吳晶晶

摘要：自歐債危機全面爆發(fā)以來，歐洲部分國家經(jīng)濟指標(biāo)下滑，出現(xiàn)衰退趨勢，歐元貶值，失業(yè)率上升，低迷的歐盟經(jīng)濟給中國外貿(mào)企業(yè)和海外投資企業(yè)蒙上了一層厚厚的陰影。時至今日，在后歐債危機時代，這層陰影也未完全被抹去。但值得欣慰的是，當(dāng)前世界經(jīng)濟整體趨勢向好，貿(mào)易和投資環(huán)境日趨改善。中國提出的“一帶一路”倡議更是為增進中歐貿(mào)易往來，加強中歐投資合作提供了一個絕佳契機，中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系正顯現(xiàn)著喜人的變化。本文立足于后歐債危機時代，結(jié)合當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢，單從對歐盟直接投資這一個方面分析歐債危機對中歐投資關(guān)系的持續(xù)性影響；接著本文從鼓勵中歐雙方中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新合作、妥善解決投資摩擦糾紛以及積極推進中歐雙邊投資協(xié)定談判三個方面入手為改善并提升中歐雙邊投資關(guān)系提出了應(yīng)對之策，以有效鞏固并發(fā)展中歐雙邊投資關(guān)系，實現(xiàn)中歐“雙贏”；文章最后展望了中歐關(guān)系的美好未來。

關(guān)鍵詞：后歐債危機時代；歐債危機；對外直接投資；雙邊投資協(xié)定

中圖分類號：F830.59 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02

一、前言

希臘債務(wù)危機自2009年10月迅速蔓延至歐洲其他國家。2010年10月，希臘、西班牙、愛爾蘭、意大利、葡萄牙的主權(quán)債信用級別分別被調(diào)低至歷史最低點，至此，歐債危機全面爆發(fā)。歐債危機的爆發(fā)及擴散對中歐雙邊貿(mào)易及投資產(chǎn)生了重大影響。而歐盟不容樂觀的政治經(jīng)濟情勢對中歐之間的雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系發(fā)展帶來了很重大的消極影響，但是，從長遠來看，也孕育了深化雙邊合作的機遇和發(fā)展契機。

就經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，歐債危機主要是從貿(mào)易和投資兩個方面來對中歐雙邊經(jīng)濟往來施加影響。一方面，十多年來歐盟一直是中國最大的貿(mào)易伙伴，盡管歐盟成員國家對華產(chǎn)品及服務(wù)需求因歐債危機暫時遭受削弱，但中國積極主動擴大對歐產(chǎn)品及服務(wù)的進口，使得中歐雙邊貿(mào)易發(fā)展更為均衡，國際收支更加平衡。但不可否認的是，在歐債危機爆發(fā)與擴散時期，歐盟成員國貿(mào)易保護主義思潮抬頭，歐盟頒布了新的貿(mào)易政策法規(guī)，寄希望于通過收緊進口而刺激出口來拉動內(nèi)需，盡早擺脫經(jīng)濟發(fā)展困境，使歐盟經(jīng)濟增長恢復(fù)正?；?，并繼續(xù)維持其在全球經(jīng)濟的地位和話語權(quán)。而如此的直接后果便是中國對歐盟的出口貿(mào)易與直接投資受到了嚴重阻礙，從而中歐雙方因維護自身利益而引發(fā)的糾紛與摩擦也在呈激增態(tài)勢。

另一方面，從直接投資角度看，歐洲民眾因為歐債危機而對中國企業(yè)在歐洲的直接投資變得異常敏感而充滿疑慮，在一定程度上阻礙了中國企業(yè)對歐盟直接投資的進程。但總體上，歐洲絕大多數(shù)國家依據(jù)維護本國國家利益的原則非常理性地看待中國對歐盟的直接投資，持開放和歡迎態(tài)度。借此機遇，中國投資者可進一步擴大對歐投資，深度參與歐盟經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展。

二、歐債危機對中歐雙邊投資的影響

圖2.1是中國對歐盟直接投資在2009-2015年期間的流量情況，數(shù)據(jù)來源于2009-2015年度《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》。從圖表中可以直觀的看出，歐債危機發(fā)生后，中國對歐盟直接投資流量于2011年達到一個階段性峰值，至75.61億美元，隨后情況急轉(zhuǎn)直下，連續(xù)兩年對歐投資流量為負增長。2104年中國對歐盟直接投資流量達到自歐債危機爆發(fā)以來的最高值，為97.87億美元，同比增長116.34%。2015年中國對歐盟直接投資流量為54.8億美元，同比減少44%。

雖然自歐債危機爆發(fā)后中國對歐盟直接投資流量呈波動性增長態(tài)勢，但就投資存量而言，中國對歐盟直接投資存量逐年增加，只是增幅大致呈下降趨勢，增速從2009年末的97.76%波動下降至2015年末的18.91%，如圖2.2所示。

根據(jù)《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，到2015年末，中國對發(fā)達經(jīng)濟體直接投資存量為1536.52億美元，而對歐盟直接投資存量便達到了644.6億美元，占在發(fā)達經(jīng)濟體投資存量的41.9%，比位居第二位的美國高出236.58億美元。由此可見，雖然受歐債危機拖累，中歐經(jīng)濟形勢受到負面影響，但在中歐投資合作中，中國扮演了主動者的角色，采取主動出擊的戰(zhàn)略，擴大對歐盟的直接投資。目前，中國對歐盟直接投資呈現(xiàn)出兩個明顯特征：一是盡管受到了歐債危機的嚴重影響，中國對歐盟直接投資流量起伏不定，但中國對歐盟直接投資存量依然保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；二是當(dāng)前中國對歐盟直接投資規(guī)模依然較小，占中國對外直接投資總存量比重仍然不大。值得注意的是，中國企業(yè)對歐盟直接投資的一個重要特點是積極進行企業(yè)并購，這一并購規(guī)模占據(jù)了中國對歐盟直接投資將近一半的比重，由此可見，實施對外投資并購項目是中國對歐盟直接投資的主要方式。

可以確定的是，在后歐債危機時代，中國積極主動與歐盟加強雙邊投資合作，一方面，此舉符合雙方根本利益，是雙方的共同需求，可以為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系保駕護航；另一方面，可以在世界經(jīng)濟擺脫金融危機后續(xù)影響而實現(xiàn)良好增長態(tài)勢的過程中發(fā)揮舉足輕重的作用，扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟疲軟態(tài)勢。因此，有必要繼續(xù)保持中歐雙邊投資關(guān)系健康穩(wěn)定快速發(fā)展并推向前進。

三、改善并提升中歐投資關(guān)系的應(yīng)對之策

1.鼓勵中歐雙方中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新合作

歐債危機爆發(fā)的原因之一便是歐盟部分成員國債臺高筑，資金鏈無以為繼。2015年7月希臘正式違約，未向IMF償還15億歐元貸款。時至今日，可以發(fā)現(xiàn)歐盟一些國家資金短缺的問題并沒有得到實質(zhì)性的改善。而中國企業(yè)對歐盟直接投資有利于推動部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能增加較多的就業(yè)崗位。但是，中國對外直接投資主體是國有企業(yè)，意味著可能會引起到歐方的猜疑和憂慮，從而導(dǎo)致投資項目計劃擱淺或難產(chǎn)。然而，中小企業(yè)在歐盟整個經(jīng)濟體系中占有重要地位，其營業(yè)額能達到占歐盟總量一半以上，所以中國政府應(yīng)完善制度或政策層面的頂層設(shè)計，充分鼓勵私營性質(zhì)的中小企業(yè)“走出去”，加大對歐投資力度，加強同歐方中小企業(yè)在各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作。另外，中國政府也需要同歐盟加強交流合作，合力為雙方中小企業(yè)的合作提供政策及財政支持，為其營造一個良好的投資配套環(huán)境。比如，中國已經(jīng)設(shè)立“中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金”，為雙方節(jié)能減排科研合作提供充裕的資金支持。

2.妥善解決投資摩擦糾紛

正值中國加入世界貿(mào)易組織15周年之際，2016年12月，日本無視《入世協(xié)定書》的規(guī)定，決定繼續(xù)不承認中國是“市場經(jīng)濟國家”，并將繼續(xù)推行對不正當(dāng)傾銷征收高關(guān)稅的“反傾銷”機制。而市場經(jīng)濟地位是在進行反傾銷調(diào)查時確定傾銷幅度時使用的一個重要概念，自2001年加入WTO以來，中國政府一直在盡力爭取自身的完全市場經(jīng)濟地位，以利于本國外貿(mào)進出口的發(fā)展。眾所周知，在雙邊貿(mào)易過程中，摩擦不可避免，而在投資過程中亦是如此。在這種情況下，中國政府更應(yīng)全力支持中國企業(yè)在“走出去”時懂得運用世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則保護自身合法正當(dāng)利益，從而減輕甚至破除政治干擾而造成的損失。中國政府也有必要設(shè)立專門機構(gòu)或?qū)ｍ椯Y金扶持鼓勵高校、研究院等科研機構(gòu)連同相關(guān)企業(yè)聯(lián)合研究相關(guān)國際法律法規(guī)與政策，摸清各項政策及法規(guī)底細，并配備一整套齊全的申訴或仲裁機制服務(wù)各企業(yè)，以消除后顧之憂。

3.積極推進中歐雙邊投資協(xié)定談判

2016年9月26日，第十二輪中歐投資協(xié)定談判在比利時布魯塞爾舉行，力爭取得盡可能多的進展。盡管“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）慘遭美國總統(tǒng)特朗普拋棄，但《中歐雙邊投資協(xié)定》卻在穩(wěn)步向前推進。中歐盡早達成雙邊投資協(xié)定，一方面，有助于深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為雙邊投資合作提供制度性保障，從而夯實雙方經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，進而提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平，挖掘出雙向投資潛力；另一方面，也會為中國深化改革和擴大開放提供新動力，將“一帶一路”倡議繼續(xù)推向前進。當(dāng)然，中歐雙邊投資協(xié)定達成的過程是曲折和艱辛的，尤其是一些關(guān)于監(jiān)管壁壘、本地化要求、知識產(chǎn)權(quán)、勞工環(huán)境及國有企業(yè)等的問題對于尚屬于發(fā)展中國家的中國來說充滿挑戰(zhàn)與困難。因此，中歐雙方都應(yīng)懷揣著坦誠相待的真心，妥善處理彼此所關(guān)注的核心利益點，盡快盡早達成雙邊投資協(xié)定，從而為深化雙向投資合作，加強雙邊經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造有利條件。

四、結(jié)語

歐債危機是一場發(fā)源自歐盟內(nèi)部的嚴重危機，但這次危機在經(jīng)濟全球化的背景下波及甚廣，不止是歐盟成員國自身，全球經(jīng)濟也為之震蕩?？梢哉f，2016年6月英國“脫歐公投”與之不無關(guān)系。時至今日，在后歐債危機時代，歐盟也未從中恢復(fù)過來，甚至又有一些國家存在著債務(wù)違約的潛在風(fēng)險。歐盟部分國家在恢復(fù)過程中，需要經(jīng)歷相當(dāng)長的一段時間，更需要客服種種問題和新的挑戰(zhàn)，恢復(fù)過程伴隨著的陣痛亦將給域外其他國家?guī)砗艽蟮牟淮_定性。

顯然，歐債危機對中歐雙邊進出口貿(mào)易及雙向投資均產(chǎn)生了較大影響，歐盟成員國內(nèi)需疲軟直接導(dǎo)致中歐雙邊進出口總額的增速減緩，貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但中歐雙邊投資需求持續(xù)增加，中國對歐盟直接投資存量依然保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；從整體上看，歐債危機沒有改變中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本格局，貿(mào)易與投資領(lǐng)域的合作與往來依舊有巨大的提升空間和潛力，并且中國提出的“一帶一路”倡議還為中歐雙方增進往來深化合作提供了絕佳的新機遇和源源不斷新動力。在后歐債危機時代，中歐雙方應(yīng)為了自身乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展和共同的長久利益，積極推進中歐雙邊投資協(xié)定談判，將雙邊貿(mào)易和投資成就推向新高度，攜手共同應(yīng)對世界經(jīng)濟未來的諸多不確定性因素，實現(xiàn)互利共贏，維護世界和平。

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