王羅方

（湖南省農(nóng)業(yè)機械管理局，湖南 長沙 410005）

充分發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的骨干支撐作用

王羅方

（湖南省農(nóng)業(yè)機械管理局，湖南 長沙 410005）

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在我國大宗農(nóng)產(chǎn)品全面充裕、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境嚴(yán)重透支、傳統(tǒng)支持模式難以為繼、國際競爭日益激烈的背景下推出的一項產(chǎn)業(yè)突圍戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的骨干支撐作用，須把握好六個方面的關(guān)系。當(dāng)前和今后一個時期，湖南應(yīng)圍繞“四提升、三參與、三減量”，扎實抓好六項重點工作。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；全程機械化；湖南

1 發(fā)揮農(nóng)機骨干支撐作用應(yīng)把握好的幾個方面

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在我國大宗農(nóng)產(chǎn)品全面充裕、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境嚴(yán)重透支、傳統(tǒng)支持模式難以為繼、國際競爭日益激烈的背景下推出的一項產(chǎn)業(yè)突圍戰(zhàn)略。在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”過程中，農(nóng)業(yè)機械承擔(dān)著技術(shù)集成、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的骨干支撐作用，要注意把握好以下六個方面的關(guān)系：

（1）既要聚焦糧油主體全程機械化，又要關(guān)注其他業(yè)態(tài)全面機械化。機械化是降低生產(chǎn)成本、提高比較效益、增強農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實途徑。要繼續(xù)以糧油全程機械化推進行動為抓手，全力解決耕、種、收、運、植保、烘干各環(huán)節(jié)機械化問題。與此同時，要努力拓展農(nóng)機作業(yè)覆蓋面，大步推進經(jīng)作、茶葉、果蔬、養(yǎng)殖業(yè)機械化，助推生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。

（2）既要下勁推動適度規(guī)模經(jīng)營，又要著力夯實規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)。實踐證明農(nóng)機合作社是適度規(guī)模經(jīng)營的最佳主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因素快速成長的最好載體。今后仍然要在扶持農(nóng)機合作社上狠下功夫。與此同時要充分利用土地確權(quán)頒證、集體產(chǎn)權(quán)改革等有利時機，加大適機田土改造力度，配套建設(shè)機耕道，努力夯實適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)。

（3）既要注重農(nóng)機作業(yè)的環(huán)保與精準(zhǔn)，又要關(guān)注作業(yè)農(nóng)機的精準(zhǔn)與環(huán)保。一方面，農(nóng)機作業(yè)要堅持生態(tài)優(yōu)先和精準(zhǔn)可控原則，加快深松整地、保護性耕作、精準(zhǔn)施藥施肥、秸稈綜合利用、重金屬污染治理、病死畜禽無害化處理及畜禽糞便資源化利用等機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。另一方面，要著力擴大綠色環(huán)保、高效節(jié)約、精準(zhǔn)可控農(nóng)機裝備和農(nóng)機化技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機械。

（4）既要做好農(nóng)事作業(yè)服務(wù)，又要介入三產(chǎn)全鏈條融合。高質(zhì)量做好農(nóng)事作業(yè)服務(wù)，是農(nóng)機部門的傳統(tǒng)強項和不變主題。深度介入一、二、三產(chǎn)業(yè)全鏈條融合，是新時期賦予農(nóng)機工作的嶄新任務(wù)和全新領(lǐng)域。各級農(nóng)機部門一定要有“接二連三”的思維，積極引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)主體向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，用機械化手段拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。

（5）既要充分運用好已有政策手段，又要及時謀劃創(chuàng)設(shè)新的政策措施。這幾年，從中央到省、市、縣都陸續(xù)出臺了若干加速推進農(nóng)業(yè)機械化的政策措施，如湖南的農(nóng)機“千社工程”和“洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提升工程”等。要用好用活這些政策，充分調(diào)動社會資本投入，把政策的效率與功用充分發(fā)揮出來。同時要針對政策支撐不到位、不及時的節(jié)點，深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，提出政策創(chuàng)設(shè)的新內(nèi)容、新途徑、新措施。

（6）既要持續(xù)加大行政機制推動力，又要潛心培植市場體制新動能。加強領(lǐng)導(dǎo)、辦點示范、培訓(xùn)人才、推廣技術(shù)、財政補貼、檢查督促，這些都是多年積累的有效經(jīng)驗，要繼續(xù)運用并定向加大推動力度。與此同時，要特別關(guān)注市場經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能培植，主動把綠色發(fā)展、品牌打造、“五區(qū)一園”、電商服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)＋、集體產(chǎn)權(quán)改革、工商資本下鄉(xiāng)當(dāng)作新動能。

2 圍繞“四提升、三參與、三減量”應(yīng)做好的幾項工作

當(dāng)前和今后一個時期，湖南要圍繞“四提升、三參與、三減量”——提升水稻全程機械化水平、油菜全程機械化水平、經(jīng)作林果業(yè)機械化水平、農(nóng)機制造業(yè)水平，參與高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)、重金屬污染治理、農(nóng)產(chǎn)品加工，推廣高效植保機以減少農(nóng)藥施用量、推廣化肥同步深施機以減少化肥施用量、推廣生物質(zhì)制肥機以減少畜禽糞便污染量，扎實抓好六項重點工作：

（1）積極實施洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提升工程。在洞庭湖區(qū)扶持建設(shè)1000家現(xiàn)代農(nóng)機合作社，并評選獎勵150家示范社，連片創(chuàng)建一批糧油生產(chǎn)全程機械化示范縣市區(qū)，把洞庭湖區(qū)打造成農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。

（2）加力提升現(xiàn)代農(nóng)機合作社水平。持續(xù)實施“千社工程”，把符合條件的農(nóng)機合作社扶持起來；對添置大型烘干加工設(shè)備的農(nóng)機合作社實行獎補，促使農(nóng)機合作社“接二連三”；強化現(xiàn)代農(nóng)機合作社規(guī)范管理，推動農(nóng)機合作社向聯(lián)社發(fā)展。

（3）全面推進水稻油菜生產(chǎn)全程機械化。大力推廣“為機育秧”技術(shù)、油菜高密度機械化直播技術(shù)、大中型谷物烘干機組、無人植保飛機和高地隙自走式噴桿噴霧機，力爭5年將湖南稻谷機械烘干率提升到30%、水稻機插率提升到40%、植保機械化率提升到50%、油菜生產(chǎn)機械化水平提升到60%。

（4）努力拓展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)領(lǐng)域與范圍。全面參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織開展“三減量行動”：推廣植保飛機以減少農(nóng)藥施用量，推廣化肥同步深施機以減少化肥施用量，推廣生物質(zhì)制肥機以減少畜禽糞便污染量。抓好經(jīng)作林果業(yè)機械化生產(chǎn)試驗示范，集中打造菜園、茶園、果園、麻園、葡萄園、藥材園等多種機械化樣板。

（5）下勁培育新型職業(yè)農(nóng)機手。切實抓好農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)的作用，聯(lián)合省內(nèi)外農(nóng)機龍頭企業(yè)大規(guī)模開展農(nóng)機操作維護人員和農(nóng)機合作社管理人員培訓(xùn)，組織農(nóng)機手技能比武，每年培訓(xùn)農(nóng)機從業(yè)人員10萬人以上，把“農(nóng)機手”培植成有規(guī)模有效益的嶄新職業(yè)。

（6）扎實推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實《湖南千億農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)機裝備行動方案》，加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)“一園五區(qū)”建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化試驗鑒定支撐服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)科研院所與企業(yè)對接，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升農(nóng)機制造水平。持續(xù)辦好中南農(nóng)機機電產(chǎn)品展示交易會和湖南農(nóng)機走進東盟活動，做好中俄農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，把更多湘產(chǎn)農(nóng)機推上“一帶一路”。

Giving Full Play to the Key Supporting Function of Agricultural Machinery in the Agriculture Supply Structural Reform

WANG Luo-fang
（Hunan Agricultural Machinery Administration Bureau，Changsha，Hunan 410005，China）

The structural reform of the agriculture supply is an industrial breakthrough strategy in the background of the abundant agricultural products in China，the serious overdraft of agricultural resources and environment，the difficult situation of the traditional support mode and the increasingly fierce international competition.To give full play to the key supporting function of agricultural machinery in the agriculture supply structural reform，it should grasp the six aspects of the relationship.At current and future period，Hunan should focus on“four promotion,three involvement，three reduction”，and does well in six key work.

agricultural supply side structural reform；full mechanization；Hunan

F321

A

2095-980X（2017）02-0001-01

2017-02-15

王羅方（1960-），男，湖南湘鄉(xiāng)人，碩士研究生，現(xiàn)任湖南省農(nóng)業(yè)機械管理局局長，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機械化管理。