本刊記者 墨影

政策落地誰(shuí)為媒？

本刊記者 墨影

前不久，記者在朋友圈看到了一篇人民日?qǐng)?bào)刊登的文章：《讓行業(yè)協(xié)會(huì)走上前臺(tái)》。文章開(kāi)篇便提到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迫切需要企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近幾年來(lái)，各級(jí)政府為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出臺(tái)了不少政策措施，包括設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、評(píng)選創(chuàng)新示范企業(yè)、智慧建設(shè)重點(diǎn)示范工程、下達(dá)年度重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃、智能化改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等等。綜合評(píng)價(jià)這些政策措施，的確起到了一定的引領(lǐng)作用，然而總體來(lái)看，有些政策的精準(zhǔn)度并不強(qiáng)、效率不高、覆蓋面不廣。

評(píng)論者分析其原因在于政府很難真正了解企業(yè)真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需要，也很難準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的變化，以行政方式“外行指導(dǎo)內(nèi)行”，不但浪費(fèi)了行政資源、容易滋生腐敗，也有可能破壞企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)是同行企業(yè)自己的組織，能夠深刻而敏銳地察覺(jué)到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問(wèn)題、潛在危險(xiǎn)和發(fā)展前景，對(duì)行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的管理水平、技術(shù)儲(chǔ)備和核心競(jìng)爭(zhēng)力水平等情況非常熟悉。但在現(xiàn)實(shí)中，卻時(shí)常被排除在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的眾多制度設(shè)計(jì)之外，難以發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于文中觀點(diǎn)，記者表示深度贊同。此前，記者就曾聽(tīng)企業(yè)說(shuō)道，他們更傾向于向當(dāng)?shù)卣陥?bào)獎(jiǎng)項(xiàng)或項(xiàng)目，因?yàn)檫@樣當(dāng)?shù)赜邢嚓P(guān)政策補(bǔ)助時(shí)便能讓企業(yè)的情況顯現(xiàn)在地區(qū)政府的信息庫(kù)中，而企業(yè)獲得這些政策時(shí)更具優(yōu)勢(shì)。確實(shí)，企業(yè)從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，這樣的考慮不無(wú)道理。但不能否認(rèn)的是，政府往往需要統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)單槍匹馬確實(shí)很難被完全兼顧。

在上個(gè)月，中國(guó)紡機(jī)協(xié)會(huì)春季調(diào)研過(guò)程中，協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂洪鋼、秘書(shū)長(zhǎng)徐林等調(diào)研組一行與青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)等相關(guān)人員座談，為紡機(jī)行業(yè)企業(yè)獲得更多政策支持積極奔走。

但在交流中發(fā)現(xiàn)，青島地區(qū)紡機(jī)企業(yè)雖在行業(yè)有著重要地位，然而，由于紡機(jī)業(yè)相對(duì)于家電、木工機(jī)械等行業(yè)而言比重較小，與機(jī)器人等新興行業(yè)相比又屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，給大家造成了“既不大也不新”的印象，政府扶持力度也有待進(jìn)一步增強(qiáng)，甚至存在政府苦于尋找不到輔助對(duì)象、資金閑置的現(xiàn)象，而另一側(cè)則是企業(yè)尋不到被幫扶的門路。

很顯然，此次中國(guó)紡機(jī)協(xié)會(huì)與地區(qū)政府的正式溝通更具意義和價(jià)值。座談期間，協(xié)會(huì)建議政府能夠更深入了解青島地區(qū)紡機(jī)行業(yè)發(fā)展情況，在制定相關(guān)政策時(shí)重點(diǎn)考慮對(duì)這一行業(yè)的扶持，同時(shí)加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)交流。如此一來(lái)，便能幫助政策落地，且能有效支撐地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)也大有裨益。

當(dāng)前，國(guó)家已明確振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的思路，紡織業(yè)作為重要的發(fā)展領(lǐng)域也得到了高度關(guān)注。在之前全國(guó)各地的兩會(huì)上也釋放出了相應(yīng)的信號(hào)：江蘇進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、浙江加快紡織特色小鎮(zhèn)建設(shè)、山東加快培育國(guó)際知名品牌、福建支持紡織業(yè)加快轉(zhuǎn)型、廣東吸引外資建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)……這些政策的精準(zhǔn)落實(shí)，尚需相關(guān)協(xié)會(huì)好好發(fā)揮“媒人”作用。當(dāng)然，國(guó)家和政府似乎該把這個(gè)“媒人”放到更準(zhǔn)確的位置上，切實(shí)釋放其能量和效用。