□廣元市農業(yè)局

規(guī)范檔案管理提升監(jiān)管水平

□廣元市農業(yè)局

1 建立健全檔案管理制度

一是明確專人負責檔案管理工作。二是嚴格按照《拖拉機、聯(lián)合收割機牌證業(yè)務檔案管理規(guī)范》，建立完整的牌證業(yè)務檔案收集、整理、保管、查閱、服務等檔案管理制度。三是建立檔案分類存放制度。按照牌證檔案類、駕駛證檔案類、農機安全監(jiān)督管理檔案類、農機事故檔案類等進行分類存放，同一類別的檔案統(tǒng)一編號，按資序排列，做到調取檔案快捷方便。四是建立檔案查（調）閱、轉移、銷毀等登記制度。

2 夯實檔案管理硬件設施

按照檔案管理工作要求，廣元市各縣加大檔案管理硬件投入，設立了檔案室，配置了專用檔案柜、統(tǒng)一規(guī)格的檔案袋和檔案盒等檔案管理用品，并定期做好防火、防塵、防潮、防損工作，以維護檔案的完整性和安全性。廣元市劍閣縣配置了移動密集型立體檔案柜，實現(xiàn)了檔案管理安全可靠、整潔有序、查詢便捷，調閱任一檔案僅需2分鐘，工作效率高，已被評為四川省一級檔案管理單位。

3 嚴格檔案管理質量標準

一是嚴格檔案質量。堅持只為符合拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術標準的機具辦理注冊登記，堅持只為符合考試條件并考試合格的人員辦理駕駛操作證，保證牌證業(yè)務檔案的單純性。二是嚴格辦理流程。嚴格按照《拖拉機登記工作規(guī)范》和《聯(lián)合收割機登記規(guī)范》等業(yè)務規(guī)范要求，通過四川省農機監(jiān)理業(yè)務系統(tǒng)依法依規(guī)辦理各項業(yè)務，按照《拖拉機、聯(lián)合收割機牌證業(yè)務檔案管理規(guī)范》對每項業(yè)務收存資料的要求，堅持牌證業(yè)務紙質檔案、電子檔案、實際信息相一致原則，做到“四齊全”“兩不辦”（即證件、表格、照片、登記項目齊全；凡是手續(xù)不齊的不予辦理，資料不規(guī)范的不予入檔），保證檔案的真實性和有效性。三是嚴格歸檔時限。業(yè)務辦理完成后，及時對收集的資料進行審核、整理，及時建檔，定期歸檔。在其他農機安全監(jiān)管檔案方面，要求開展檢查、培訓、宣傳等活動時，需事前做好文件、通知、方案等，事后做好相關文件資料、現(xiàn)場照片、信息等資料的歸檔，保留全程工作痕跡。四是提高檔案管理水平。邀請市、縣檔案局的檔案管理專家，對檔案的管理標準進行現(xiàn)場指導，聘請實習大學生和借用鄉(xiāng)村大學生村官等人員對檔案資料進行及時集中處理，推動實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和標準化。

4 以示范創(chuàng)建促進檔案規(guī)范

廣元市開展“平安農機”創(chuàng)建以來，將農機監(jiān)理檔案管理是否規(guī)范作為創(chuàng)建的指標內容進行考核，不僅要求縣級農機化主管部門及其農機監(jiān)理機構按照要求做好農機安全檔案管理，同時還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機安全管理檔案提出嚴格要求，要求凡是申報“平安農機”示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須建立完善的機車、駕駛人、安全檢查、隱患排查、安全宣傳、教育培訓等農機安全監(jiān)管臺賬。目前，廣元市縣級農機監(jiān)理機構和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)機車及駕駛人注冊登記信息互通互享。截至2016年，廣元市蒼溪縣、旺蒼縣已成功創(chuàng)建并分別獲得國家級、省級平安農機示范縣稱號，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，337個村被評為平安農機示范村，10773戶被評為平安農機示范戶。通過創(chuàng)建工作的開展，提高了各級農機安全管理檔案的規(guī)范性和完備性，朝天區(qū)、旺蒼縣的檔案管理已達到市級檔案管理標準。

5 發(fā)揮檔案管理基礎性作用

檔案的規(guī)范管理在農機安全監(jiān)管中發(fā)揮了積極的基礎性作用，特別是在變型拖拉機清理整治工作中的作用得到進一步凸顯。一是對照檔案逐一摸底核查。以紙質檔案為依據(jù)，廣元市共有變型拖拉機紙質檔案1172份，注銷237份，有效存量935臺。

“增量為零，存量逐年遞減”要求，對安全技術達不到標準的按要求進行報廢，填寫報廢申請表；對3年未參加年檢且找不到機車的，村委會出具證明，機車所有人或家屬簽字，公告牌證注銷。三是開展對異地牌照運輸型拖拉機的全面普查。共清查出異地牌照車輛4422輛，本籍車主駕駛異地牌照農機的駕駛員3000多人，均在縣農機監(jiān)理站建有完善的駕駛證檔案資料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有異地牌證拖拉機管理臺賬，更便于掌握駕駛員情況和對駕駛員開展安全培訓和教育，做到情況明、數(shù)據(jù)真、安全有人管。