商檢和跨境運輸環(huán)節(jié),減少操作難度,節(jié)約操作時間,提高客戶滿意度,降低物流成本。第三,從銷售角度,若建立海外倉庫,貨物直接以批量方式一次性通關(guān)進入當?shù)?,運輸效率得到提升。而且消費者下單后直接從當?shù)匕l(fā)貨,實現(xiàn)快速響應(yīng)和送達,配送的效率也得到了提升?;谶@幾方面,我國的政府部門、優(yōu)秀的電商企業(yè)以及成熟的大型物流企業(yè)應(yīng)當積極尋求合作,或者與當?shù)叵嚓P(guān)運營主體合作,在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同建立跨境電商的海外倉庫。
合力建設(shè)跨境電商海外物流倉庫的優(yōu)勢雖多,但實際操作的難度較大。這是因為在當前的跨境電商物流中,中小型電商企業(yè)、民營企業(yè)和跨境物流企業(yè)占有較高的份額,這些企業(yè)的抗風險能力相對較弱,考慮到海外建倉的各種風險因素,相比于帶來的收益,這部分企業(yè)往往更看重風險的規(guī)避。所以,這些企業(yè)建立海外倉的意愿并不太強烈。這種情形下,需要有能力的政府或者大型的國有企業(yè)與成熟的大型跨境電商企業(yè)合作,按照統(tǒng)一標準在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立規(guī)范的海外倉庫,再出租給規(guī)模小的眾多跨境電商企業(yè)使用。另外,要保證這些海外倉庫能夠融入當?shù)丨h(huán)境,不受當?shù)卣腿嗣竦呐懦?,倉庫運營管理人員需要嚴格遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī),尊重當?shù)厝嗣竦淖诮涛幕曀?。同時,嚴抓運營質(zhì)量,提升服務(wù)品質(zhì),獲得海外政府和企業(yè)對我國企業(yè)的認可。總之,“一帶一路”框架下發(fā)展跨境電商物流,建立海外倉庫,必須將其做成我國的重大形象和品牌工程。
2.改善通關(guān)環(huán)境,提高通關(guān)效率
為提高跨境電商在通關(guān)、商檢、結(jié)匯和退稅環(huán)節(jié)的處理效率,更好地促進“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境電商的發(fā)展,2015年4月27日,濟南、青島、鄭州、太原、西安、西寧、銀川、烏魯木齊、蘭州和拉薩(“一帶一路”沿線的十大海關(guān))聯(lián)合簽訂了合作協(xié)議,決定共同建設(shè)一體化的區(qū)域通關(guān)和監(jiān)管機制。這一合作模式得以推廣,能夠直接降低企業(yè)的通關(guān)成本,提高通關(guān)效率。但這僅僅是一種初探,開展的地理范圍也僅限于國內(nèi)。對于跨境電商的通關(guān)流程而言,只是便利了一部分環(huán)節(jié),在與其他國家和地區(qū)進行互通時,仍然存在諸多阻滯,尚未從根本上提高跨境電商的通關(guān)效率。
要解決全局的通關(guān)滯緩問題,需要國家的海關(guān)總署牽頭,采用多種途徑組織“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的海關(guān)及其他相關(guān)部門,積極探討和溝通互惠互利的措施,在多個貿(mào)易領(lǐng)域展開信息交換、監(jiān)管互認、經(jīng)營者互認和執(zhí)法互助等方面的合作,力求形成全局一體化的通關(guān)格局,從根本上提高跨境電商物流的通關(guān)效率。
3.構(gòu)建跨境電商物流信息平臺
當前,由于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的物流信息平臺“各自為政”,跨境電商貨物的物流信息難以全程、實時追蹤,一個能夠覆蓋所有國家和地區(qū)的物流信息平臺亟待建立。然而,要順利建設(shè)這樣的信息平臺并非易事,需要各國、各地區(qū)政府部門之間的合作,另外,對現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)的要求也很高,如物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術(shù)。該平臺還涉及境內(nèi)外的電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)和監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)信息交互,需要協(xié)調(diào)各方的職責并明確其需求。當成功建立起該平臺后,對跨境運輸?shù)呢浳锟梢赃M行全程定位、全程監(jiān)控、無縫對接,為各經(jīng)營主體和消費者提供即時信息,提高運作水平和服務(wù)質(zhì)量。當下還很難將所有“一帶一路”沿線國家和地區(qū)納入這一全局的物流信息平臺中,可以先嘗試在小區(qū)域內(nèi)構(gòu)建規(guī)模小一些的信息平臺,逐步擴大范圍,或者首先在不同的國家和地區(qū),依照自身的經(jīng)營管理策略構(gòu)建分平臺,后續(xù)嘗試平臺間的銜接。
在設(shè)計物流信息平臺的功能模塊時,也要根據(jù)不同的合作國家和地區(qū)的優(yōu)勢和合作重點有針對性地進行。例如,我國與中亞國家的合作重點在于能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)以及深度加工方面,與東盟國家的合作重點在于跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,而與歐洲部分國家的合作重點則是港口建設(shè)經(jīng)營、物流中轉(zhuǎn)中心建設(shè)等方面。針對不同的合作重點,設(shè)計不同功能的物流信息平臺,如農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、能源交易平臺、大宗商品交易平臺等。線上與線下結(jié)合,將各運營主體、海關(guān)等政府職能部門的功能有針對性地融合在不同的平臺當中,形成有針對性、有特色的跨境電商信息平臺。
4.鼓勵電商企業(yè)聯(lián)盟化出境
大力支持國內(nèi)外城市間結(jié)對的跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,對結(jié)成這些聯(lián)盟的國內(nèi)外民間商會或組織給予政策或資金支持,引導并擴大其與本地的企業(yè)、商會以及政府合作,形成多邊利益共同體,從多個層次開展業(yè)務(wù)往來,合理開發(fā)電子商務(wù)海內(nèi)外市場。利用聯(lián)盟內(nèi)境外組織的影響力,推動海外倉庫的建設(shè),拓展海外營銷渠道。另外,支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立電子商務(wù)園區(qū),借此吸引更多的電子商務(wù)服務(wù)資源,達到資源互補的目的。
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10.16176/j.cnki.21-1284.2017.02.002