（揚(yáng)州大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225009）

【摘 要】“十二五”時(shí)期蘇中三市外貿(mào)高速發(fā)展，占全省比例逐年提高，增長速度也有趕超蘇南某些地市的趨勢。但金融危機(jī)以來，從國內(nèi)外形勢來看，江蘇乃至全國外貿(mào)都面臨巨大的壓力，蘇中由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等原因，外貿(mào)形勢也相當(dāng)嚴(yán)峻，與蘇南某些地區(qū)相比仍存在差距。本文從蘇中外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，找出其存在的問題，從政府、企業(yè)、市場、商品等多方面提出促進(jìn)蘇中外貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展的政策措施。

【關(guān)鍵詞】蘇中；外貿(mào)現(xiàn)狀；政策建議

一、引言

對外貿(mào)易作為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化的重要指標(biāo)，是國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。蘇中三市近年來也充分認(rèn)識(shí)到對外貿(mào)易的重要作用，積極促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易總額和增加值都顯著提高，成為蘇中經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，機(jī)電、醫(yī)藥、輕工業(yè)品等成為蘇中對外經(jīng)濟(jì)交流的主體，但受金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國際市場疲軟等，加上蘇中出口產(chǎn)品附加值低，缺乏自主優(yōu)勢品牌，蘇中外貿(mào)發(fā)展后勁不足，存在一系列問題亟待解決。

二、蘇中外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）外貿(mào)規(guī)模

2008年以來，蘇中地區(qū)外貿(mào)規(guī)?？傮w發(fā)展平穩(wěn)，除去09年，其余年份進(jìn)出口總額、出口、進(jìn)口一定程度上增加。但分析增長率發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出口總額增長率增長較慢，2014年僅為6%。另外2014年蘇州進(jìn)出口總額達(dá)到3113.06億美元，而蘇中三市僅為525.52億美元，蘇中總體外貿(mào)規(guī)模與蘇南相差較大。

（二）外貿(mào)方式

以近幾年數(shù)據(jù)來看，蘇中仍以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易為輔為主要貿(mào)易形式。蘇中一般貿(mào)易出口遠(yuǎn)超加工貿(mào)易出口，加工貿(mào)易發(fā)展速度并不快，加工貿(mào)易出口形勢仍不樂觀。傳統(tǒng)的依靠資源、勞動(dòng)力投入的加工貿(mào)易環(huán)節(jié)無法維持蘇中對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口國別

蘇中三市外貿(mào)地理位置仍以歐美市場為重頭，輔之東盟市場，亞洲、非洲市場趨向平穩(wěn)或下滑，新興市場開發(fā)不足。泰州2014年對非洲出口1.59億美元，下降64.0%；對歐洲出口13.52億美元，增長8.9%；對北美洲出口14.17億美元，增長15.2%；揚(yáng)州2014年對歐盟出口16.95億美元，增長6.9%；美國出口16.07億美元，增長8.1%；

（四）外貿(mào)主體

蘇中近年來民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總額占比逐年增加。外資企業(yè)是蘇中外貿(mào)領(lǐng)頭軍，但民營企業(yè)外貿(mào)增長較快。以2014年泰州為例，外商投資企業(yè)出口35.89億美元，下降10.6%；民營企業(yè)出口24.22億美元，增長14.4%。進(jìn)口額中，外商投資企業(yè)進(jìn)口29.20億美元，增長13.8%；民營企業(yè)進(jìn)口17.48億美元，增長12.9%。

（五）外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

蘇中三市機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、輕紡工業(yè)等成為蘇中外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的主流，高新技術(shù)產(chǎn)品出口上升較快。揚(yáng)州以三新“產(chǎn)品”以及精細(xì)化工為主的高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展態(tài)勢良好，但船舶、集裝箱、液晶顯示器等產(chǎn)品出口不穩(wěn)定出現(xiàn)下滑。泰州外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、車輛船舶交通運(yùn)輸設(shè)備、化工、紡織品等。南通市機(jī)電產(chǎn)品和紡織品已成為最主要的貿(mào)易商品，高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品也有一定的市場份額。

三、蘇中外貿(mào)發(fā)展面臨的主要問題

通過對蘇中外貿(mào)現(xiàn)狀分析，在發(fā)展的同時(shí)我們可以清楚的看到蘇中外貿(mào)發(fā)展中存在一系列的問題。

（一）對貿(mào)規(guī)模偏小，與蘇南差距明顯，發(fā)展壓力較大。通過蘇中與蘇南進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)蘇中外貿(mào)總體規(guī)模偏小，增長速度跟不上經(jīng)濟(jì)增速，進(jìn)出口總額與蘇州、無錫、南京等相差巨大，外貿(mào)發(fā)展壓力明顯，急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

（二）蘇中外貿(mào)依存度低，外貿(mào)發(fā)展?jié)摿θ詾槌浞职l(fā)掘。通過近兩年數(shù)據(jù)，蘇中外貿(mào)依存度不高，低于省平均水平，更低于蘇南及連云港。蘇中外貿(mào)依存度偏低，外貿(mào)對蘇中經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及拉動(dòng)作用沒有凸顯，沒有積極主動(dòng)參與國際分工，外貿(mào)潛力沒有充分發(fā)揮。以蘇州和揚(yáng)州對比，2014年蘇州外貿(mào)依存度達(dá)到139%，而揚(yáng)州僅為16.6%。

（三）蘇中進(jìn)出口貿(mào)易地理方向相對穩(wěn)定，市場集中無法應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。蘇中對外貿(mào)易國別雖說較為廣泛，但歐洲、北美、亞洲市場是主要貿(mào)易市場，其進(jìn)出口貿(mào)易總額占80%，集中程度高，對于非洲、拉丁美洲市場等新興市場則開發(fā)不夠。市場集中如果發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)、政治變故存在較大風(fēng)險(xiǎn)，給蘇中外貿(mào)帶來嚴(yán)重的危機(jī)。因此，蘇中三市要有全球市場戰(zhàn)略，提高對新興市場的關(guān)注。

（四）蘇中外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏向輕工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品比重低。蘇中三市的傳統(tǒng)進(jìn)出口產(chǎn)品主要集中在機(jī)電化工、輕紡工業(yè)等方面，其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口明顯不足，而受到金融危機(jī)等方面的影響，傳統(tǒng)進(jìn)出口產(chǎn)品受阻，導(dǎo)致蘇中總體外貿(mào)格局發(fā)展受阻。此外由于蘇中產(chǎn)業(yè)起步慢、技術(shù)水平差等原因，高新技術(shù)產(chǎn)品出口量少，比重低，無法真正的帶動(dòng)外貿(mào)的發(fā)展。

（五）一般貿(mào)易和加工貿(mào)易比重不合理，民營企業(yè)的外貿(mào)主體作用需進(jìn)一步提升。蘇中一般貿(mào)易占較大比重，仍停留在粗放式的數(shù)量價(jià)格增長階段，主要以訂單貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)為主，缺乏品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加工貿(mào)易的情況也不容樂觀，大部分是從國外進(jìn)口原材料和零部件，之后進(jìn)行簡單的加工組裝，或國外買家提供材料進(jìn)行加工生產(chǎn)，這些都是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈末端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，附加值很低

四、促進(jìn)蘇中外貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略政策

根據(jù)十三五提出的貿(mào)易總體目標(biāo)，結(jié)合蘇中外貿(mào)現(xiàn)狀和問題，提出以下相關(guān)戰(zhàn)略政策。

（一）推動(dòng)外貿(mào)體制轉(zhuǎn)變，完善貿(mào)易法律法規(guī)體系，積極應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦。首選，政府管理體制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展適宜出口的優(yōu)勢產(chǎn)品，擴(kuò)大市場份額；其次，在現(xiàn)有法律框架下，建立符合蘇中外貿(mào)發(fā)展的法規(guī)體系，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法等；最后，要繼續(xù)完善與外貿(mào)發(fā)展有關(guān)的社會(huì)中介服務(wù)市場，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘，形成政府協(xié)會(huì)企業(yè)“三位一體”的防御機(jī)制，應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

（二）積極推動(dòng)包括外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)、外貿(mào)方式結(jié)構(gòu)在內(nèi)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成良性外貿(mào)發(fā)展。第一，促進(jìn)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對于傳統(tǒng)出口商品要盡可能增加其技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，支持民營企業(yè)大范圍進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口，努力做到“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”；第二，積極實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，利用地緣優(yōu)勢，在鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場的同時(shí)積極開拓新興市場，降低市場集中度，有效分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；第三，外貿(mào)方式占比合理化。繼續(xù)推動(dòng)一般貿(mào)易的發(fā)展，兼顧加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)加工貿(mào)易從代加工向自主品牌轉(zhuǎn)變。此外積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品出口。

（三）完善政府服務(wù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)高端外貿(mào)人才建設(shè)。對于政府而言，要加強(qiáng)科技興貿(mào)支持力度，完善外貿(mào)便利化措施，鼓勵(lì)銀行等商業(yè)機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供必要的資金支持，保證企業(yè)資金鏈滿足企業(yè)發(fā)展和后續(xù)研發(fā)投入；對于企業(yè)而言，需提升自主創(chuàng)新能力，大膽進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)高科技技術(shù)特色和優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用。重視研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)研發(fā)能力，形成企業(yè)獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)品牌，提升國際競爭力；對于外貿(mào)人才而言，制訂人才培育和引進(jìn)計(jì)劃，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過多樣途徑引進(jìn)和培養(yǎng)，打造一支綜合性的外貿(mào)人才隊(duì)伍。

（四）提高資源利用水平，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。一方面，主動(dòng)促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)適應(yīng)節(jié)能減排的需要，降低產(chǎn)品碳含量，降低高污染高耗能產(chǎn)品出口，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易出口，緩解資源和生態(tài)壓力；另一方面，將技術(shù)融入產(chǎn)品，將環(huán)保貫穿產(chǎn)品，積極研發(fā)綠色產(chǎn)品，這也是目前針對新貿(mào)易保護(hù)壁壘的一個(gè)有效途徑，也有助于實(shí)現(xiàn)蘇中外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：施衛(wèi)兵 （1992—），男，碩士學(xué)位，研究方向：國際貿(mào)易學(xué)

基金項(xiàng)目：揚(yáng)州大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目SXYYJSKC201522

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