， ，， ，，(中國電力工程顧問集團西南電力設計院有限公司，四川 成都 610021)

售電側改革下電力咨詢企業(yè)新業(yè)務探索

武云霞，余熙，廖勁波，付浩，白智丹，黃天意
(中國電力工程顧問集團西南電力設計院有限公司，四川 成都 610021)

售電側改革帶來了廣闊的市場機遇，也對電力咨詢行業(yè)提出了更高的服務要求。在深入分析售電側改革的基本特征基礎上，重點提出電力咨詢企業(yè)服務于政策咨詢與市場研究、增量配電網規(guī)劃、需求側響應服務、購售電業(yè)務咨詢與功能開發(fā)等各項新型業(yè)務，為其開拓售電市場提供了有益思路。

電力咨詢企業(yè); 增量配電網規(guī)劃；需求側響應; 購售電業(yè)務; 綜合能源；售電市場

0 引 言

本輪售電側改革的主要內容是放開增量配電網業(yè)務和引入售電公司。中國各級工業(yè)園區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)數以萬計，區(qū)域內有巨大的電力、制熱、制冷、工業(yè)蒸氣等多種能源需求，這些能源需求為發(fā)展分布式能源及儲能、綜合能源和節(jié)能減排服務等提供了條件，是一個千億級的巨大市場，是增量配電網業(yè)務爭奪的主戰(zhàn)場。目前，全國工商注冊的售電公司已達近萬家，隨著未來現貨市場的建立，售電市場競爭將逐漸進入白熱化狀態(tài)。面對日趨激烈的競價形勢和日益嚴苛的偏差電量考核，售電公司為了立于不敗之地，必將通過提高管理和專業(yè)技術水平來適應市場發(fā)展需要。

隨著中國新一輪電力改革的不斷推進，對售電公司和增量配電網從政策和技術方面都開展了豐富的研究工作。文獻[2-5]對售電公司的運營模式和關鍵業(yè)務進行了分析。文獻[6-7]對發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)開展售電業(yè)務的模式進行討論。文獻[8]對新電力改革形勢下電網企業(yè)配電網規(guī)劃的發(fā)展對策進行研究。文獻[9]對增量配電網的商業(yè)模式進行了探討。而針對電力咨詢企業(yè)在售電側改革中如何發(fā)展，如何開展面向售電市場的咨詢業(yè)務的文獻幾乎沒有。

電力咨詢企業(yè)作為電力產業(yè)鏈中的重要一環(huán)，其傳統(tǒng)業(yè)務貫穿發(fā)電、輸電和配電環(huán)節(jié)，其業(yè)務范圍主要是工程設計和工程建設總承包。這使得電力咨詢企業(yè)存在“重設計、輕咨詢”，“重建設、輕運營”的現象。根據國外電力咨詢行業(yè)發(fā)展經驗，隨著電力體制改革的不斷深入，對于電力市場運營的高端咨詢將成為行業(yè)發(fā)展不可或缺的重要內容。下面主要探索電力咨詢企業(yè)服務于售電市場主體可開展的新型咨詢業(yè)務，對幫助電力咨詢企業(yè)適應售電側改革新形勢，拓展高端咨詢市場，實現戰(zhàn)略轉型具有一定的參考價值。

1 政策咨詢和市場研究

2015年“9號文”出臺后，政府先后頒布了一系列售電側改革的政策和規(guī)定，但涉及諸如增量配電網資產管理與運營、新增園區(qū)PPP方式、售電市場現貨交易模式與規(guī)則等具體的政策法規(guī)尚有不清晰和亟待完善之處，且各地的售電市場規(guī)則也不盡相同。對于售電公司而言，在自身研究能力不足的情況下，需要通過咨詢外部機構充分熟悉政策法規(guī)和交易規(guī)則方可更好地進入市場開展運營。以廣東為例，約有六成售電公司由市場策略競爭力不足以及政策解讀不到位等原因未獲得可成交電量。對于政府而言，作為電力改革的推動者和電力市場的監(jiān)管者，在市場建設和運營過程中，更需要有資質、能力、經驗的第三方中立機構為其制定科學適宜的政策、規(guī)則提供技術支持。

因此，電力咨詢企業(yè)可充分利用其與政府部門、發(fā)電公司、電網公司、用戶、設備制造廠家等各種社會資源的密切聯系，為售電公司、政府等提供電力和能源政策咨詢服務和電力市場課題研究，幫助他們準確把握電力行業(yè)發(fā)展趨勢，掌握國家電力體制改革、能源發(fā)展等政策動向，熟悉市場規(guī)則。具體而言：

1)開展售電側改革政策咨詢。電力改革是一個在前進中不斷修正的過程，需要不斷出臺文件來指導電力改革，也需要根據市場變化及時對電力改革文件進行修訂。從售電公司準入與退出管理、售電市場架構、交易規(guī)則的制定，到增量配電網的投資管理、價格機制、監(jiān)管機制、激勵機制、信息公布機制的建立，是非常繁雜且工作量巨大的任務，必然需要相關咨詢企業(yè)為其提供技術支持。此外，未來電力現貨交易、金融性電力期貨期權等市場建設成本高，一旦建成后如更改交易方案與規(guī)則，再建設成本高昂，而且世界各國的電力現貨與金融市場模式又各不相同。因此，電力咨詢企業(yè)可發(fā)揮專業(yè)特長，協助政府起草、編制售電側市場和增量配電網改革的配套文件，充分論證電力現貨與金融市場建設方案，嚴謹制定市場交易規(guī)則，科學設計市場交易管理系統(tǒng)。

2)開展電力市場研究與分析。中國具有能源資源稟賦和經濟發(fā)展水平不平衡的基本特征，未來售電公司必然要通過跨區(qū)、跨省交易來更好地提升能源使用效率、實現資源的優(yōu)化配置。今年，國家發(fā)改委相繼頒布了《華中區(qū)域電力中長期交易實施規(guī)則(暫行)》和《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則(試行)》，力爭盡快實現全部市場電量價格由發(fā)用電雙方通過自主協商、自主競價方式確定。售電公司開展跨區(qū)跨省交易的前提是要充分了解相關區(qū)省的電源、負荷、跨區(qū)聯絡線等情況，從而精準判斷其市場競爭能力。長期從事省內及跨省電網規(guī)劃和設計的電力咨詢企業(yè)，掌握電網通道、電源容量與布點、負荷增長趨勢等信息，通過對規(guī)劃設計信息的深入挖掘，可以幫助開展跨區(qū)跨省交易的售電公司更加準確地進行市場分析，科學制定公司的發(fā)展策略和經營策略。其次，未來售電側市場必然要開啟電力現貨和金融交易，前者以次日每1 h或0.5 h、或者以未來5 min的電能為交易標的，后者帶有強烈的期貨期權性質。因此，和目前開展的中長期電力交易機制相比，現貨市場將受到電網安全穩(wěn)定運行和電源技術特性的約束。電力金融市場受到政策、重大事件、交易者心理等多種因素的影響，運行機制復雜，售電公司應對稍有不慎，就會面臨較大虧損，電力咨詢企業(yè)可跨界與金融機構深入合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，對現貨和金融市場進行研究和分析，幫助售電公司建設電力現貨和金融市場交易輔助決策系統(tǒng)來規(guī)避風險、獲得利潤。

3)協助開展風險管控。在電力市場建設的過程中，不可避免地會出現一些違法違規(guī)行為。在開展增量配電業(yè)務以及售電公司運營的過程中，也存在著配電網投融資、合同履行、公司管理運營等方面的風險，市場主體之間出現法律糾紛的可能性很高。因此，電力咨詢企業(yè)除了提供專業(yè)技術服務，還可與法律專業(yè)機構深度融合，開展風險提示和風險預警工作，幫助售電公司進行風險管控，有利于售電公司合法合規(guī)經營，維護自身合法權益，降低法律糾紛產生的概率，減少由此帶來的經濟損失。

2 增量配電網規(guī)劃業(yè)務

增量配電投資業(yè)務放開后，根據國家增量配電網業(yè)務試點工作方案的要求，須由地方政府能源管理部門委托專業(yè)機構編制增量配電網建設改造規(guī)劃，并將其納入當地配電網規(guī)劃。這對于長期從事電網規(guī)劃設計的電力咨詢企業(yè)而言，將是其在售電市場中重要的業(yè)務增長點。

目前關于增量配電網的相關政策還不完善，并且在一些關鍵問題上，政府、電網企業(yè)、社會投資主體之間尚存在較大分歧。因此，電力咨詢企業(yè)在開展增量配電網規(guī)劃時需重點注意以下幾方面內容：

1)綜合考慮多種因素，確定供電營業(yè)區(qū)。增量配電網規(guī)劃最重要的內容就是要確定供電營業(yè)區(qū)范圍，這涉及到政府、電網企業(yè)、投資主體等多個相關方的切身利益。在進行配電網規(guī)劃目標函數的經濟性選擇和約束條件的確定時，需充分考慮各利益相關方的訴求，提高規(guī)劃的協調性和可操作性。

2)充分考慮負荷預測對配電網規(guī)劃的影響。增量配電網內的負荷數量相對于主網較少，但是每個負荷的變化對整個配電網的建設規(guī)模和建設時序都可能造成很大影響，而且引起負荷變化的不可控因素很多，使得負荷預測愈顯重要和復雜。因此，在進行規(guī)劃時，需深入了解規(guī)劃區(qū)域內負荷，特別是大負荷的報裝情況，包括報裝容量、用戶性質、投產時序等，盡量提高負荷預測的準確性。另外，還需充分考慮分負荷參與需求側響應對負荷預測的影響及合理規(guī)劃。

3)重視分布式能源對規(guī)劃的影響。增量配電網內往往配置有光伏、風電、生物質、地熱、冷熱電三聯供等多種類型的分布式電源，以及儲能電池、冰蓄冷、電動汽車等各種類型的儲能設備，此時的增量配電網將不同于常規(guī)配電網，而是典型的智能配電網。因此，在進行增量配電網規(guī)劃時，除配電網網架規(guī)劃外，還需根據供電區(qū)域的資源情況和供能需求進行分布式電源規(guī)劃，在兩者之間協調配合的同時，滿足區(qū)域內經濟最優(yōu)。

4)兼顧一次規(guī)劃與二次規(guī)劃的配合。傳統(tǒng)配電網規(guī)劃時調度管理模式已基本明確，而增量配電網的調度管理模式各不相同，可能實行獨立調控，也可能委托電網公司代管，這對增量配電網的一次規(guī)劃會造成直接影響。此外，未來增量配電網將向用戶全程參與、潮流雙向流動、調度管理自動化的智能化方向發(fā)展。因此，在增量配電網調度管理模式明確及規(guī)劃完成后，有必要對配套的增量配電網自動化、通信網絡等二次系統(tǒng)進行規(guī)劃，以滿足增量配電網智能化需求。

5)加強規(guī)劃的經濟性評價。增量配電網規(guī)劃的經濟性評價將為地方政府能源管理部門確定增量配電網項目業(yè)主提供重要參考。經濟評價時需要綜合考慮固定資產折舊費用、年運行維護費用、項目資本金期望回報、稅金、電網基本容量費和購電成本等影響區(qū)域內配電電價的因素，努力提高經濟評價的精確性，實現降低區(qū)域內用戶生產成本、激活企業(yè)發(fā)展活力和動力的目標。

3 需求側響應服務

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出要大力提高需求側響應能力，它是實現新能源消納和負荷調峰的重要手段。售電側改革后，售電公司以負荷集成商的身份，綜合利用自身的客戶資源挖掘負荷需求側互動響應的能力參與到市場交易中，通過避峰既節(jié)約用戶生產成本，又降低自身的運營風險，充分發(fā)揮需求響應的實施效果，進而開展節(jié)能服務，形成用戶能源托管和能效托管新的盈利模式。

需求側響應的實現需要遠方通信、智能控制、高級量測等技術作為支撐以及合理的價格機制、交易模式、結算機制作為保障，這對售電公司的信息化水平和用能管理能力均提出了較高的要求。電力咨詢企業(yè)可開展需求側響應業(yè)務，為售電公司提供精細化、實時化的需求響應技術支持與交易機制設計。具體而言：

1) 需求側響應發(fā)展初期，可針對售電公司已有的工商業(yè)用戶、中小型用戶的供能系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)、用能系統(tǒng)等資源進行整理和集成，形成可參與需求響應的資源庫，幫助售電公司明確內部需求響應項目的技術經濟極限。此外，還可對用戶的節(jié)能需求和節(jié)能空間進行診斷分析，幫助售電公司進行細致的成本收益核算，形成不同區(qū)域、不同電壓等級節(jié)能標桿庫，以確定是否開展需求響應項目及其具體參與模式。

2)隨著需求響應市場的建立和完善，電力咨詢企業(yè)通過設計、軟硬件系統(tǒng)開發(fā)，幫助售電公司深入挖掘用戶潛力，根據需求響應價格激勵機制，制定與之相匹配的需求響應策略和套餐，參與需求側的市場交易。此時，售電公司將根據需求側響應市場的供需狀態(tài)實時向用戶傳遞市場的價格信號，合理引導用戶的需求側互動響應行為，逐步實現售電公司與電網需求響應市場信息的實時反饋共享。該階段的重點是將價格信號和供需狀況及時有效地反饋給不同類型的需求響應用戶，并提供配套的用戶計量改造、電力控制改造、分布式發(fā)電設施、需求側儲能裝置和主動式配電網的設計建設等服務。

4 購售電策略分析

由于電力的透明化同質屬性，售電批發(fā)市場的競價價差將逐漸縮小，未來售電公司購售電業(yè)務的核心將是精準的負荷預測與合理的報競價策略。一方面，大部分售電市場都采用了嚴格的偏差電量考核機制，售電公司負荷預測準確率將直接影響其經營收入；另一方面，中國將于2018年初步建立現貨市場，這對售電公司基于電價預測的報競價策略的專業(yè)技術實力提出了更高的要求。

1)由于售電公司所管轄的負荷數量相對較少，負荷間通常沒有大電網負荷的抵消效應，利用歷史數據遞推法進行負荷預測精度較差，只能通過深入細致地掌握特定負荷的生產、生活模式，從中挖掘出未來的負荷需求。電力咨詢企業(yè)通過發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢，在深入分析售電公司所代理的客戶用電行為特性的基礎上，提供高精度負荷預測服務。

2)售電公司報競價策略的關鍵是預測市場出清電價，為此售電公司須盡量獲取所有參與集中競價交易的發(fā)電公司與售電公司信息，包括發(fā)電公司能耗與報價模型、機組出力范圍、運行小時數，售電公司成本與報價模型等。電力咨詢企業(yè)可開發(fā)具備電價預測、報競價策略分析等高級應用功能的軟件，充分考慮市場主體的報價利潤空間，分析得出發(fā)電公司和售電公司的模擬競價交易數據，從而仿真得到市場出清價以及在此基礎上制定合理的售電公司報競價策略。

5 結 語

電力咨詢企業(yè)長期從事發(fā)電和電網設計，具有較豐富的經驗儲備、較全面的技術底蘊和較完善的實際操作能力。面對售電側改革推進，還需順勢而變，不斷開拓創(chuàng)新。未來密切關注綜合能源服務，加強與金融、法律的跨界融合，探索大數據技術、區(qū)塊鏈技術、人工智能技術在其間的應用，積極開拓售電市場全方位咨詢業(yè)務。

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Power sales side reform has brought broad market opportunities, but at the same time, greater services from the power consulting industry are demanded. Based on the elaborate analysis of the basic characteristics of power sales side reform, it focuses on several totally new transactions for power consulting enterprises, including policy consulting and market research, incremental distribution network planning, demand side response service, consulting for electricity power purchases and sales and function development etc, which provides useful ideas for power consulting enterprises to develop the power sales side market.

power consulting enterprise; incremental distribution network planning; demand response; electricity power purchase and sale transactions; integrated energy; power sales side market

TM711

A

1003-6954(2017)05-0069-04

武云霞(1981)，高級工程師，從事調度自動化和電力市場工作；

余 熙(1963)，教授級高工，主要從事電網系統(tǒng)二次規(guī)劃工作；

廖勁波(1964)，教授級高工，主要從事調度自動化、電力系統(tǒng)規(guī)劃工作。

2017-06-27)