王娟玲

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，山西 太原 030031）

立足有機(jī)旱作 全面推進(jìn)功能食品（農(nóng)業(yè)）發(fā)展

王娟玲

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，山西 太原 030031）

在國內(nèi)外農(nóng)業(yè)形勢深刻變化的大背景下，分析了山西農(nóng)業(yè)天然特色具有的潛在優(yōu)勢：有發(fā)展綠色功能食品的種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有抓手、有突破口；有發(fā)展習(xí)總書記“有機(jī)旱作”的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造山西農(nóng)業(yè)的綠水青山有路徑、有金字招牌。同時(shí)提出了有機(jī)旱作全方位抓總，功能食品（農(nóng)業(yè)）規(guī)?？刂疲叨水a(chǎn)業(yè)定位，功能、綠色同步，品質(zhì)信譽(yù)為重，科技根本支撐，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的建議。

有機(jī)旱作；農(nóng)業(yè)；功能食品；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)總書記視察山西時(shí)，關(guān)于走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)路子的重要講話，指明了山西農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和方向路徑，并引發(fā)熱議，啟迪思考，引領(lǐng)行動(dòng)，成為我們做好“三農(nóng)”工作的根本遵循。

1 形勢嚴(yán)峻，問題堪憂

近年來，國內(nèi)外農(nóng)業(yè)形勢隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革正在發(fā)生巨大而深刻的變化：國際上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，跨國公司崛起，全球化進(jìn)程加速，大國間博弈絞殺日趨白熱化；國內(nèi)通過促進(jìn)科技進(jìn)步、保護(hù)糧價(jià)、增加補(bǔ)貼，改革土地及產(chǎn)權(quán)制度等一系列舉措，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十二連增[1]”。但由于隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變化，原材料、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)成本持續(xù)增加（地板抬升），而提價(jià)補(bǔ)貼又受WTO規(guī)則限制及國際市場影響，遭遇天花板，導(dǎo)致競爭力明顯下降，發(fā)展空間驟然變小，出現(xiàn)了豐收的同時(shí)又大量進(jìn)口，“生產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量”三量齊增[2]，“洋貨入市、國貨入庫”[3]的怪現(xiàn)象?！皞牟?、賤蘋果、低價(jià)糧”不僅造成農(nóng)民增收困難，也影響著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全。另一方面，耕地與水資源剛性約束加劇，農(nóng)業(yè)面源污染危及食品和生態(tài)安全。山西農(nóng)業(yè)體量不大，雖以特色著稱，但由于特色發(fā)掘不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在大宗糧食作物遭受國際市場沖擊的情況下，沒能有效發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)大省應(yīng)有的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，也面臨著同樣的問題和困難。

2 新的選擇，新的契機(jī)

2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，變天然優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢

習(xí)總書記在2015年中央財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[4]，2017年中央一號文件把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主題和主線[5]。一號文件“三區(qū)”建設(shè)中的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，使山西在全國功能區(qū)劃中占有了一席之地。山西獨(dú)特的地形和多樣的氣候，造就了聞名遐邇的“雜糧王國”、“優(yōu)質(zhì)糧果帶”、“黃金養(yǎng)殖帶”、中藥材資源大省[6]。特別是食藥同源、藥食同源的雜糧雜豆，地標(biāo)（山野）產(chǎn)品眾多，功能、品質(zhì)、營養(yǎng)獨(dú)樹一幟。在大宗農(nóng)產(chǎn)品受國際市場沖擊的當(dāng)下，這些特色農(nóng)產(chǎn)品以其獨(dú)特性和優(yōu)質(zhì)性，日益顯示出強(qiáng)的競爭和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以說山西有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢[7]，山西特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢就是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的優(yōu)勢，就是競爭優(yōu)勢，潛力巨大、前景廣闊。做好這篇文章，對于山西而言，有著特殊重要的意義，是打破瓶頸，換道超車，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

2.2 發(fā)展功能食品（農(nóng)業(yè)），實(shí)現(xiàn)“供改”突破

目前，業(yè)界把農(nóng)業(yè)發(fā)展分為3個(gè)階段：高產(chǎn)農(nóng)業(yè)（溫飽農(nóng)業(yè)）→綠色農(nóng)業(yè)→功能農(nóng)業(yè)[8-9]，即從吃得飽，到吃得安全，再到吃得健康。第一階段正在跨過去，還沒徹底逾越，因?yàn)槟壳叭珖杂? 000多萬（山西有232萬）的貧困人口，正在全力脫貧攻堅(jiān)；第二階段剛剛起步，仍面臨著化肥、農(nóng)藥殘留、非法添加、水污染、土壤污染等諸多問題，實(shí)現(xiàn)綠色安全任重道遠(yuǎn)。第三階段是功能食品（農(nóng)業(yè)），是生態(tài)高值農(nóng)業(yè)[9]，屬高級階段，代表未來發(fā)展方向。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，中等收入群體的擴(kuò)大以及特殊人群（三高、焦慮、失眠……）的增多，這個(gè)市場會(huì)日益擴(kuò)大。而功能食品應(yīng)有的營養(yǎng)、感覺、調(diào)節(jié)生理活動(dòng)等功能，恰恰是山西食藥同源、藥食同源的優(yōu)質(zhì)雜糧、干鮮果、中藥材最突出的品質(zhì)和特性，這個(gè)先天的優(yōu)勢正好契合了功能食品（農(nóng)業(yè)）的要求，勘做功能食品（農(nóng)業(yè)）的最佳載體。不僅如此，坡多溝深、溝壑縱橫，還成為了發(fā)展綠色健康產(chǎn)品的天然屏障[10-11]。加之，京、津、冀、新雄安偌大的高端市場，使山西具有了不可比擬的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，山西省委省政府已將發(fā)展功能食品（農(nóng)業(yè)）列為省級戰(zhàn)略。駱惠寧書記強(qiáng)調(diào)“山西農(nóng)業(yè)的出路不在大而在特，不在規(guī)模而在功能”[12]。樓陽生省長提出“要加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，面向中高端市場，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展保健食品等高附加值產(chǎn)品”[13]。山西發(fā)展功能食品（農(nóng)業(yè)）可謂占盡天時(shí)、地利和人和，山西迎來了又一次難得的發(fā)展機(jī)遇！

3 做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

3.1 走全面有機(jī)旱作道路，打造山西農(nóng)業(yè)綠水青山

山西旱地面積占總耕地面積的近80%，屬典型的旱地農(nóng)業(yè)省份[14]，山西農(nóng)業(yè)發(fā)展史就是一部旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，有機(jī)旱作傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，可追溯到7 000多年前。以精耕細(xì)作、抗旱保墑、用養(yǎng)結(jié)合著稱的傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)[15]，是山西乃至中華民族世代相傳的法寶。習(xí)總書記視察山西時(shí)指出，有機(jī)旱作是山西農(nóng)業(yè)的一大傳統(tǒng)技術(shù)特色，山西少雨缺水，要保護(hù)生態(tài)、節(jié)水發(fā)展，要堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子，完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，使有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌[16]。

總書記講的“有機(jī)”，既包括傳統(tǒng)意義上的有機(jī)，更包含宏大深刻的思想內(nèi)涵，是“大有機(jī)”，即綠色、健康、生態(tài)、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段不僅要增強(qiáng)耕地的生產(chǎn)能力，提高資源利用率，還要注重綠色健康農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，更要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，這需要充分利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)掘提升自然的、傳統(tǒng)的、科學(xué)的、優(yōu)勢的東西，在繼承、傳承的同時(shí)改革、創(chuàng)新，在改革、創(chuàng)新的同時(shí)繼承、傳承。實(shí)際上，就是要用有機(jī)旱作的理念，探索解決現(xiàn)實(shí)問題、破解發(fā)展難題，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的途徑和辦法，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)互惠，人與自然和諧，即天人合一，永續(xù)發(fā)展。這也是“兩山論”生態(tài)文明觀的具體體現(xiàn)[17]。

總書記的有機(jī)旱作，關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也關(guān)乎資源保護(hù)；關(guān)乎食品安全，也關(guān)乎生態(tài)安全；關(guān)乎當(dāng)下，也關(guān)乎未來，抓住了山西農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。不論功能農(nóng)業(yè)還是綠色農(nóng)業(yè)，都必須走有機(jī)旱作的路子，否則走不通，也走不遠(yuǎn)。離開有機(jī)旱作，綠色、功能都談不上，發(fā)展有機(jī)旱作就是打造山西農(nóng)業(yè)的綠水青山。它不是哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)區(qū)域的事情，而是整個(gè)發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性、根本性轉(zhuǎn)變，是個(gè)抓總的東西，應(yīng)該全省域、全方位鋪開（不論南部與北邊，不論先進(jìn)與落后，不論政策還是技術(shù)），并將其作為最重要的省級戰(zhàn)略。

3.2 強(qiáng)化規(guī)模和質(zhì)量控制，樹立功能食品（農(nóng)業(yè)）高端品牌

現(xiàn)階段的功能農(nóng)業(yè)屬中高端農(nóng)業(yè)亦或高端農(nóng)業(yè)，功能食品屬一流的高端產(chǎn)品、特殊產(chǎn)品、個(gè)性化產(chǎn)品[18]，不再是只有基本功能的初級產(chǎn)品，而是經(jīng)過加工、深加工的高附加值功能性精品，應(yīng)該走精、專、特、優(yōu)的路子，實(shí)施規(guī)模和質(zhì)量控制戰(zhàn)略。要全省一盤棋，有計(jì)劃、科學(xué)有序發(fā)展，不能一哄而上、遍地開花、搞無序惡性競爭和低水平重復(fù)。要突出全省多、雜的大特色，更要突出區(qū)域（市、縣）傳統(tǒng)、地標(biāo)等的小特色。比如，大同的黃花菜、苛嵐的紅蕓豆、隰縣的玉露香梨、澤州的連翹、汾陽的核桃、靜樂的藜麥等等。要充分認(rèn)識和明確各地的比較優(yōu)勢、長項(xiàng)和短板，確定優(yōu)先序，實(shí)現(xiàn)差異化、多元化發(fā)展。要讓有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有條件的縣區(qū)先走一步，并重點(diǎn)扶持，沒有條件、沒有優(yōu)勢的要控制、限制。要講生產(chǎn)發(fā)展，更要考慮市場培育，要考慮當(dāng)下，更要立足長遠(yuǎn)。在功能食品（農(nóng)業(yè)）發(fā)展初始做好高端產(chǎn)業(yè)定位、高層次頂層設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)規(guī)劃布局，不能只顧眼前蠅頭小利，做爛金字招牌。比如曾在清康熙年間就做為貢米的長治市沁縣次村鄉(xiāng)檀山村“沁州黃”因無序發(fā)展，品牌地標(biāo)弱化，幾乎成了小米的通用名。剛剛結(jié)束的第五屆中國（山西）農(nóng)博會(huì)上，不少“功能食品”的涌現(xiàn)，令人十分擔(dān)憂！我們須有危機(jī)感，但不能慌不擇路、饑不擇食、盲目發(fā)展，要汲取教訓(xùn)，保護(hù)好特色和優(yōu)勢。要注重樹品牌，創(chuàng)名牌，注重高品位、深內(nèi)涵、講文化，真正把特色做“特”，把優(yōu)勢做“優(yōu)”。重效益，更重品質(zhì)，一定要樹立起山西功能食品的良好信譽(yù)，樹立起消費(fèi)者對山西功能食品的信任和信賴；堅(jiān)決避免檸檬市場效應(yīng)，絕不讓劣幣驅(qū)逐良幣；要立足長遠(yuǎn)，培育健康的健康產(chǎn)業(yè)，真正蔭及三晉的子孫后代。

3.3 功能、綠色同步走，實(shí)現(xiàn)“安全＋健康”的加性效應(yīng)

不論綠色農(nóng)業(yè)還是功能食品（農(nóng)業(yè)），均應(yīng)放置在有機(jī)旱作的大框架下考量，使其作為有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的有效載體和有力支撐。要正確認(rèn)識綠色和功能是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段，目前發(fā)展功能農(nóng)業(yè)不是在綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的順序發(fā)展，而是溫飽農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的跨躍式發(fā)展，綠色的基礎(chǔ)還很薄弱，二者要同步走，不能片面追求功能而忽視綠色。功能農(nóng)業(yè)屬高端固然重要，而綠色是基礎(chǔ)必須保證。比如食品富硒具有功能，但如果硒超標(biāo)，就成了垃圾食品，功能將變的沒有意義。只有“綠色＋功能”，附加值才高，才能實(shí)現(xiàn)1＋1＞2的加性效應(yīng)。而只有走有機(jī)旱作的路子，才能保綠色、促功能，同時(shí)通過“綠色＋功能”即“安全＋健康”的高效益來反哺有機(jī)旱作，才能最終實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平的綠色和功能，形成真正的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新創(chuàng)新的體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱的背后的根本原因是效益，而效益背后的根本原因是科技！所以，不論有機(jī)旱作、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是功能食品（農(nóng)業(yè)），最終都要依靠科技進(jìn)步[18]。要徹底改革科技經(jīng)濟(jì)兩張皮的舊體制，通過真正的科企融合、研用融合，建立用市場需求側(cè)倒逼創(chuàng)新供給側(cè)的體制機(jī)制。改變長期以來種質(zhì)資源研究→品種選育→栽培技術(shù)→糧食（初級產(chǎn)品）生產(chǎn)→供給市場，即有什么資源→選育什么品種→生產(chǎn)什么原材料→加工什么產(chǎn)品→賣什么產(chǎn)品的舊思維定式，變?yōu)楦鶕?jù)市場需求精準(zhǔn)策劃產(chǎn)品，以優(yōu)、特、精的產(chǎn)品要求，倒逼高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、低成本的原材料生產(chǎn)，以及適宜機(jī)械化種、管、收，性能優(yōu)良新品種的選育，直至功能性優(yōu)異種質(zhì)資源的發(fā)掘利用。用“倒過來”的做法，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，成果向市場的快速轉(zhuǎn)化，大幅提升生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次質(zhì)量和市場競爭能力，從而在產(chǎn)全球、買全球、賣全球的新格局中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。

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［4］宋馬林，杜倩倩，金培振.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視閾下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)與自然資源管理：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與自然資源管理學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述[J].經(jīng)濟(jì)研究，2016，51（4）：188-192.

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［11］王娟玲.對山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（4）：397-399.

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［13］樓陽生.政府工作報(bào)告[N].山西日報(bào)，2017-01-23（001）.

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Promoting the Development of Functional Food（Agriculture）Based on Organic Dry Farming

WANGJuanling
（Shanxi AcademyofAgricultural Sciences，Taiyuan 030031，China）

This paper analyzes the potential advantages of Shanxi agricultural natural characteristics under the background of the profound changes in the domestic and foreign agricultural situation,which are havingthe plantingstructure ofdevelopinggreen functional food,having breakthrough in promoting the structural reform of supply side;having the fine tradition of developing General Secretary Xi"organic dry farming",having path and the gilded signboard in building the beautiful scenery agriculture of Shanxi.And the paper puts forward some suggestions,such as grasping the total of organic dry farming in all directions,controlling scale of functional food（Agriculture）,position the high-end industry,synchronizing function and green,paying attention to quality and reputation,science and technologyas the basic support,achievinga virtuous cycle and sustainable development.

organic dryfarming;agriculture;functional food;structural reformofsupplyside

S-0

A

1002-2481（2017）11-1900-03

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.11.40

2017-10-31

農(nóng)業(yè)部人才建設(shè)項(xiàng)目；山西省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（201605D131045-22）；黃土高原小麥玉米油菜田間節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥綜合技術(shù)方案（201503124）

王娟玲（1963-），女，山西臨汾人，研究員，主要從事旱作節(jié)水研究工作。