師子鈞

（蘭州市城關(guān)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅蘭州 730000）

優(yōu)化動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量的有效建議研究

師子鈞

（蘭州市城關(guān)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅蘭州 730000）

動(dòng)物檢疫工作與動(dòng)物疫病防控、公共衛(wèi)生安全及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全息息相關(guān)。本文結(jié)合當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作實(shí)況，分別從調(diào)整檢疫范圍、完善檢疫許可技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)地檢疫制度等方面，提出了優(yōu)化動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量的具體建議，以期為此領(lǐng)域研究提供些許參考。

動(dòng)物檢疫；質(zhì)量；建議

現(xiàn)今，我國(guó)在進(jìn)出境動(dòng)物檢疫、動(dòng)物檢疫領(lǐng)域已經(jīng)形成了較完整的動(dòng)物檢疫體系，這對(duì)于保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與畜牧業(yè)健康發(fā)展、防控動(dòng)物疫病傳播，均有著十分突出的支撐作用。我國(guó)對(duì)動(dòng)物檢疫有如下定義：由法定機(jī)構(gòu)，運(yùn)用法定方法與檢疫程序，參照法定檢疫標(biāo)準(zhǔn)，檢查、定性與處理動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品。這也是有效預(yù)防動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物類食品安全的重要手段與依據(jù)。

1 檢疫范圍的調(diào)整建議

通過界定與明確檢疫范圍，有利于動(dòng)物衛(wèi)生事業(yè)的良性、持久發(fā)展。其一，是有效執(zhí)行與落實(shí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作的基礎(chǔ)與前提；其二，是消除或降低傳播風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化疫病防控的重要手段；其三，是持續(xù)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)物及其飼養(yǎng)的重要內(nèi)容。而《動(dòng)物檢疫管理辦法》作為《動(dòng)物防疫法》的重要部分，應(yīng)明確動(dòng)物的檢疫范圍。對(duì)此，在建設(shè)動(dòng)物檢疫范圍時(shí)，可依據(jù)如下思路：第一，以《家畜家禽防疫條例》當(dāng)中的家畜家禽范圍為基礎(chǔ)，通過列舉的方式，細(xì)化各種動(dòng)物的檢疫規(guī)范和細(xì)則，如鸚鵡等；第二，人工飼養(yǎng)的各種特養(yǎng)動(dòng)物及經(jīng)合法手段捕獲的其他動(dòng)物，如兔、貉、貂等，明確需要做哪些細(xì)化的疫病防控、相關(guān)疫苗種類和檢疫項(xiàng)目；第三，增加實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物等的類別，對(duì)相應(yīng)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與程序給予補(bǔ)充與完善，如SPF鼠、SPF雞、美洲栗鼠等。此外，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來講，在產(chǎn)地檢疫工作的申報(bào)檢疫工作中，嚴(yán)格審查檢疫范圍內(nèi)的各類動(dòng)物所需取得相關(guān)許可證或防疫要求。

2 完善檢疫許可技術(shù)的建議

當(dāng)前，“憑數(shù)據(jù)說話，靠技術(shù)執(zhí)法”的檢疫許可技術(shù)支撐體系，不僅與動(dòng)物疫病防控的成效息息相關(guān)，而且還決定了動(dòng)物檢疫的專業(yè)權(quán)威性。對(duì)此，動(dòng)物檢疫工作在后續(xù)立法中，對(duì)檢疫許可技術(shù)支撐的作用應(yīng)予以進(jìn)一步明確。（1）明確部門職責(zé)。需明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的服務(wù)與技術(shù)支撐職責(zé)，如為動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支撐，為動(dòng)物檢疫許可提供相應(yīng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化各部門間的溝通與協(xié)作，為實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)提供專業(yè)、全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確的技術(shù)與數(shù)據(jù)支持。繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范并督查各項(xiàng)防疫記錄工作，尤其是對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的日常監(jiān)測(cè)記錄做好嚴(yán)格督查，由此所得數(shù)據(jù)可作為特定區(qū)域范圍內(nèi)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)依據(jù)，另外，還能用于檢疫工作中評(píng)估動(dòng)物臨床狀態(tài)的依據(jù)。（2）強(qiáng)化縣（區(qū)）級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。針對(duì)縣（區(qū)）級(jí)實(shí)驗(yàn)室而言，除了要配備專業(yè)檢測(cè)人員之外，還需配備滿足實(shí)際需要的快速檢測(cè)設(shè)備，儲(chǔ)備足夠的試劑，匯總各種監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，使動(dòng)物疫病工作“檢得快、檢得準(zhǔn)與檢得出”，并且要時(shí)刻緊跟技術(shù)革新的步伐，有效更新檢測(cè)手段與技術(shù)，更好的達(dá)到檢測(cè)效果，最終構(gòu)建更加完備且滿足實(shí)際需求的檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，將其技術(shù)支撐作用充分發(fā)揮出來。逐步落實(shí)“先檢測(cè)、后檢疫”的基本流程，提升動(dòng)物檢疫工作效能與技術(shù)含量，提高動(dòng)物檢疫質(zhì)量與水平，構(gòu)建滿足不同類病原體檢驗(yàn)需求的多樣化檢測(cè)平臺(tái)，最終建立多層次、系統(tǒng)化、實(shí)時(shí)性的動(dòng)物疫病防控技術(shù)保障體系。（3）融入政府購買服務(wù)?？梢愿鶕?jù)實(shí)況，以政府購買服務(wù)的基本方式，將那些有資質(zhì)的承接主體引入，制定行業(yè)內(nèi)完善的檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定規(guī)范，簽訂具有法律效力的委托協(xié)議，對(duì)考核管理規(guī)加以細(xì)化與明確。在強(qiáng)化檢疫許可技術(shù)體質(zhì)的前提下，完善基層獸醫(yī)工作的基本發(fā)展模式，節(jié)省人財(cái)物力，提升特定的檢疫項(xiàng)目的專業(yè)性與權(quán)威性。（4）積極落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。相關(guān)企業(yè)需“自證清白”，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為其提供健康證明，再由官方獸醫(yī)審核并為其開具有認(rèn)證效應(yīng)的檢疫證明。

3 產(chǎn)地檢疫制度調(diào)整建議

對(duì)各級(jí)獸醫(yī)主管部門而言，需對(duì)當(dāng)前基層官方獸醫(yī)在養(yǎng)殖者主體責(zé)任、檢疫條件以及隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)際情況進(jìn)行深入研究，在統(tǒng)化全局的前提下，做好頂層設(shè)計(jì)工作。可以依據(jù)基層官方獸醫(yī)以及鄉(xiāng)村獸醫(yī)對(duì)當(dāng)?shù)匾卟》揽厍闆r、動(dòng)物衛(wèi)生情況等內(nèi)容比較了解的現(xiàn)實(shí)情況，會(huì)同我國(guó)近年來動(dòng)物防疫工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)增加的產(chǎn)地檢疫范圍、項(xiàng)目和現(xiàn)已執(zhí)行的產(chǎn)地檢疫法規(guī)、方法等內(nèi)容，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的易學(xué)習(xí)、易操作的簡(jiǎn)單、切實(shí)可行的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫方面的配套法規(guī)，規(guī)定權(quán)威的專業(yè)檢疫方法和結(jié)果判定依據(jù)，同步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫與畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢測(cè)，更高效的使產(chǎn)地檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作依法循章。鼓勵(lì)并規(guī)范化基層動(dòng)物檢疫人員通過多種方式，如自學(xué)、函授等，提高其專業(yè)水平和素質(zhì)，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫人員的責(zé)任感，保證動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的正常開展。同時(shí)產(chǎn)地檢疫制度可細(xì)化檢疫資質(zhì)的準(zhǔn)入性考試和操作性考核，更好的建設(shè)產(chǎn)地檢疫人員隊(duì)伍。

4 結(jié)語

綜上，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作作為保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)與人體健康，預(yù)防各種動(dòng)物疫病傳播、蔓延，以及保障畜牧業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要基石，對(duì)于整個(gè)社會(huì)業(yè)態(tài)發(fā)展有著不可磨滅的作用。但當(dāng)前的動(dòng)物檢疫機(jī)制還不夠完善，使得動(dòng)物檢疫的效果產(chǎn)生了一定影響，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，調(diào)整檢疫范圍與產(chǎn)地檢疫制度，完善檢疫許可技術(shù)，培養(yǎng)檢疫人才，加大財(cái)政投入，使動(dòng)物檢疫工作邁向良性軌道。

[1]何明發(fā)，楊長(zhǎng)明，王梅，等.城固縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2017，（1）：130-132.

[2]龍?jiān)?，譚聰靈，冉建紅.淺談動(dòng)物產(chǎn)地檢疫及檢疫電子出證工作存在的問題及建議[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2016，（6）：240.