伍 佳，曾福生

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

伍 佳，曾福生

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保證和重要任務(wù)，部分地區(qū)薄弱和落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，已嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。文章以兩個(gè)地方為例，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、投資和建設(shè)需求大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入多頭管理與社會(huì)資金投入較少等問題。提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)確立多元投資的格局，加快對(duì)農(nóng)業(yè)投入的立法進(jìn)程，確立選擇發(fā)展的思路。

農(nóng)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)狀

1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等（來(lái)源于360百科）。不論是物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施還是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，其作用都是為了擴(kuò)大和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，二者互為條件，互相補(bǔ)充，只有各方面基礎(chǔ)建設(shè)綜合發(fā)展，協(xié)調(diào)配套，相互促進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才可能有所發(fā)展、有所提高。Ferreira（1995）提出的財(cái)富分配動(dòng)態(tài)模型，其生產(chǎn)函數(shù)強(qiáng)調(diào)公共資本是私人資本的補(bǔ)充。他認(rèn)為非定標(biāo)的（non-targeted）公共投資增加必定導(dǎo)致機(jī)會(huì)不平等的減少以及產(chǎn)出增加。因此，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施之一。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善。但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是西部省份的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。主要存在以下問題：

（1）財(cái)政資金投入不足。近年來(lái)，雖然國(guó)家和地方政府每年投資到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少，但相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求來(lái)說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。以重慶市萬(wàn)州區(qū)為例，2002年，重慶市萬(wàn)州區(qū)政府捆綁項(xiàng)目資金150萬(wàn)元，重點(diǎn)支持解決了響水鎮(zhèn)、小周鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村人畜飲水困難的問題，讓農(nóng)民喝上了清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。但要完全解決萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村人畜飲水困難的任務(wù)還相當(dāng)繁重，僅萬(wàn)州區(qū)就還有近14萬(wàn)人沒有解決飲水困難的問題，何況其條件更差，解決起來(lái)難度更大。

（2）經(jīng)營(yíng)管理落后。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要是實(shí)物管理和設(shè)備管理，目前還談不上資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理：其現(xiàn)狀為：無(wú)償服務(wù)，無(wú)償供給，無(wú)償消費(fèi)；供給越多，需求缺口越大，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)就愈是步履維艱。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資主要以公共財(cái)政支出為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償供給、無(wú)償服務(wù)，尚無(wú)較為合理的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度。

（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，由于對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不清，沒有明確的目標(biāo)要求，缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，而且在增量上也不能滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（4）布局不合理。缺乏統(tǒng)籌規(guī)則，設(shè)計(jì)也不盡科學(xué)，因而合理布局不夠。如沒有存放農(nóng)用車輛的地方，導(dǎo)致農(nóng)村亂搭亂建、擠占街道和公共用地現(xiàn)象比較普遍。

（5）效益不高。政府免費(fèi)供給，需求無(wú)度，不講節(jié)約，造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益低下甚至無(wú)效益。如重慶市萬(wàn)州區(qū)有三分之二的“病塘”、“險(xiǎn)庫(kù)”需要整治，大部分渠道滲漏嚴(yán)重，輸水效率較低，稻田保灌面積僅為46.8%，絕大多數(shù)早地和占四分之一的稻田沒有灌溉設(shè)施，中低產(chǎn)田地所占比重較大，占耕地總面積的70%以上，水土流失面積高達(dá)55.3%。雖然萬(wàn)州區(qū)耕地的有效灌溉面積還不到總耕地的一半，但是許多水利基礎(chǔ)設(shè)施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足提高農(nóng)民收入的需要，已是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加的一個(gè)“瓶頸”。如何采取有效措施，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，筆者認(rèn)為：

（1）樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識(shí)。要改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”；認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。因此，應(yīng)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓；作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來(lái)抓；作為為農(nóng)民辦實(shí)事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來(lái)抓；并把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

（2）探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的新體制。房桂芝、董禮剛（2010）認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)責(zé)不明而導(dǎo)致的“公用地”悲劇和政府績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的扭曲是產(chǎn)生農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理問題的主要原因。國(guó)家和集體投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下，有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，改造成公司制，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，企業(yè)還可以收取服務(wù)費(fèi)，并努力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以克服壟斷經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的低效率問題。尚運(yùn)生（2012）認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制，引導(dǎo)多種類型經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于拓寬“三農(nóng)”收入來(lái)源渠道。可以采取創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制、分享農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、擴(kuò)大農(nóng)村貸款擔(dān)保品和抵押品范圍、擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)范圍、建立與多層次農(nóng)村融資需求對(duì)接的農(nóng)村金融體系等措施?？兹合驳龋?007）也鼓勵(lì)民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，保證有充足的資金來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施可以采取市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，通過拍賣、承包、租賃等形式，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，管理單位可以相應(yīng)收取管理費(fèi)，資金的缺口由政府給予一定的補(bǔ)助等辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的有效運(yùn)行。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的培訓(xùn)與教育，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的基本素質(zhì)，形成愛護(hù)和保護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良好意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參與加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式吸引吸收各類農(nóng)業(yè)投資近40億元。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)徹底改變了水稻“一業(yè)獨(dú)大”的格局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、特色化、多樣化的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換。2013年，長(zhǎng)沙縣茶葉種植面積已擴(kuò)大三成達(dá)到0.67萬(wàn)hm2，常年蔬菜種植面積擴(kuò)大三成達(dá)到0.73萬(wàn)hm2，花卉苗木種植面積翻了一番達(dá)到1萬(wàn)hm2，時(shí)鮮瓜果種植面積擴(kuò)大五成達(dá)到0.47萬(wàn)hm2，葡萄和食用菌產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)開始向特種養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，休閑旅游農(nóng)業(yè)收入快速增長(zhǎng)了3倍。

（3）探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化的新道路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是要解決投入問題。在投資方式上，要改變過去由政府、村集體大包大攬的做法；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、外資等各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。田國(guó)雙，王敏（2011）論證了根據(jù)不同類型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的特征及范圍，分別選擇不同的融資渠道和投融資方式，純公共產(chǎn)品類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要由政府提供，準(zhǔn)公共產(chǎn)品類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資與市場(chǎng)提供相結(jié)合，私人產(chǎn)品類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要由私人提供，建立多元化、多層次的投融資體系。

如重慶市萬(wàn)州區(qū)段家村“聯(lián)村建自來(lái)水工程”、朝元村四組“聯(lián)戶建自來(lái)水工程”，實(shí)行共同管理、共同經(jīng)營(yíng)、共同受益，是農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展和深化；又如重慶市萬(wàn)州區(qū)天星水廠實(shí)行政府搭臺(tái)、業(yè)主開發(fā)、農(nóng)民參與、滾動(dòng)發(fā)展，探索出了城郊地區(qū)及農(nóng)業(yè)園區(qū)自來(lái)水供應(yīng)走城市化的新路子。國(guó)家、集體和農(nóng)民應(yīng)各盡所能，同時(shí)按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢（或出工）的原則和方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體大戶或富裕的農(nóng)民以獨(dú)資或股份制的形式投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成投資主體多元化、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化、籌資方式社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的局面，使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

（4）促進(jìn)部門協(xié)調(diào)及相互配合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門、一個(gè)單位的力量是不行的，必須聚集各個(gè)方面的力量，促進(jìn)部門有效配合，齊心協(xié)力，才能收到成效。實(shí)踐證明，在目前任務(wù)艱巨，資金不足的情況下，部門協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深前進(jìn)的重要因素。

（5）將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。目前，我國(guó)農(nóng)村正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的絕好機(jī)會(huì)。因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)抓住這一契機(jī)，努力與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，開辟農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思路。如建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園示范區(qū)，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要調(diào)整農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如長(zhǎng)沙縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，四年來(lái)全縣引進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目138個(gè)，吸收各類農(nóng)業(yè)投資近40億元；實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)總面積2.13萬(wàn)hm2，培育了60家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展了610家各類農(nóng)民專業(yè)合作組織；首倡建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)莊”新理念，規(guī)劃建設(shè)的100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊現(xiàn)已批準(zhǔn)立項(xiàng)49個(gè)正在加速建設(shè)，異軍突起的現(xiàn)代農(nóng)莊以全新的業(yè)態(tài)脫穎而出，成為資本下鄉(xiāng)的重要載體。

（6）應(yīng)從群眾要求最迫切的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目入手。進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則。應(yīng)該盡快建立起充分體現(xiàn)農(nóng)民需求的偏好顯示機(jī)制和自下而上的基礎(chǔ)設(shè)施決策機(jī)制，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給與需求一致；因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行集中治理，并從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有重點(diǎn)、村村有特色，杜絕面面俱到，泛泛而抓。要突出主攻方向，采取缺啥補(bǔ)啥的方法，如在旱片死角缺水嚴(yán)重的地方，以興修水利為主，加快人飲工程建設(shè)和現(xiàn)有塘庫(kù)的整治配套和清淤；在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的地方，實(shí)施水土保持工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理，在有水有林、交通不暢的地方，則以解決交通為重點(diǎn)，新修鄉(xiāng)村公路，確保交通便利。

（7）擇優(yōu)選擇，突出重點(diǎn)。凡屬國(guó)家下達(dá)確定的退耕還林項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等，應(yīng)由區(qū)縣統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施；凡屬村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)事關(guān)改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)的項(xiàng)目，應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h政依據(jù)社情民意，搞好規(guī)劃，組織實(shí)施。對(duì)群眾積極性較高，成效顯著的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在資金上應(yīng)優(yōu)先安排，按建設(shè)的實(shí)績(jī)、成效來(lái)確定扶持的力度和額度，采取“大干大支持，小干小支持，不干走不脫”的擇優(yōu)扶持辦法。

由于資源和要素的約束，不可能同時(shí)發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施，盡管可能都是短缺的，甚至短缺強(qiáng)度都較大，也還是應(yīng)該走選擇性發(fā)展的道路。雖然非均衡發(fā)展有其弊病，但就現(xiàn)狀而言，可能更符合實(shí)際要求。同樣，以長(zhǎng)沙縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例，2012年3月，縣政府機(jī)構(gòu)明確了管委會(huì)機(jī)構(gòu)職責(zé)：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與管理；擬定示范區(qū)綜合配套改革政策和實(shí)施方案；依據(jù)長(zhǎng)沙縣獨(dú)特的地理位置擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊、休閑觀光農(nóng)業(yè)為特色。

［1］Ferreira，F(xiàn).Roads to Equality:WealthDistributionDynamicswithPublie——Private CapitalComPlemeniarity［EB］.httP：//Sticerd.lse.ae.uk/ dPs/te/te286.Pdf，1995.

［2］財(cái)政部農(nóng)業(yè)司《公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村問題研究》課題組.公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村問題研究報(bào)告［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004，（7）：48-56.

［3］陳錫文，韓俊，趙陽(yáng).我國(guó)農(nóng)村公共財(cái)政制度研究［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2005，（5）：8-10.

［4］房桂芝，董禮剛.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理存在問題的制度分析［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010，（1）：115-117.

［5］尚運(yùn)生.拓寬“三農(nóng)”收入來(lái)源渠道，創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制［J］.河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2012，（6）：28-30.

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［7］孔群喜，李敦瑞，許貴陽(yáng).農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)實(shí)證分析［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇），2007，（12）：22-25.

Current Situation of Agricultural Infrastructure Construction in China

WU Jia，ZENG Fu-sheng
（Hunan Agricultural University，Changsha，Hunan 410000，China）

The construction of agricultural infrastructure is the fundamental guarantee and important task to accelerate the development of modern agriculture.The weak and backward agricultural infrastructure in some areas has seriously restricted the sustainable and stable development of agriculture and rural economy in China.The paper takes two places as an example，the agricultural production infrastructure is still weak，and there are some problems，such as great deamnd on investment and construction，irrational structure of agricultural infrastructure construction，too much investment in agricultural infrastructure and little social capital investment and so on.It is suggested that strengthening the construction of agricultural infrastructure should establish the pattern of diversified investment，speed up the legislative process of agricultural investment，and establish the idea of choosing the development.

agriculture；infrastructure；status quo

F320

A

2095-980X（2017）02-0013-02

2017-02-11

伍佳（1987-），湖南邵陽(yáng)人，碩士研究生，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。