□彭光福/巴中市恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)林局

恩陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

□彭光福/巴中市恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)林局

1 發(fā)展現(xiàn)狀

巴中市恩陽(yáng)區(qū)建區(qū)以來(lái)，目前已完成4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、旅游扶貧特色精品村寨2個(gè)、旅游扶貧示范村6個(gè)、特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)8個(gè)、民宿旅游達(dá)標(biāo)戶40個(gè)的創(chuàng)建工作。成功舉辦了荷花節(jié)、蘆筍采摘節(jié)、葡萄采摘節(jié)，接待游客100萬(wàn)人次，收入達(dá)5 000萬(wàn)元以上。

1）穩(wěn)步推進(jìn)4A級(jí)旅游景區(qū)。確定創(chuàng)建恩陽(yáng)古鎮(zhèn)、萬(wàn)壽養(yǎng)生谷為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。組織專門人員成立了景區(qū)創(chuàng)A辦，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，為創(chuàng)建工作開展提供機(jī)制及人員保障。2016年9月，省A評(píng)專家組實(shí)地檢查了2個(gè)景區(qū)創(chuàng)建情況，召開了恩陽(yáng)古鎮(zhèn)、萬(wàn)壽養(yǎng)生谷創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定檢查情況通報(bào)會(huì)。恩陽(yáng)古鎮(zhèn)已順利獲得國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)授牌，萬(wàn)壽養(yǎng)生谷也正在積極整改中。

2）重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村?！笆の濉逼陂g，已確定觀音井鎮(zhèn)萬(wàn)壽村、青木鎮(zhèn)花包村、登科街道古溪村、玉井鄉(xiāng)賈村、玉山鎮(zhèn)火花村、舞鳳鄉(xiāng)雞山村6個(gè)村為旅游扶貧示范村，并制定了年度計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，積極邀請(qǐng)專家指導(dǎo)，加強(qiáng)相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)，目前已完成創(chuàng)建任務(wù)，資料已申報(bào)至上級(jí)部門。

3）精心培育省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確定創(chuàng)建下八廟鎮(zhèn)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極與鎮(zhèn)政府對(duì)接，制定創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作任務(wù)，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。目前已完成創(chuàng)建任務(wù)，軟件資料已申報(bào)至上級(jí)部門。

4）合理優(yōu)化省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品村寨。確定創(chuàng)建觀音庵村和鳳凰包村為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村寨，深入了解資源特點(diǎn)以后，邀請(qǐng)專家制定創(chuàng)建計(jì)劃，確定所在村鎮(zhèn)為創(chuàng)建主體，全面完善硬件設(shè)施建設(shè)及軟件資料準(zhǔn)備。目前已完成創(chuàng)建任務(wù)，正在認(rèn)證階段。

5）籌措省級(jí)特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。確定依托觀音庵村、萬(wàn)壽村、花包村等8個(gè)特色村創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，邀請(qǐng)專家多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，制定創(chuàng)建計(jì)劃，根據(jù)創(chuàng)建要求和進(jìn)度，已完成創(chuàng)建任務(wù)，軟件資料已申報(bào)至上級(jí)部門。

6）全面提升民宿旅游達(dá)標(biāo)戶。確定以萬(wàn)壽村張家院子為中心重點(diǎn)發(fā)展周邊40戶為民宿旅游達(dá)標(biāo)戶，制定創(chuàng)建計(jì)劃，多次與當(dāng)?shù)卣畬?duì)接，明確創(chuàng)建主體。已完成創(chuàng)建工作任務(wù)，軟件資料已申報(bào)至上級(jí)部門。

2 主要問(wèn)題

1）基礎(chǔ)設(shè)施，尚未完善。擁有珍貴資源的鄉(xiāng)村，由于基礎(chǔ)配套不到位，難以得到長(zhǎng)足發(fā)展。

2）扶貧政策，有待提升。旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)占據(jù)著重要地位，但相關(guān)項(xiàng)目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近兩年國(guó)家旅游扶貧政策出臺(tái)后，有針對(duì)性的、可落實(shí)的政策較少，項(xiàng)目配套跟進(jìn)不及時(shí)。橫向比較來(lái)看，旅游項(xiàng)目支持相對(duì)較少，如在農(nóng)家樂(lè)建設(shè)、人才培訓(xùn)方面，沒(méi)有專門培訓(xùn)資金和項(xiàng)目。

3）財(cái)政投入，嚴(yán)重不足。由于恩陽(yáng)新區(qū)成立時(shí)間短，目前區(qū)級(jí)財(cái)政困難，在確保市政建設(shè)、民生工程的前提下，投入鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)工作建設(shè)的資金有限，加之鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目偏少，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)工作難以實(shí)現(xiàn)。

3 合理建議

1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。恩陽(yáng)區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須把旅游觀光休閑與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，才能走出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新路。恩陽(yáng)區(qū)全域與重慶、南充、達(dá)州等地接壤，具有發(fā)展農(nóng)村觀光休閑旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。

2）突出優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。各地進(jìn)行規(guī)劃，要聽取專家意見，開發(fā)具有地方特色的觀光點(diǎn)和產(chǎn)品。

3）硬件設(shè)施，全面升級(jí)。要將已有的觀光景點(diǎn)，如示范園、經(jīng)濟(jì)林、果園基地以及森林、生態(tài)公園等，升級(jí)改造，打造優(yōu)美的觀光農(nóng)業(yè)園和景觀農(nóng)業(yè)點(diǎn)，形成鄉(xiāng)村田園景觀、鄉(xiāng)村聚居景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌建筑景觀、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)耕作文化景觀等，讓游客在欣賞農(nóng)村風(fēng)貌、享受休閑時(shí)光的同時(shí)，體會(huì)到現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展與變革。

4）文化品味，有機(jī)整合。各地的觀光點(diǎn)要注重旅游資源的自然性，人文景觀的質(zhì)樸與原始性，把文化因素與旅游發(fā)展有機(jī)整合，提升游客的興趣。同時(shí)，也要考慮各地環(huán)境承載力，防止破壞性開發(fā)，以確保鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。