陳艷琴，黃永軍，楊光銀，茍才明

(1.四川省甘孜州新龍縣農(nóng)牧和科技局，四川 新龍 626800；2.四川省宜賓援建新龍縣第四批工作隊，四川 新龍 626800；3.四川省宜賓市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 宜賓 624000)

新龍縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及發(fā)展對策

陳艷琴1，黃永軍1，楊光銀1，茍才明2，3*

(1.四川省甘孜州新龍縣農(nóng)牧和科技局，四川 新龍 626800；2.四川省宜賓援建新龍縣第四批工作隊，四川 新龍 626800；3.四川省宜賓市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 宜賓 624000)

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要環(huán)節(jié)，是貧困戶脫貧摘帽的重要舉措。新龍縣位于北亞熱氣候帶，受青藏高原復(fù)雜的地形影響，形成了高原季風(fēng)氣候，全縣共有90個貧困村，建檔立卡貧困戶2296戶、10276人，2017年涉及脫貧摘帽20個村，397個貧困戶，1766人。目前，普遍存在交通條件差、土地資源有限、農(nóng)牧民文化水平低和社會化組織程度不高等問題。筆者通過對新龍縣貧困村的實地走訪，對全縣產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行了一定分析，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

新龍縣；產(chǎn)業(yè)扶貧；現(xiàn)狀；對策

我國扶貧開發(fā)始于20世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就。但是由于發(fā)展不平衡，目前全國仍有8249萬貧困人口(其中四川為602萬人)，貧困問題依舊十分突出。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)做出新的部署，到2020年全國所有貧困人口要脫貧，所有貧困縣要摘帽，全面建成小康社會[1]。所以，時間緊迫、任務(wù)繁重、壓力巨大。

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要環(huán)節(jié)，是貧困戶脫貧摘帽的重要舉措[2]。新龍縣地處偏遠(yuǎn)，交通落后，氣候惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)薄弱，農(nóng)牧民知識文化水平低，“不殺生”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎全部依賴第一產(chǎn)業(yè)。加大科技投入，提高農(nóng)牧民種養(yǎng)水平，發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)觀念，對該區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作具有重要意義。通過努力奮斗，新龍縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、基本公共服務(wù)水平不斷提高、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制、農(nóng)牧民增收致富和“三農(nóng)”工作進(jìn)入快車道發(fā)展的脫貧之路最后必將實現(xiàn)。

1 新龍縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 自然社會經(jīng)濟(jì)條件

新龍縣位于甘孜藏族自治州中部，地處“肚臍”中心，是以畜牧業(yè)為主的典型半農(nóng)半牧縣。境內(nèi)平均海拔3500m，雅礱江縱貫全境，地貌特征為丘狀高原、山原地帶、高原峽谷地帶三大類型，土壤主要以棕壤土、褐色土和沙礫石為主，土層瘠薄，水土流失較為嚴(yán)重；年均氣溫7.4℃，降水量603.5mm，日照時數(shù)2160.8h，無霜期115d；年內(nèi)干濕季節(jié)分明，雨熱同期，晝夜溫差大，日照時數(shù)長，垂直氣候變化明顯，高原季風(fēng)氣候特征顯著,時有旱澇、冰雹、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生；全縣幅員面積9182.74km2，其中耕地面積4266.7hm2，天然草地面積48.5萬hm2，下轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，149個村，198個組，總?cè)丝?.1萬人，有貧困村90個，建檔立卡貧困戶2296戶、10276人。2016年，全縣國民生產(chǎn)總值8.6億元，糧食總產(chǎn)量1.2萬t，牲畜存欄21萬頭(匹、只)，農(nóng)牧民可支配收入8978元，同比增長1.17%，是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)[3]。

1.2 農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

1.2.1 種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 全縣種植業(yè)主要以青稞、馬鈴薯、油菜為主，青稞和馬鈴薯是藏民的主食，油菜是經(jīng)濟(jì)作物。高原地區(qū)光照充足、晝夜溫差大、污染源少，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、綠色純天然，深受內(nèi)地人民喜愛，具有廣闊的市場前景。2016年通過“四新、六糧”配套技術(shù)，在全縣20個貧困村建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地206.3hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)12105t，蔬菜產(chǎn)量達(dá)4510t，油菜產(chǎn)量達(dá)731t，解決了脫貧攻堅中“兩不愁”的問題，2017年在20個脫貧村建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地438.7hm2。

1.2.2 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 畜牧業(yè)是新龍縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以牦牛、犏母牛和藏豬養(yǎng)殖為主，是農(nóng)牧民收入主要來源產(chǎn)業(yè)。2016年，全縣成立畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個，建設(shè)牲畜暖棚55座，建藏豬良種繁育場1座，在20個脫貧村發(fā)展養(yǎng)殖犏母牛553頭、藏雞5400只、藏豬540頭、奶牛12頭和綿羊86只，壯大形成集體經(jīng)濟(jì)組織14個，共為貧困戶人均增收1122元，解決了脫貧攻堅中“可持續(xù)增收奔康”的問題。2017年，在20個脫貧村發(fā)展養(yǎng)殖犏母牛1141頭、西門塔爾牛30頭、藏豬190頭、藏雞2700只。

1.2.3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 新龍縣特色資源產(chǎn)品主要有芫根、洋蔥、冬蟲夏草、川貝母、紅景天、羊肚菌、獐子菌、青岡木耳、藏木香、藏雪菊、人生果、俄色茶等獨(dú)特高原蔬菜和食用菌及名貴中藏藥材。2016年全縣種植芫根2hm2、洋蔥200hm2，新建蔬菜大棚17個，種植中藏藥材13.3hm2，總產(chǎn)值達(dá)0.61億元，成功開展羊肚菌試種和完成新龍牦牛地理標(biāo)識注冊，全年農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500萬元。2017年種植青岡木耳0.67hm2，新建蔬菜大棚20個，示范種植紫皮紫心和紅皮黃心馬鈴薯13.3hm2，預(yù)計全年農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650萬元。

2 農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)劣勢分析

2.1 農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

2.1.1 組織得力，領(lǐng)導(dǎo)重視 新龍縣高度重視扶貧攻堅工作，縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、重力部署，結(jié)合全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，組織技術(shù)力量認(rèn)真編制了《新龍縣“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》；根據(jù)規(guī)劃方案和年度實施目標(biāo)任務(wù)，制定了新龍縣各年度產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃；利用區(qū)域和資源優(yōu)勢，提出實施“四個一萬”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“戶有增收項目、村有特色產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，以“一村一品一特色，一鄉(xiāng)一業(yè)一品牌”為模式，根據(jù)實際制定本鄉(xiāng)各貧困村脫貧致富及杜絕返貧的具體實施方案。

2.1.2 優(yōu)越的產(chǎn)地環(huán)境，適宜發(fā)展綠色產(chǎn)品 新龍縣位于北亞熱帶氣候帶，受青藏高原復(fù)雜的地形影響，形成了高原季風(fēng)氣候，總的氣候特征為春秋連季、冬長無夏，日照充足，干雨季分明，雨季集中，雨熱同季，干季降水稀少，晝夜溫差大，地方性大風(fēng)明顯。因此，該地區(qū)生態(tài)條件有利于農(nóng)作物干物質(zhì)積累，賦予形成獨(dú)特多樣的農(nóng)牧產(chǎn)品資源，便于構(gòu)建“糧-經(jīng)-飼”三元種植結(jié)構(gòu)。加之，新龍縣遠(yuǎn)離污染，良好的光熱條件、立體的氣候分布、純凈的水土資源和僅施有機(jī)肥的耕作習(xí)慣，使發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧業(yè)具有先天優(yōu)勢。

2.1.3 勞動力充足，利于發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè) 新龍縣屬老、少、邊、窮地區(qū)，全縣總?cè)丝?.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4.7萬人，受民族生活習(xí)慣和宗教影響，外出務(wù)工人員很少，因此勞動力資源相對豐富。農(nóng)牧業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，新龍縣勞動力成本相對較低，在一定技術(shù)和資金幫扶下，利于發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。

2.1.4 旅游資源豐富，助力農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新龍縣具有悠久歷史的“粱茹”文化，境內(nèi)有甘孜藏區(qū)齊全的宗教教派與寺廟，有雅礱江上僅剩的唯一一座藏式伸臂橋，有雅礱江大峽谷、雄龍扎呷神山、卡瓦洛日雪山、措卡湖、拉日馬大草原等景點(diǎn)。圍繞打造“康巴紅·新龍”旅游品牌，對國道227沿線和拉日馬、銀多、麻日3個旅游資源富集區(qū)，實施以“旅游扶貧新村”為主題的專項規(guī)劃，有助于帶動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

2.2 農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢分析

2.2.1 農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆弱，生產(chǎn)成本偏高 全縣土壤肥力差，生產(chǎn)投入不足，鼓勵措施不到位，因此農(nóng)牧產(chǎn)品雖然品質(zhì)優(yōu)，但不豐產(chǎn)，加之地處偏遠(yuǎn)，信息閉塞，交通條件較差，導(dǎo)致產(chǎn)品與市場銜接不緊密，運(yùn)輸成本高，投入產(chǎn)出比偏低。另一方面，由于土地零散，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營分散，規(guī)模偏小，技術(shù)含量低，在市場上缺少競爭力，雖然增產(chǎn)但不增收，從而影響了農(nóng)牧民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

2.2.2 農(nóng)牧民科技意識淡薄，種養(yǎng)觀念落后 新龍縣農(nóng)牧民主要為藏族群眾，受教育程度普遍不高，深信藏傳佛教，科技意淡薄，新觀念和新技術(shù)接受能力較弱，加之受宗教“不殺生”的觀念影響，畜牧業(yè)出欄率偏低，種植業(yè)不能根據(jù)作物需水規(guī)律澆灌，導(dǎo)致投入產(chǎn)出較少。此外由于大部分農(nóng)牧民深處藏區(qū)，與外界溝通聯(lián)系很少，不會漢語交流，而全縣大部分農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶人員不懂藏語，因此對產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、科技入戶、措施到人等幫扶工作帶來了一定難度。

2.2.3 優(yōu)勢品牌發(fā)展緩慢，對接市場艱難 目前全縣成立了新龍縣康巴紅農(nóng)畜產(chǎn)品有限公司，主要開發(fā)有高原菜籽油、高原芫根、高原牦牛奶和高原野生食用菌等21個特色產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品長期處于“小而全”“零而散”的狀態(tài)，未形成規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別產(chǎn)品至今尚未開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全縣也未結(jié)合實際開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，導(dǎo)致市場核心競爭力不足，優(yōu)勢品牌發(fā)展緩慢。

3 農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧主要存在問題

3.1 種植技術(shù)粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

近年來雖然加大了農(nóng)業(yè)科技推廣力度，但科技推廣應(yīng)用舉步維艱，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本上“靠天”吃飯，且農(nóng)牧民群眾滿足于自給自足的生產(chǎn)現(xiàn)狀，對種養(yǎng)業(yè)不重視、不愿意投入，致使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品科技含量低、效益低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧民受“不殺生”觀念影響，將灌溉水渠隨意破壞、棄之不用，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量低、商品外觀性差。例如曾經(jīng)灌溉設(shè)施良好的和平鄉(xiāng)麻西村青稞基地單產(chǎn)高達(dá)400kg/667m2，創(chuàng)下全州青稞單產(chǎn)記錄，改成如今的旱地后，單產(chǎn)僅為200kg/667m2，且品質(zhì)下降、籽粒不圓潤飽滿。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，全縣土壤貧瘠，農(nóng)作物品種混雜退化嚴(yán)重，栽培管理措施落后；草場超載放牧現(xiàn)象未全面遏制，其生產(chǎn)力低；大棚蔬菜、中藏藥材、野生食用菌等項目雖然得到逐步發(fā)展，但單產(chǎn)較少，難以形成規(guī)模和品牌。

3.2 土地經(jīng)營權(quán)分散，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢

在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制過程中，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了“農(nóng)地普占”的做法(即按人或人勞比例均分土地)，從而形成“均地”的小規(guī)模土地經(jīng)營方式。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，“分散均地”的小規(guī)模土地經(jīng)營方式的局限性日益顯露，在一定程度上對龍頭企業(yè)的駐進(jìn)帶來了一定難度。目前全縣龍頭企業(yè)較少，除綠色食品開發(fā)有限公司和去年引進(jìn)的高原萬象有限責(zé)任公司外，尚無畜產(chǎn)品加工企業(yè)。另一方面，全縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理人才都十分短缺，滿足不了龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)貙θ瞬诺男枨?，從而制約了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

3.3 統(tǒng)籌聯(lián)動不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亟待優(yōu)化

扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到許多方面，僅靠扶貧部門來抓，很難奏效，需要全縣各級部門、社會各界廣泛參與和支持[4]。目前，新龍縣扶貧相關(guān)部門協(xié)作力度不夠，應(yīng)成立“精準(zhǔn)扶貧”聯(lián)合工作組，在扶貧過程中各部門應(yīng)加強(qiáng)銜接，進(jìn)行詳細(xì)交流，制定出一套完整高效且可行的扶貧方案，協(xié)同推進(jìn)扶貧工作。在貧困村脫貧實施方案的編制上，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因時間緊、任務(wù)重，少數(shù)村級規(guī)劃亟待優(yōu)化，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因時間原因未能完全掌握各貧困村的實際情況，對農(nóng)牧民的實際訴求了解得不夠全面。

3.4 社會陋習(xí)多，社會化組織程度低

除了宗教迷信影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)以外，婚喪嫁娶和訖佛頌經(jīng)消耗了大量財富，因喪致窮、因“打冤家”致貧仍然存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭中若1人逝世，念經(jīng)花費(fèi)少則5～6萬元，多則數(shù)十萬元不等，占到家庭年均支出的1/3；因“打冤家”賠高額費(fèi)用現(xiàn)象屢見不鮮，如此陋習(xí)若得不到徹底改變，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展將徒增難度。由于貧困面廣，貧困程度深，社會發(fā)育滯后，沒有明顯的社會化大生產(chǎn)分工，農(nóng)牧民社會化組織程度低。目前，全縣僅成立了14個專業(yè)合作社，成立了1個蔬菜協(xié)會，且這些組織規(guī)模偏小、成員合作意識較弱、運(yùn)行不規(guī)范、缺乏核心競爭力和自我發(fā)展機(jī)制。

4 農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展對策和建議

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

在產(chǎn)業(yè)扶貧上，需政府加大投入，國土、水務(wù)、交通、農(nóng)牧等部門聯(lián)合對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，發(fā)展通村道路，解決人畜安全飲水問題[5]；抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉設(shè)施條件，加強(qiáng)耕地保護(hù)，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“沃土工程”項目；實施測土配方施肥、地膜覆蓋等適用技術(shù)，采取有力措施，迅速擴(kuò)大地膜種植、優(yōu)質(zhì)牧草基地面積，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推廣科技增產(chǎn)創(chuàng)建工程，在充分保障各方利益的前提下，鼓勵廣大干部、科技人員到農(nóng)牧區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，以土地、“五荒”等資源流轉(zhuǎn)為載體，大力應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟(jì)實體，從而提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4.2 壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造高原綠色品牌

新龍縣物種豐富，農(nóng)產(chǎn)品具有純天然的顯著特征，“新龍油菜”和“新龍縣牦牛”屬于國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。在全社會熱切關(guān)注“舌尖上的安全”的今天，正是新龍縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍市場的大好時機(jī)，但全縣農(nóng)產(chǎn)品長期處在“小而全”“零而散”且未申請“三品一標(biāo)”認(rèn)證的狀態(tài)，加之人均耕地較少。所以，全縣應(yīng)以“圣潔甘孜”的公共品牌為依托，以“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)為契機(jī)，借助“梁茹”文化和“康巴紅·新龍”旅游品牌的優(yōu)勢，集中力量發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，打造高原綠色品牌。

4.3 因地制宜，種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)

新龍縣大部分貧困村都在高山、二半山區(qū)域，絕大多數(shù)耕地都以坡耕地為主，在這些區(qū)域，不能與河谷地區(qū)采用相同的規(guī)劃方案，應(yīng)結(jié)合各村實際情況，制定相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。例如種植業(yè)規(guī)劃上，在雅礱江沿江河谷地帶的貧困村，建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效青稞生產(chǎn)基地；在二半山區(qū)，建優(yōu)質(zhì)豆薯類生產(chǎn)基地，并探索發(fā)展深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；在城區(qū)以下的沿江河谷地帶建綠色果品生產(chǎn)基地，滿足內(nèi)需同時銷往周邊縣市。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃上，在半農(nóng)半牧區(qū)發(fā)展犏母牛養(yǎng)殖；在拉日馬、友誼和銀多鄉(xiāng)的純牧區(qū)發(fā)展牦牛養(yǎng)殖；在宜新農(nóng)業(yè)科技示范園建藏豬、藏雞養(yǎng)殖場，通過示范推廣，使周邊區(qū)域成為全縣人民的“肉籃子”。

4.4 加強(qiáng)市場培育，拓寬銷售渠道

近年來，新龍縣雖然培育發(fā)展了一批專業(yè)合作社和引進(jìn)了幾個龍頭企業(yè)，但整體上量少質(zhì)弱，對專業(yè)合作社如何構(gòu)建、怎樣運(yùn)行，均缺乏有效的引導(dǎo)，個別企業(yè)、專業(yè)合作社只是掛了牌子，沒有開展實質(zhì)性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，“兩個帶動”作用發(fā)揮較差，組織化、專業(yè)化程度低。在產(chǎn)業(yè)扶貧后續(xù)工作中，應(yīng)結(jié)合“圣潔甘孜”等公用特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，依靠“借船出?！卑l(fā)展途徑，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，積極融入市場，加強(qiáng)對野生食用菌、牦牛制品、中藏藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)品的宣傳，避免單打獨(dú)斗、各自為陣的情況，形成合力，拓寬各種銷售渠道，加大招商引資力度，讓新龍縣的優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品叫得響、走得出。

4.5 加大移風(fēng)易俗，消除宗教干預(yù)生產(chǎn)

新龍縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到宗教嚴(yán)重干預(yù)，特別是近年來“戒殺生”思想的傳播，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不灌溉，畜牧養(yǎng)殖不出欄，僅有的家庭收入大部分用于婚喪嫁娶和訖佛頌經(jīng)，成為貧困戶脫貧致富的主要阻力。對此，一方面應(yīng)加強(qiáng)普法工作，廣泛宣傳法律法規(guī)，讓廣大老百姓知法、懂法、守法，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)營造一個和諧的社會環(huán)境。另一方面，抓好科普活動周、“科技之春”科普宣傳月、科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等活動，提高農(nóng)牧民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。再一方面，大力宣傳黨的宗教政策，全力做好寺廟的社會化管理工作，牢固豎立愛國愛教意識，積極引導(dǎo)宗教與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。通過這些舉措，移風(fēng)易俗，樹立正確的宗教觀，形成發(fā)家致富的自主意識，從而減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)牧民穩(wěn)定收入，成功實現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村摘帽的目標(biāo)。

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2017-06-17

陳艷琴，女，助理農(nóng)藝師，主要從事產(chǎn)業(yè)扶貧工作。E-mail:359049821@qq.com。*為通訊作者。