萬 宏 孫仁金 帥建軍 鄭維靜

1.中國石油天然氣集團(tuán)公司政策研究室；2.中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院；3.中國石油西南油氣田公司；4.中國石油吉林油田公司

中國石油發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)與啟示

萬 宏1 孫仁金2 帥建軍3 鄭維靜4

1.中國石油天然氣集團(tuán)公司政策研究室；2.中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院；3.中國石油西南油氣田公司；4.中國石油吉林油田公司

戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)全局性、長遠(yuǎn)性、方向性問題的統(tǒng)籌謀劃，是指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。中國石油改制組建以來，以戰(zhàn)略制勝的理念，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)戰(zhàn)略制定和落地實(shí)施。公司發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了4次較大的調(diào)整完善：（1）組建之后至2004年，確定企業(yè)宗旨、實(shí)施五大戰(zhàn)略，形成建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略思路；（2）2005年，實(shí)施三大戰(zhàn)略，提出率先建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略；（3）2008年提出建設(shè)綜合性國際能源公司的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署；（4）2016年以來提出穩(wěn)健發(fā)展方針，實(shí)施四大戰(zhàn)略，建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司。中國石油經(jīng)過18年的發(fā)展演變逐步形成了一整套較為完善、自具特色的戰(zhàn)略體系，引領(lǐng)企業(yè)取得了發(fā)展成就，從中也獲得不少啟示。

企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；國際競爭力；戰(zhàn)略體系

中國石油天然氣集團(tuán)公司（簡稱中國石油）是根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，于1998年7月在原中國石油天然氣總公司的基礎(chǔ)上組建的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，是國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司。組建以來，中國石油始終堅(jiān)持以戰(zhàn)略引領(lǐng)，緊緊圍繞國家要求和企業(yè)使命，制定相應(yīng)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善[1]。經(jīng)過18年的努力，已基本形成了包括企業(yè)宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體思路、發(fā)展方針、基本原則、實(shí)施步驟、具體部署和保障措施等內(nèi)容的一整套較為完善、適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略體系，在企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?？傮w來看，中國石油發(fā)展戰(zhàn)略演變經(jīng)歷了4次較大的調(diào)整完善。

1 組建之初（1998—2004年），確定 企業(yè)宗旨、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，形成 建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán) 的戰(zhàn)略思路

1998年國際油價(jià)暴跌、石油市場供過于求。中國石油組建后，根據(jù)國家要求和《公司法》，初步提出企業(yè)發(fā)展宗旨，即：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，全面實(shí)施上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，發(fā)揮整體優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把集團(tuán)公司盡快建設(shè)成為掌握先進(jìn)科技技術(shù)、按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作、具有較強(qiáng)競爭能力的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)。

2000年初，集團(tuán)公司根據(jù)重組改制后企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化的新形勢,提出重組改制后的集團(tuán)公司依然是一個(gè)整體，必須有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，并明確提出要實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，即：（1）整體發(fā)展戰(zhàn)略，集團(tuán)公司必須繼續(xù)發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)協(xié)同效應(yīng)；股份公司要實(shí)現(xiàn)快速、高效發(fā)展，存續(xù)部分企業(yè)要通過改革和調(diào)整，盡快提高“四自”的能力；（2）持續(xù)重組戰(zhàn)略，無論股份公司還是存續(xù)部分企業(yè)，今后都要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、資產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高市場競爭能力；（3）低成本發(fā)展戰(zhàn)略，持之以恒地實(shí)行全方位、全過程、全員的成本管理，嚴(yán)格控制投資，大力降低費(fèi)用開支，以最少的投入獲得最大的效益；（4）技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須始終把技術(shù)創(chuàng)新放在十分重要的位置上，重點(diǎn)解決好生產(chǎn)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)，著力研究開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有、適用技術(shù)，廣泛推廣新技術(shù)和新工藝，注意跟蹤國外新技術(shù)，在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新和提高，不斷增強(qiáng)集團(tuán)公司的發(fā)展后勁；（5）市場營銷戰(zhàn)略，總的思路是整體策劃，分類實(shí)施。原油營銷要重在穩(wěn)定市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷運(yùn)平衡。成品油營銷要嚴(yán)格按照“壟斷批發(fā)、聯(lián)手推價(jià)、有序競爭”的原則，建立和完善銷售網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展終端市場。天然氣營銷則立足于培育市場，開發(fā)新用戶[2]。經(jīng)過幾年的努力，把集團(tuán)公司建設(shè)成為按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擁有高素質(zhì)人才，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，市場競爭能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)；力爭在21世紀(jì)初,主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入世界大石油公司的前列。

2001年初，中國石油根據(jù)中央關(guān)于發(fā)展一批大公司、大集團(tuán)的戰(zhàn)略部署，確定了“十五”期間的戰(zhàn)略發(fā)展方向和目標(biāo)，即：朝著主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心能力強(qiáng)的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，成為“國民經(jīng)濟(jì)的骨干”、“實(shí)施走出去戰(zhàn)略的排頭兵”。

2002年，中國石油根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委等八部委《關(guān)于發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)意見》，明確了公司的戰(zhàn)略定位：實(shí)施國家大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，努力建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，“十五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排序保持在世界大石油公司前列。

黨的十六大后，中國石油學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，提出了“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)跨越、四個(gè)建立”的未來發(fā)展總體思路。“一個(gè)目標(biāo)”，即要適應(yīng)改革開放新形勢和全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，全面建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)；“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在立足國內(nèi)發(fā)展的同時(shí)，大步向海外挺進(jìn)，由國內(nèi)石油公司向跨國石油公司轉(zhuǎn)變，由單純的“油氣生產(chǎn)商”向具有復(fù)合功能的“油氣供應(yīng)商”轉(zhuǎn)變；“三個(gè)跨越”，即加大走出去的步伐和力度，從更大的范圍、更廣的領(lǐng)域、更高的層次參與國際市場競爭，分享海外油氣資源，實(shí)現(xiàn)從國內(nèi)到國外的跨越；大力發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的國內(nèi)外油氣貿(mào)易等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從單純的生產(chǎn)型到生產(chǎn)經(jīng)營與貿(mào)易一體化的跨越；依據(jù)市場規(guī)律及變化，運(yùn)用多種形式的激勵(lì)與約束機(jī)制和資本經(jīng)營手段，實(shí)現(xiàn)從一般的生產(chǎn)經(jīng)營管理到市場化運(yùn)作的跨越?！八膫€(gè)建立”，即逐步建立起穩(wěn)定、安全和具有較大規(guī)模的海外油氣生產(chǎn)供應(yīng)基地，逐步建立起能夠共同抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)的海外聯(lián)盟，逐步建立起裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、隊(duì)伍精干和有規(guī)模實(shí)力的“海外軍團(tuán)”；逐步建立起與國際接軌、適應(yīng)跨國石油集團(tuán)建設(shè)需要的目標(biāo)責(zé)任體系。

2004年，中國石油把“奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”確定為企業(yè)宗旨。圍繞“全力打造具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，完善形成了一套戰(zhàn)略架構(gòu)。分階段目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟：2010年基本具備跨國石油公司和復(fù)合型油氣供應(yīng)商的一般特征，保持國內(nèi)主要油氣供應(yīng)商和國際石油公司前十位的競爭地位；2020年公司的總體實(shí)力在跨國石油公司綜合排名中力爭躋身前列。五大戰(zhàn)略方針：堅(jiān)持突出主營業(yè)務(wù)、堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持市場全球化、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步、堅(jiān)持低成本發(fā)展。四大區(qū)域部署：東部、西部、南方、海外。六大保障措施：堅(jiān)持資源領(lǐng)先、完善管理體制、加強(qiáng)人才開發(fā)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、強(qiáng)化政策支持、培育先進(jìn)文化。

組建之初的中國石油，準(zhǔn)確把握國家對(duì)石油石化行業(yè)進(jìn)行大重組的戰(zhàn)略意圖，對(duì)涉及全局性、長遠(yuǎn)性、方向性的重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行整體謀劃，組織制定和實(shí)施了“五大戰(zhàn)略”、建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)公司、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體戰(zhàn)略。其競爭策略是走大公司、大集團(tuán)路子，在“做大”上下功夫，通過深化重組、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，迅速增加銷售收入和資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)集團(tuán)整體實(shí)力，獲取競爭優(yōu)勢。這一階段，中國石油在加大勘探開發(fā)力度、保持國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升的同時(shí)，從戰(zhàn)略全局上突出加快天然氣發(fā)展，建設(shè)西氣東輸能源大動(dòng)脈，構(gòu)筑起新的產(chǎn)業(yè)支柱；加快發(fā)展油氣下游業(yè)務(wù)，從結(jié)構(gòu)、布局和市場等方面實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，煉化和銷售業(yè)務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展階段；加快“走出去”步伐，國際油氣業(yè)務(wù)、國際工程技術(shù)服務(wù)和國際貿(mào)易業(yè)務(wù)都取得長足進(jìn)展。1998年，中國石油銷售收入2703億元，總資產(chǎn)5069.29億元。2004年，中國石油實(shí)現(xiàn)銷售收入5707億元，資產(chǎn)總額超過9137億元，在《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)排名從2001年的第83位上升到第52位。

2 2005年，提出實(shí)施“三大戰(zhàn)略”， 率先建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè) 和具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)

2005年年中，中國石油召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，專題研究部署集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略問題。在準(zhǔn)確分析環(huán)境、競爭對(duì)手和自身優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，提出了今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)，即：率先建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。這一目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了3點(diǎn)：一是發(fā)展方向問題，中國石油是國有重要骨干企業(yè)，必須堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義方向，履行國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，樹立負(fù)責(zé)任的大公司形象，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用；二是發(fā)展水平問題，要牢固樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)一流的隊(duì)伍、生產(chǎn)一流的產(chǎn)品、提供一流的服務(wù)、創(chuàng)造一流的業(yè)績；三是發(fā)展的空間問題，要在立足國內(nèi)的同時(shí)，謀求全球發(fā)展。

這次會(huì)議首次提出實(shí)施資源、市場、國際化三大戰(zhàn)略，后來在實(shí)踐中又對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了豐富完善，主要內(nèi)容可概括為：資源戰(zhàn)略，就是把油氣資源作為公司的發(fā)展之本和效益之源，通過立足國內(nèi)、開拓國際，最大限度地獲取和掌控資源，為公司可持續(xù)發(fā)展和保障國家能源安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；市場戰(zhàn)略，就是以市場需求為導(dǎo)向組織生產(chǎn)經(jīng)營，通過不斷開拓市場、擴(kuò)大市場份額，提高公司規(guī)模實(shí)力、競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益；國際化戰(zhàn)略，就是用全球視野，在世界范圍內(nèi)捕捉發(fā)展機(jī)遇，提升資源獲取能力和國際競爭力，拓展發(fā)展空間。

提出和實(shí)施資源、市場、國際化三大戰(zhàn)略，表明中國石油對(duì)自身作為石油公司的特點(diǎn)和外部環(huán)境以及行業(yè)競爭態(tài)勢有了更深刻的認(rèn)識(shí)。當(dāng)時(shí)全球石油地區(qū)性供需矛盾突出，國際油價(jià)運(yùn)行區(qū)間不斷升高，我國進(jìn)入能源資源消費(fèi)的高增長期，石油供需矛盾日趨突出；國際大石油公司的市場和技術(shù)壟斷加深，一些國家石油公司積極實(shí)施跨國經(jīng)營，圍繞油氣資源和市場的競爭更加激烈。因此，實(shí)施資源戰(zhàn)略，最大限度地獲取油氣資源，是中國石油保持國內(nèi)油氣生產(chǎn)和供應(yīng)主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保障國家石油安全的必然要求；實(shí)施市場戰(zhàn)略，學(xué)會(huì)按市場規(guī)律辦事，大力開拓市場、服務(wù)市場，是中國石油作為市場競爭主體，不斷提高市場占有率、終端效益和品牌服務(wù)價(jià)值的關(guān)鍵，是優(yōu)化產(chǎn)煉銷結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措；實(shí)施國際化戰(zhàn)略，積極參與國際資源合作與競爭，是中國石油適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國改革開放的必然要求，也是充分利用兩種資源、兩個(gè)市場保障國家能源安全和提升國際競爭力的重要途徑。這三大戰(zhàn)略是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，對(duì)于中國石油發(fā)展意義重大。從提出至今10多年時(shí)間，中國石油仍然堅(jiān)定不移實(shí)施。截至2016年，中國石油已連續(xù)10年國內(nèi)新增探明儲(chǔ)量保持10×108t當(dāng)量的高位增長，石油產(chǎn)量超過1.05×108t，連續(xù)22年保持1×108t以上水平；天然氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)10年翻一番[3]。國際化戰(zhàn)略取得輝煌成果，2015年中國石油在全球38個(gè)國家管理運(yùn)作90多個(gè)油氣合作項(xiàng)目，初步建成中亞—俄羅斯、中東、美洲、非洲、亞太5個(gè)油氣合作區(qū)，西北、西南、東北、海外4個(gè)跨國油氣戰(zhàn)略通道，以及亞洲、歐洲、美洲3個(gè)國際油氣運(yùn)營中心，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。海外權(quán)益油氣產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)到7204×104t，國際貿(mào)易量4.3×108t、貿(mào)易額1687億美元，海外員工本土化程度達(dá)到84%。在“走出去”的同時(shí)，積極“引進(jìn)來”，在國內(nèi)開展對(duì)外合作，吸收引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才，提升國際化經(jīng)營管理水平。通過強(qiáng)力推進(jìn)市場戰(zhàn)略，在南方沿海及國內(nèi)外高效市場建設(shè)和收購一批大型煉化項(xiàng)目，煉化戰(zhàn)略布局基本成型，銷售“短板”得到一定彌補(bǔ)，加油站數(shù)量超過2萬座，運(yùn)營油氣管道總里程超過8×108km，基本建成資源多元、調(diào)度靈活、安全可靠的油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

3 2008年，提出建設(shè)綜合性國際能源 公司的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署

2008年初，中國石油按照黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)當(dāng)時(shí)世界能源發(fā)展格局特點(diǎn)和國際大石油公司的發(fā)展趨勢，從肩負(fù)的歷史責(zé)任和保障國家能源安全的重大使命出發(fā)，明確提出今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)是建設(shè)綜合性國際能源公司。其基本內(nèi)涵是：建設(shè)以油氣業(yè)務(wù)為核心、擁有合理的相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和較為完善的業(yè)務(wù)鏈、上下游一體化運(yùn)作、國內(nèi)外業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、油公司與工程技術(shù)服務(wù)公司等整體協(xié)作的具有國際競爭力的跨國經(jīng)營企業(yè)。

“能源”是產(chǎn)業(yè)特征定位，即從事能源生產(chǎn)與銷售的企業(yè)，主要是以油氣業(yè)務(wù)為主，有序發(fā)展新能源業(yè)務(wù)；“國際”是發(fā)展空間定位，即立足國內(nèi)、全球化經(jīng)營的企業(yè)，主要是資源國際化，市場國際化，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素以及經(jīng)營理念和企業(yè)管理的國際化；“綜合性”是業(yè)務(wù)領(lǐng)域定位，既包括油公司的業(yè)務(wù)，也包括工程技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)生活礦區(qū)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

中國石油建設(shè)綜合性國際能源公司的總體思路是：堅(jiān)持奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧的企業(yè)宗旨，實(shí)施資源、市場、國際化三大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，加快發(fā)展主營業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)注重提高發(fā)展質(zhì)量，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)注重提高發(fā)展效益，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)注重與資源環(huán)境社會(huì)相協(xié)調(diào)、與員工的全面發(fā)展相統(tǒng)一，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)國家能源安全保障能力，全面提升綜合實(shí)力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

按照上述思路，中國石油進(jìn)一步明確了油氣業(yè)務(wù)和工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)、石油裝備制造、生活礦區(qū)服務(wù)、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展定位和任務(wù)。之后根據(jù)形勢變化和企業(yè)發(fā)展需要，中國石油對(duì)不同業(yè)務(wù)的定位不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，總的原則是按照有所為、有所不為，有進(jìn)有退、有保有壓，突出集中發(fā)展油氣核心業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)有效發(fā)展服務(wù)保障業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮綜合一體化優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益最大化。

確立建設(shè)綜合性國際能源公司的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，從戰(zhàn)略研究的角度分析，可以看出：

第一，中國石油在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略方面更加注重差異化策略，更加注重發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。綜合性國際能源公司的主要特征，集中體現(xiàn)在綜合性、國際化和能源公司3個(gè)方面。其中，綜合性是中國石油的獨(dú)特優(yōu)勢。中國石油既有油公司業(yè)務(wù)，又有工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)門類齊全，專業(yè)集成配套，綜合一體化是其他國際大石油公司所不具備的。建設(shè)綜合性國際能源公司，有利于中國石油進(jìn)一步形成國內(nèi)國際業(yè)務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展、上下游業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、油公司業(yè)務(wù)與工程技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)共同發(fā)展的良好格局，最大限度地發(fā)揮整體優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，進(jìn)一步提升國際競爭力和市場話語權(quán)。綜合一體化的獨(dú)特優(yōu)勢在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、戰(zhàn)勝低油價(jià)挑戰(zhàn)和參與伊拉克魯邁拉等海外大型項(xiàng)目競爭中發(fā)揮了重要作用。

第二，中國石油不再把自身定位僅為石油企業(yè)，而是以油氣業(yè)務(wù)為主，綜合開發(fā)新能源、可再生能源等業(yè)務(wù)的能源企業(yè)。這是中國石油拓展業(yè)務(wù)范圍、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是適應(yīng)全球能源行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然要求。這些年，中國石油把加快發(fā)展天然氣作為推進(jìn)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑、作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性和成長性工程，加大勘探開發(fā)和銷售力度。2015年中國石油國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)954.8×108m3，在油氣產(chǎn)量當(dāng)量中的比重達(dá)到40.6%，銷售天然氣1226.6×108m3，天然氣產(chǎn)量和供應(yīng)量在國內(nèi)市場的份額均在70%以上。

第三，中國石油在做大的基礎(chǔ)上努力做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)大中求強(qiáng)、做強(qiáng)做大。2007年，中國石油營業(yè)收入超過1萬億元，總資產(chǎn)15416億元，在世界500強(qiáng)排名第24位、世界50家大石油公司中排名第5位；2015年，中國石油營業(yè)收入超過2萬億元，總資產(chǎn)超過4萬億元。2016年中國石油在世界大石油公司和世界500強(qiáng)排名均居第3名。

4 2016年以來，提出穩(wěn)健發(fā)展方針、 實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、建設(shè)世界一流綜 合性國際能源公司

2016年初，中國石油貫徹落實(shí)中央新發(fā)展理念，立足低油價(jià)，制定完善并啟動(dòng)實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確了今后一段時(shí)期的總體發(fā)展思路和戰(zhàn)略部署，概括起來就是“瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)、堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展、推進(jìn)四大戰(zhàn)略、抓好五個(gè)著力”。

瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，即到2020年，世界一流綜合性國際能源公司建設(shè)邁上新臺(tái)階，規(guī)模實(shí)力保持世界一流水平，經(jīng)營業(yè)績、國際競爭力達(dá)到國際大公司先進(jìn)水平，在做強(qiáng)做優(yōu)上走在央企前列；到2030年建成世界一流綜合性國際能源公司。堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展方針，其核心要義是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提高質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)四大戰(zhàn)略，就是在繼續(xù)堅(jiān)持和完善資源、市場、國際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，將“創(chuàng)新”納入公司總體戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推進(jìn)理論、技術(shù)、管理、商業(yè)模式和信息化等全方位創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，獲取發(fā)展新優(yōu)勢。抓好五個(gè)著力，即著力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力深化企業(yè)改革、激發(fā)發(fā)展活力，著力推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，著力強(qiáng)化安全環(huán)保、夯實(shí)發(fā)展根基，著力重塑良好形象、凝聚發(fā)展合力。

2016年4月，中國石油首次召開科技與信息化創(chuàng)新大會(huì)，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略做出全面部署，明確提出到2020年建成國際知名創(chuàng)新型企業(yè)和“共享中國石油”的奮斗目標(biāo)。

2017年初，中國石油準(zhǔn)確把握中央對(duì)國有企業(yè)的新要求和面臨形勢的新特征，對(duì)深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展進(jìn)行做出部署，強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住“效益穩(wěn)中向好、大局穩(wěn)定和諧”兩條主線，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)穩(wěn)”的目標(biāo)，即：生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中有增、改革創(chuàng)新穩(wěn)準(zhǔn)推進(jìn)、各類風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控、企業(yè)形象穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、黨的建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)。

“十三五”開局以來，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)4個(gè)顯著特征：經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，油氣供需轉(zhuǎn)為寬松；低油價(jià)，石油企業(yè)生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；市場化步伐加快，市場主體更加多元、競爭更加激烈；能源行業(yè)呈現(xiàn)新趨勢，新技術(shù)、新材料、互聯(lián)網(wǎng)+新能源快速發(fā)展。同時(shí)，中央對(duì)國有企業(yè)明確提出“一個(gè)依靠力量、五個(gè)重要力量”的定位，要求理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。面對(duì)新形勢新要求，中國石油的戰(zhàn)略選擇是，加大改革創(chuàng)新力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，在做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做優(yōu)，建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司，成為黨和國家最可信賴的骨干力量。穩(wěn)健發(fā)展是中國石油針對(duì)異常嚴(yán)峻的形勢和前所未有的壓力做出的重大決策，也使得企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系進(jìn)一步健全完善。對(duì)于如何做優(yōu)？中國石油的戰(zhàn)略舉措是：通過深化改革，構(gòu)建規(guī)范高效的公司治理體系和市場化運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力；通過實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能；繼續(xù)實(shí)施資源、市場、國際化戰(zhàn)略，以提高質(zhì)量效益為中心，做優(yōu)原油和天然氣兩條價(jià)值鏈，優(yōu)先發(fā)展勘探開發(fā)、有效發(fā)展煉化與銷售、加快發(fā)展天然氣與管道、協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)。在這一系列戰(zhàn)略部署實(shí)施過程中，面對(duì)國際油價(jià)斷崖式下跌、企業(yè)一度陷入整體虧損的嚴(yán)重威脅，中國石油保持戰(zhàn)略定力，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)術(shù)策略，加強(qiáng)形勢研判，根據(jù)油價(jià)和市場變化調(diào)整年度投資、預(yù)算和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、提效益、防風(fēng)險(xiǎn)，保持了生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)受控運(yùn)行，取得了好于預(yù)期的經(jīng)營業(yè)績，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

5 演變與進(jìn)展的啟示

中國石油的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過18年的發(fā)展演變，其體系日臻完善，與國際大公司相比，既有共同點(diǎn)，也有自身特色?？偨Y(jié)中國石油在發(fā)展戰(zhàn)略研究、制定和實(shí)施情況有以下幾點(diǎn)啟示：

一是必須堅(jiān)持戰(zhàn)略制勝。戰(zhàn)略是公司發(fā)展的核心，戰(zhàn)略管理是企業(yè)發(fā)展的“引擎”[4]。從組建至今，中國石油始終堅(jiān)持用正確的戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，取得了巨大成就。中國石油的實(shí)踐以及國際大公司的興衰都表明，戰(zhàn)略決勝未來。

二是必須牢記責(zé)任使命。中國石油始終圍繞“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，堅(jiān)持以黨和國家的利益為重，確定企業(yè)奮斗目標(biāo)，牢牢把握企業(yè)正確的發(fā)展方向，全面履行國有能源企業(yè)肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任[5]。

三是必須牢牢把握大勢。天下大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。一定要以全球視野、戰(zhàn)略眼光，把企業(yè)發(fā)展放在國際國內(nèi)和行業(yè)大趨勢下考慮和謀劃，深入研究制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施路徑和重點(diǎn)舉措，趨利避害，搶抓機(jī)遇，企業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四是必須堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。中國石油發(fā)展戰(zhàn)略歷經(jīng)幾次重大調(diào)整完善，既在戰(zhàn)略全局上保持一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新完善，每一次調(diào)整都實(shí)現(xiàn)了企業(yè)新的發(fā)展，取得了新的業(yè)績、新的輝煌。

五是必須突出自身優(yōu)勢。“隨人作計(jì)終后人，自成一家始逼真”。成功的石油公司都有自己的“特別部分”。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定一定要知己知彼，揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，差別化發(fā)展，才能引領(lǐng)企業(yè)在競爭中占據(jù)主動(dòng)。

六是必須狠抓戰(zhàn)略實(shí)施。戰(zhàn)略一經(jīng)確定，實(shí)施就成為戰(zhàn)略管理的核心與重點(diǎn)。要把戰(zhàn)略體現(xiàn)落實(shí)到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，再通過年度計(jì)劃的調(diào)整完善和有效實(shí)施，確保戰(zhàn)略落地執(zhí)行，將戰(zhàn)略構(gòu)想和藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

[1] 郝鴻毅.中國石油持續(xù)較快協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略制勝[J].中國石油和化工,2006,(3):4-7. Hao Hongyi.CNPC Sustainable, rapid and harmonious development strategy[J].China Petroleum and Chemical Industry,2006,(3):4-7.

[2] 馬富才.奪取集團(tuán)公司改革和發(fā)展的新勝利[J].石油企業(yè)管理,2000,(2):2-7. Ma Fucai.Win new victory in CNPC’s reform and development[J].China Petroleum Enterprise,2000,(2):2-7.

[3] 冉永平.中石油去年新增油氣儲(chǔ)量超11億噸 [N].人民日?qǐng)?bào),2017-01-22. Ran Yongping. CNPC's newly-additional oil and gas reserves exceeded 1.1 billion tons last year[N].People's Daily,2017-01-22.

[4] 羅佐縣.新形勢下國際大石油公司發(fā)展戰(zhàn)略[J].國際石油經(jīng)濟(jì),2014,22(11):50-56. Luo Zuoxian, Liang Hui, Lu Xuemei, et al. The oil majors’development strategies in the new business environment[J]. International Petroleum Economics,2014,22(11):50-56.

[5] 郝鴻毅.追求卓越才能成為全球領(lǐng)先的現(xiàn)代能源公司[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013,15(3):9-10. Hao Hongyi. Pursuit of excellence makes aglobal leader among modern energy companies[J].Journal of Beijing Petroleum Managers Training Institute,2013,15(3):9-10.

[6] 許坤,胡廣義,王世洪,等.低油價(jià)下我國石油企業(yè)發(fā)展策略探討[J].石油科技論壇,2015,34(4):1-4. Xun Kun, Hu Guangwen, Wang Shihong, et al. Development strategy of China’s petroleum enterprises under background of low oil price. Oil Forum, 2015, 34(4): 1-4.

[7] 周敬成,許萍,杜一博.加強(qiáng)中國石油戰(zhàn)略和政策研究的若干思考[J].石油科技論壇,2016,35(3):1-5. Zhou Jingcheng, Xu Ping, Du Yibo. Opinions on study of CNPC strategy and policy [J]. Oil Forum, 2016, 35(3): 1-5.

Evolution of CNPC Development Strategy

Wan Hong1, Sun Renjin2, Shuai Jianjun3, Zheng Weijing4
(1. CNPC Policy Research Office, Beijing 100007, China;
2.School of Business Administration, China University of Petroleum, Beijing 102249, China;
3. PetroChina Southwest Oil and Gas Field Company, Chengdu 610051, China;
4. PetroChina Huabei Oilfield Company, Renqiu 062552, China)

Strategy is a company’s unified plan for panorama of its business conditions and long-term development direction. It serves as an action platform for the company’s development. CNPC has pursued the “put strategy first” conception, adhered to the research on corporate development strategy, and enhanced the efforts for formulation and implementation of strategy since restructuring of the company. The corporate development strategy has come under four main adjustments: (1) From restructuring to 2004, the company defined the corporate guideline and five major strategies and determined the strategic principles for establishing itself into a multinational group with international competitiveness. (2) In 2005, the company started to implemented three major strategies and formulated the strategy to build itself into a first-class socialist modernized enterprise and a multinational group with international competitiveness. (3) In 2008, the company came up with the strategic objective to build itself into an integrated international energy company. (4) The company has strived to build itself into the world’s first-class integrated international energy company under the principle of sustainable development and on the basis of four major strategies since 2016. In the 18-year development process, CNPC gradually established a complete set of perfect and characteristic strategic system that has enabled the company to make a lot of development achievements.

enterprise, development strategy, international competitiveness, strategic system

10.3969/j.issn.1002-302x.2017.01.001

F426；F272.3

A

2017-01-17）

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“非常規(guī)油氣開發(fā)利用對(duì)國家能源安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響”（編號(hào)：13&ZD159）。

萬宏，1972 年生，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)軟件工程碩士，高級(jí)工程師，長年從事國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)、能源政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。E-mail：wanh@cnpc.com.cn