文/潘輝 徐恒 王燕玲

關(guān)于大武夷旅游圈發(fā)展生態(tài)旅游的對策建議

文/潘輝 徐恒 王燕玲

大武夷旅游圈是“清新福建”的核心區(qū)，主要是以武夷山世界雙遺產(chǎn)為核心，依托泰寧世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園，以及寧德世界地質(zhì)公園，圍繞福建省建設(shè)“全國重要的自然和文化旅游中心”的戰(zhàn)略定位，以期將大武夷旅游圈打造成為具有國際水準的集世界遺產(chǎn)觀光、生態(tài)養(yǎng)生度假、文化休閑體驗于一體的世界知名的生態(tài)休閑旅游目的地。

大武夷旅游圈發(fā)展生態(tài)旅游需要通過對其資源現(xiàn)狀的深入調(diào)查，詳細分析其存在的問題與不足，從資源合理開發(fā)與利用，提升資源利用率的角度，構(gòu)建大武夷旅游圈生態(tài)旅游新格局。從目前提供的多個版本的大武夷旅游圈的規(guī)劃或旅游發(fā)展總結(jié)材料來看，都是圍繞旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游營銷、保障措施等展開，特別是以武夷山風(fēng)景名勝區(qū)為核心旅游景區(qū)而展開，實際漏掉了武夷山諸多國際級的資源稟賦，如武夷山國家級自然保護區(qū)加入的針對生物圈不同區(qū)域結(jié)構(gòu)和功能進行系統(tǒng)研究的人與生物圈研究計劃（簡稱MAB計劃）。除此之外，大武夷旅游圈還集中了豐富的國家級生態(tài)旅游資源，如國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級地質(zhì)公園、國家級濕地公園等等都為大武夷開展生態(tài)旅游提供了優(yōu)厚的基礎(chǔ)。

一、大武夷旅游圈開展生態(tài)旅游的優(yōu)越條件

1、生態(tài)文化旅游資源稟賦凸顯

大武夷旅游圈生態(tài)文化旅游資源豐富，旅游品牌等級和稟賦為全省富集區(qū)。全省9家5A級景區(qū)中有6家在旅游圈內(nèi)。旅游圈內(nèi)擁有眾多的國家級自然保護區(qū)，國家森林公園，國家濕地公園等，且地質(zhì)遺跡豐富多樣，圈內(nèi)丹霞、巖溶、火山巖、花崗巖四大風(fēng)景地貌發(fā)育典型，泰寧世界地質(zhì)公園、寧化天鵝洞群國家地質(zhì)公園、寧德世界級地質(zhì)公園等吸引眾多游客。四地森林覆蓋率高居省內(nèi)前四，生物多樣性豐富，空氣質(zhì)量優(yōu)越，自然環(huán)境優(yōu)美，其中三明市更被專家譽為“中國最綠省份的最綠城市”。圈內(nèi)四地旅游資源優(yōu)勢明顯，個性鮮明，均形成了以自然資源為主，人文資源兼容并重的旅游資源格局。

2、國際知名度逐年提升

大武夷旅游聯(lián)盟成員單位以武夷山為核心，立足本地自然、人文特色，著力開發(fā)打造了一批主題特色鮮明、前景廣闊的精品景區(qū)。以深厚的歷史文化底蘊、豐富的生態(tài)資源、清新的自然環(huán)境吸引了大量的海外游客，在海外享有較高知名度，據(jù)旅游圈聯(lián)盟相關(guān)單位統(tǒng)計，境外旅客的數(shù)量每年均呈加速上升趨勢。

3、歷史積淀和文化底蘊深厚

大武夷旅游圈人文資源深厚豐富，圈內(nèi)匯聚全省3處世界自然文化遺產(chǎn)。源于新石器時代的南平，擁有16座國家級文物保護單位，下轄五夫、下梅村等國家級歷史文化名鎮(zhèn)，閩越古漢城遺址，建盞文化，宋明理學(xué)發(fā)源地以及歷史悠久的巖茶文化；聚世界客屬朝圣中心，華夏古陸、閩江發(fā)源地，閩學(xué)源頭等歷史文化的三明；發(fā)源于舊石器時代，擁有沿海印紋陶文化，特色線獅舞和剪紙文化，特色畬族文化和藝術(shù)等歷史文化的寧德；擁有1個國家歷史文化名城、1個國家級歷史文化名鎮(zhèn)，6處國家重點文物保護單位，6個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的紅色文化以及客家文化、河洛文化交融的龍巖。四地皆立足本地人文特色，打造了一系列主題鮮明的知名景區(qū)及產(chǎn)品。

4、旅游業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇

大武夷旅游景區(qū)發(fā)展經(jīng)歷“起步、發(fā)展、提升”三階段，如今已邁入“轉(zhuǎn)型提升”階段，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）旅游產(chǎn)品從觀光型一觀光型+度假型一體驗型的提升

旅游產(chǎn)品從單一的純觀光產(chǎn)品向以觀光旅游為主，休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生等為輔的多元、復(fù)合型的參與體驗性旅游產(chǎn)品體系發(fā)展。為大武夷旅游目的地注入新活力同時滿足游客休閑旅游需求。

（2）游客對象從大眾旅游一大眾+小眾多樣化游客出行類型的選擇

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升，小眾型家庭親子化游客逐漸成為景區(qū)接待的重要旅游群體之一，景區(qū)接待游客的出行類型由大眾型的以旅游團組為主逐漸轉(zhuǎn)向大眾兼小眾型散客的形式，且小眾游客數(shù)量呈現(xiàn)逐年加速上升趨勢。

（3）服務(wù)場所從景區(qū)景點－全域旅游范圍的擴展

全域旅游作為一種全新的、契合旅游業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的理念已成為大武夷旅游業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的理念指導(dǎo)，著眼點不再僅是景區(qū)內(nèi)的獨立景點打造，而是全力打造全域形式的旅游目的地，充分利用目的地全部的吸引物要素，為游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，注重提升旅游者的體驗品質(zhì)。

（4）旅游模式從傳統(tǒng)觀光游樂型一生態(tài)旅游方式的演進

大武夷旅游圈已由傳統(tǒng)的大眾旅游模式向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型，不再單以經(jīng)濟利益為最終目標在無條件無休止地開發(fā)打造旅游環(huán)境。而是充分考慮資源的可持續(xù)發(fā)展問題，保護為主，強調(diào)社會、自然、資源、環(huán)境、生態(tài)等各個要素統(tǒng)一發(fā)展，以營造和諧的人類社會與自然的關(guān)系為目標的一種新型環(huán)境友好型的旅游方式。

5、經(jīng)營管理基礎(chǔ)良好

大武夷旅游圈各地級市均立足地域優(yōu)勢，充分發(fā)揮品牌旅游資源優(yōu)勢，注重旅游特色與個性開發(fā)，打造獨特產(chǎn)品，依靠而不依賴武夷山，在經(jīng)歷了“起步、發(fā)展、提升”等三個階段后，及時把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，主動融入全國、全省旅游發(fā)展格局，保持持續(xù)、平穩(wěn)、健康的發(fā)展勢頭。大武夷旅游圈的旅游產(chǎn)業(yè)基本形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，建立了有一定專業(yè)水平的從業(yè)人才隊伍，積累了比較豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗，奠定了持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

二、在開展生態(tài)旅游上存在的問題

1、認識模糊，思想上并未到位，規(guī)劃滯后

生態(tài)旅游是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物，意指游客在保護生態(tài)環(huán)境的前提下進入未受干擾的自然區(qū)域并體驗當?shù)匚幕穆糜位顒?。生態(tài)旅游不僅指旅游活動的場所主要是建立在生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域上，而且還要求游客的生態(tài)意識要貫穿于旅游活動的全過程。就目前景區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀而言，雖已在著手進行轉(zhuǎn)型建設(shè)，但更多著力點依然在旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟效益的提升，未以生態(tài)保護為先行原則，在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上進行旅游資源的開發(fā)利用。

2、未對環(huán)境容量測算，承載力不清

傳統(tǒng)旅游著眼于發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,雖主觀上并無破壞生態(tài)環(huán)境之意愿,但生態(tài)保護程度相對較低。缺乏對環(huán)境容量的量化測算、分析，難以獲悉景區(qū)環(huán)境容量及空間承載量，因此也就難以規(guī)避過于側(cè)重經(jīng)濟效益而忽視旅游環(huán)境的承載能力從而導(dǎo)致環(huán)境資源的過度開發(fā)利用，引起的生態(tài)環(huán)境的惡化。

3、產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴重，初級觀光型產(chǎn)品比重較大

就旅游產(chǎn)品方面而言，各地雖各自立足本地資源優(yōu)勢，但大多以現(xiàn)有資源的簡單開發(fā)而形成初級觀光型產(chǎn)品，從而導(dǎo)致了目前聯(lián)動發(fā)展的圈內(nèi)旅游產(chǎn)品類型不夠豐富，且在過度的商業(yè)包裝下文化內(nèi)涵稍顯不足，高品質(zhì)的休閑度假產(chǎn)品供給相對不足，在生態(tài)旅游產(chǎn)品所要求的環(huán)境解說系統(tǒng)建設(shè)上差距還很大，難以提高其在境外市場的知名度；個別品牌甚至出現(xiàn)相互排斥現(xiàn)象，游客接受度不高。在難以全面展示區(qū)域自然、文化特色的同時也難以為游客提供了豐富的產(chǎn)品選擇和較強的旅游吸引力。

4、機構(gòu)設(shè)置簡單，沒有形成合力，缺乏有效協(xié)作

目前大武夷旅游圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制尚不健全，各自為政現(xiàn)象依然突出，未能從高層面進行協(xié)同推進管理。區(qū)域旅游協(xié)作雖經(jīng)多年培育，也開展一些聯(lián)合宣傳，但區(qū)域協(xié)作站位仍舊不高，沒有形成高度統(tǒng)一的行業(yè)管理及整體市場營銷格局。同時景區(qū)管理體制不順，大武夷旅游圈內(nèi)的景區(qū)包含政府經(jīng)營、私人經(jīng)營、也有官私合營，在資源整合、利益分配、協(xié)調(diào)管理等問題上難以協(xié)調(diào)。

5、高端人才缺乏，宣傳促銷滯后

大武夷旅游圈作為世界級生態(tài)旅游資源富集地，其營銷效果卻不盡理想，營銷策略未能產(chǎn)生與其世界級自然文化雙遺產(chǎn)的知名度同步的效果，導(dǎo)致景區(qū)“實至而名不歸”，歸根來講是相關(guān)人才缺乏國際化的營銷思想，生態(tài)旅游項目的打造也極其不足，不能深度挖掘、綜合運用大武夷旅游區(qū)的獨有生態(tài)資源及產(chǎn)品等宣傳點，并以行之有效的國際品牌形象向世界展示大武夷的獨特魅力提高國際知名度。

三、對策思路

1、以生態(tài)文明先行示范區(qū)為有效抓手，提高人們對生態(tài)旅游重要性的認識

生態(tài)旅游目前還處于起步階段，如何讓生態(tài)旅游成為大武夷旅游的主要方式，逐漸取代浪費資源、不可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)旅游，不僅僅在旅游區(qū)的管理、規(guī)劃時候需要充分考慮到旅游的生態(tài)性以及體驗性，更應(yīng)該從根本上改變?nèi)藗儗β糜蔚膫鹘y(tǒng)看法，提高景區(qū)規(guī)劃、管理者以及游客對生態(tài)旅游重要性的認識。進行旅游環(huán)保宣傳，提出生態(tài)旅游口號和倡議，發(fā)起相關(guān)宣傳運動，提升游客生態(tài)環(huán)保意識，從根本上促進人與自然和諧相處并最大程度保護和維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)。

2、圍繞國家公園試點工作，深入探討生態(tài)旅游的機制體制

國家公園是生態(tài)旅游發(fā)展的重要場所，也是開展生態(tài)旅游行之有效的資源環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展模式。大武夷旅游圈生態(tài)旅游建設(shè)涉及面較廣，實施也需一定時間周期，是一項復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，因此如何破解體制機制的瓶頸障礙，是一項重大課題。針對現(xiàn)狀發(fā)展問題結(jié)合國家公園建設(shè)要點與目的來探討生態(tài)旅游的機制體制建設(shè)：

（1）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想認識，堅持聯(lián)動發(fā)展“一盤棋”，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，繼續(xù)貫徹打基礎(chǔ)、管長遠的方針，明確階段性目標任務(wù)，在高起點規(guī)劃的基礎(chǔ)上扎實做好起步工作。

（2）充分發(fā)揮省級政府在大武夷旅游圈戰(zhàn)略實施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，避免圈內(nèi)市、縣之間的低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭，進一步理順協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和旅游管理機制。

（3）高度重視發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場主體兩個方面的積極性。

（4）建立健全資源開發(fā)與保護的保障體系，處理好保護與開發(fā)利用的關(guān)系。堅持保護第一的原則，嚴格按照生態(tài)環(huán)境保護等級來開發(fā)利用，在保護的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用，突出文化內(nèi)涵和文化價值的發(fā)掘。

（5）建立健全科學(xué)的考核、評價體系和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

3、進行環(huán)境容量測算，在核心生態(tài)區(qū)位控制游客數(shù)量

旅游環(huán)境容量可分為基本容量與非基本容量兩個概念，不同環(huán)境容量雖然著眼點不同,但是它們之間存在一定內(nèi)在聯(lián)系。為避免大武夷旅游圈重蹈工業(yè)發(fā)展“先污染后治理”的覆轍,必須精準測算旅游地的旅游環(huán)境容量,將旅游者的數(shù)量嚴格限制在環(huán)境承載能力的范圍之內(nèi)。重點對自然保護區(qū)、森林公園、生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)公園、濕地公園等生態(tài)旅游場所的游客容量進行科學(xué)測算并控制。

測算項應(yīng)包括但不限于：1、旅游生態(tài)容量，包括水質(zhì)、大氣質(zhì)量對旅游及相關(guān)活動的承受能力，土壤、植被、野生動物對旅游及相關(guān)活動的承受能力，滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害對旅游及相關(guān)活動的承受能力；2、旅游資源容量，包括設(shè)施環(huán)境容量和空間環(huán)境容量；3、旅游地地域社會容量，包括社會環(huán)境容量和管理水平容量。

4、完善休閑步道及慢道系統(tǒng)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生態(tài)出行方式

生態(tài)旅游是以為游客提供高質(zhì)量、全方位的旅游體驗為重要目標之一。休閑步道及慢道系統(tǒng)是生態(tài)旅游區(qū)的重要組成部分。在現(xiàn)有的步道系統(tǒng)基礎(chǔ)上合理優(yōu)化，融入景區(qū)特色景觀、文化、保護注重游客消費的體驗和經(jīng)歷，以及道路旅游資源、旅游設(shè)施在功能價值上的提升，為游客提供一個感受自然生態(tài)、歷史文化的慢行休閑體驗之旅。

（1）自駕車慢游廊道：依托武邵、福銀、長深、京臺、寧武等高速以及國道、省道，連接武夷山、泰寧、邵武、建寧、沙縣、政和等大武夷聯(lián)盟縣市，形成大武夷自駕游環(huán)線，并通過重要節(jié)點的自駕車營地建設(shè)、道路綠化、景觀道建設(shè)，構(gòu)建自駕車慢游廊道。

（2）自行車慢游廊道：在南平市、三明市市區(qū)及下屬各縣市設(shè)置景觀道、自行車慢游廊道及公共自行車出租站，作為城市居民公共休閑服務(wù)設(shè)施，并成為城市旅游風(fēng)景線。將武夷山、邵武、泰寧等節(jié)點縣市間旅游公路進行改造，開辟自行車慢游廊道，并結(jié)合山地自行車賽道，為自行車愛好者服務(wù)。

（3）空中慢游廊道：在武夷山、泰寧、永安建設(shè)三個直升機機場，開辟直升機大武夷環(huán)游航線，建設(shè)直升機慢游廊道；在武夷山、邵武、泰寧等條件較成熟的地區(qū)建立熱氣球觀光基地，設(shè)計熱氣球空中慢游廊道等。

5、重視環(huán)境教育和解說系統(tǒng)設(shè)置，編制或完善生態(tài)旅游規(guī)劃

保護自然與文化景觀資源以及生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,制定區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，將保護生態(tài)平衡置于優(yōu)先地位。在對環(huán)境及空間容量、承載力檢測、評估的基礎(chǔ)上遵循適度開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展、維持自然與文化的原汁原味、鼓勵各方參與、旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)化、重視法制監(jiān)督等原則的基礎(chǔ)上加強對生態(tài)旅游地資源和市場的系統(tǒng)性研究。重視“環(huán)境教育”的地位，注重相關(guān)群體的利益均衡和可持續(xù)發(fā)展，加強生態(tài)規(guī)劃制定者的社會責(zé)任感和職業(yè)道德建設(shè)。

6、創(chuàng)新旅游營銷手段，提升國際知名度

采取組建旅游營銷聯(lián)合體、全民營銷等方式，發(fā)揮兩大世界遺產(chǎn)的極核作用，與國際知名旅游運營機構(gòu)全方位、多層次的合作，實現(xiàn)發(fā)展理念國際化、產(chǎn)品創(chuàng)新國際化、品牌形象國際化、市場營銷國際化、服務(wù)水準國際化，并通過市場的國際接軌將大武夷旅游區(qū)推向世界，增強國際知名度，使之成為具有較強國際競爭力的旅游目的地。

（作者單位：閩江學(xué)院科研處；福建農(nóng)林大學(xué)）

責(zé)任編輯/鮑曉紅