無錫華潤燃氣有限公司 孫文慶

從兩起燃氣事故看地下燃氣管道泄漏現(xiàn)場處置

無錫華潤燃氣有限公司 孫文慶

近期，四川省成都市青白江區(qū)和吉林省松原市陸續(xù)發(fā)生地下燃氣管道泄漏并引發(fā)燃燒、爆炸的事故。兩起事故都是在維修過程中發(fā)生的，暴露了當事燃氣公司的維修搶修能力不足，應(yīng)急處置不當，從根本上反映了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。文章就地下燃氣管道泄漏現(xiàn)場處置進行了探討。

；泄漏 爆炸 維修 搶修 檢測

1 事故案例

1.1 成都市青白江區(qū)燃氣泄漏燃燒事故

據(jù)《關(guān)于成都市青白江區(qū)“5·21”燃氣泄漏燃燒事故的通報》(川安辦函[2017]56號)(簡稱“5·21”事故)，2017年5月21日19時35分紅陽街道華逸路470～480號新城飯館及附近道路水篦子發(fā)生天然氣燃燒事故。

青白江區(qū)官方稱，經(jīng)專家組現(xiàn)場調(diào)查，初步認定事故原因是四川省博能燃氣股份有限公司管道維修工程承包方四川晟恒通管道公司在現(xiàn)場實施天然氣管道維修時施工不慎，導(dǎo)致天然氣管道破裂，燃氣進入排水管道，遇火源發(fā)生急速燃燒。事故造成13人受傷，有1名危重傷者經(jīng)搶救無效死亡，另外還有10人傷情嚴重(其中7人傷情危重)。

這次事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、違反燃氣管道維修作業(yè)安全規(guī)定等問題。

1.2 松原市燃氣管道泄漏爆燃較大事故

據(jù)松原市寧江區(qū)繁華路燃氣管道爆炸事故新聞發(fā)布會和《關(guān)于松原市“7·4”城市燃氣管道泄漏爆燃較大事故情況的通報》(吉建聯(lián)發(fā)[2017]38號)(簡稱“7·4”事故)，7月4日14時45分許，松原市寧江區(qū)繁華路巷路施工過程中造成燃氣泄漏，燃氣公司在搶修時發(fā)生爆炸，波及鄰近醫(yī)院的醫(yī)護人員和患者。截至7月5日，經(jīng)核實，事故共造成5人遇難，89人(其中14人重傷)住院治療。事故具體原因正在調(diào)查中。

這起事故暴露出各方安全主體責任、隱患排查治理不到位、從業(yè)人員安全意識淡薄等問題。

2 兩起事故的共同點

兩起事故具體原因還在進一步調(diào)查當中，詳細情況有待于事故調(diào)查部門查明和政府安全監(jiān)管部門披露。筆者搜索、查閱了官方通報信息和新聞媒體報道，并據(jù)此分析、發(fā)現(xiàn)這兩起事故具有以下共同點：

(1)兩起事故都是在帶氣管道維修或搶修時發(fā)生爆炸。①“5·21”事故是因為施工單位在現(xiàn)場實施天然氣管道維修時施工不慎，導(dǎo)致天然氣管道破裂，燃氣進入排水管道，遇火源發(fā)生急速燃燒。說明燃氣公司和施工單位對維修作業(yè)危險源辨識不到位，對作業(yè)環(huán)境可能存在的風險考慮不足(是否注意到臨近的其它管道/線，如排水管道)，現(xiàn)場應(yīng)急處置也不到位。從事故現(xiàn)場的圖片看，結(jié)合“新城飯館及附近道路水篦子發(fā)生天然氣燃燒”，可推測燃燒前天然氣泄漏量較多或泄漏速度較快，可能存在的原因是未制定具體的、可操作的處置方案，或相關(guān)控制閥門關(guān)閉不及時。該起事故中，燃氣管道是被燃氣公司委托的專業(yè)施工單位破壞的。②“7·4”事故是因為燃氣管道遭其它施工破壞導(dǎo)致泄漏，燃氣公司在搶修發(fā)生爆炸。從事故現(xiàn)場的視頻來看，爆炸影響范圍很大，且有建筑發(fā)生坍塌，可推測從燃氣管道遭破壞發(fā)生泄漏到發(fā)生爆炸這段時間的燃氣泄漏量很大，說明燃氣公司對燃氣泄漏后可能竄入其它建/構(gòu)筑物等地下空間的預(yù)判不足；另外，也不排除醫(yī)院存放的其它危險品，如氧氣等被波及。

(2)燃氣公司對燃氣管道巡查巡檢工作不到位，燃氣管道相關(guān)信息管理落后，如不清楚燃氣管道和其它建/構(gòu)筑物等地下空間之間的關(guān)系，也沒有采取相應(yīng)的措施，如“5·21”事故中，燃氣泄漏后竄入排水管道。

(3)燃氣公司維修搶修作業(yè)準備不充分，現(xiàn)場應(yīng)急處置方案不完善或根本就沒有?！?·4”事故中，燃氣公司在搶修前是否組織工作人員對周邊的井、溝等部位進行檢測，以確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求。

(4)現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員的安全意識和專業(yè)能力不足。

(5)燃氣公司對施工單位的施工監(jiān)管或監(jiān)護不到位。

3 地下燃氣管道泄漏現(xiàn)場處置

鑒于地下燃氣管道發(fā)生泄漏后易在某個地下空間積聚，或沿著暗渠、管道、窨井等擴散而進入其它建(構(gòu))筑物，甚至進入室內(nèi)，一旦遇到點火源，即發(fā)生燃燒、爆炸，后果不堪設(shè)想。筆者結(jié)合工作實踐，就地下燃氣管道泄漏現(xiàn)場處置進行探討。

地下燃氣管道泄漏的信息來源按照內(nèi)外部可分為燃氣公司巡查巡檢發(fā)現(xiàn)和公眾察覺報警，這里需要特別說明的是，公眾報警信息往往無法在第一時間研判是否為地下燃氣管道泄漏。根據(jù)多起事故案例來看，由公眾報警泄漏信息時，泄漏狀況往往在被報警人察覺前就存在了一定的時間，此種情況下發(fā)生爆炸的可能性非常高。

地下燃氣管道泄漏的狀況可按照泄漏源是否確定來分類處置。發(fā)生第三方施工破壞時，燃氣管道設(shè)施一般處于暴露狀況或往往因為泄漏氣量較多，容易確定泄漏源；也有肇事單位掩埋管道設(shè)施進而瞞報的情況，從實踐來看雖屬于個案，但造成的后果往往較為嚴重；而腐蝕、老化等引起的泄漏速度慢、氣量較少，加之受周邊環(huán)境影響而難以確定泄漏源。

3.1 基本原則

(1)凡是接到泄漏報警信息，必須出警。對泄漏報警信息，燃氣公司必須給予高度重視，不得拖延出警或不出警。

(2)凡是泄漏出警，必須不少于2人同行或同時抵達現(xiàn)場。主要考慮泄漏現(xiàn)場工作較多、處置緊張、條件復(fù)雜等因素，不少于2人的小組能有較高的處置效率，且增加安全冗余度。

(3)動火作業(yè)、動土作業(yè)等前，或進入疑似泄漏空間或區(qū)域、有限空間等，必須先檢測和檢查，以確認符合安全作業(yè)條件。必要時，均應(yīng)穿戴個人防護用品。檢測和檢查作業(yè)應(yīng)遵循《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ 51—2016)、《城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)泄漏檢測技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T 215—2014)等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的要求。

(4)各類檢測必須使用專業(yè)儀器，杜絕依靠人體感官感受程度或經(jīng)驗進行判斷，杜絕違章指揮、野蠻作業(yè)。

(5)凡是泄漏源未查明，不得撤離現(xiàn)場。

3.2 溝通與反饋

(1)報警人。燃氣公司接警人員應(yīng)向報警人詳細詢問地點、感官程度、持續(xù)時間、周圍人員密集程度、交通流量等。

(2)燃氣公司。調(diào)度中心(或值班中心)應(yīng)立即通過管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)如GIS，查詢相關(guān)信息，應(yīng)以文字形式流轉(zhuǎn)，有條件的還可以輔以地圖、圖片分享等更為直觀的形式，協(xié)助現(xiàn)場作業(yè)人員掌握更為詳細的信息。

(3)肇事單位。燃氣公司現(xiàn)場處置人員應(yīng)向肇事單位了解情況，必要時請其提供應(yīng)急支援，如疏散人員、指揮交通、切斷電源火源等。

(4)政府有關(guān)部門。燃氣公司應(yīng)和政府有關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，根據(jù)不同的響應(yīng)級別，尋求政府相關(guān)部門的支持。如當?shù)卣幸?guī)定的，燃氣公司應(yīng)根據(jù)規(guī)定要求及時將相關(guān)信息報告至有關(guān)部門，如應(yīng)急指揮中心。

(5)及時通報或發(fā)布處置進程和采取措施等信息。應(yīng)嚴禁無關(guān)人員在泄漏現(xiàn)場逗留、圍觀。必要時，應(yīng)尋求物業(yè)管理公司等單位提供支持。

3.3 第三方施工破壞引起的泄漏

由第三方施工造成破壞的地下燃氣管道泄漏，泄漏源很明顯，或易于查明；其泄漏氣量往往較大，燃氣公司一般采取關(guān)閉相關(guān)控制閥門。此種情況，主要應(yīng)急處置工作為切斷點火源、疏散人員和引導(dǎo)交通。燃氣公司作業(yè)人員要向施工現(xiàn)場負責人等詳細了解是否存在和泄漏源連通的其它地下空間，尤其是當前城市軌道交通、綜合管廊等大型地下工程較多，造成地下空間連通關(guān)系復(fù)雜，應(yīng)高度注意。

3.4 腐蝕、老化等引起的泄漏

根據(jù)實踐經(jīng)驗和既往事故案例，此類泄漏速度慢、泄漏氣量較小、易擴散至其它地下空間而聚集；最大的風險在于難以被發(fā)覺和查明泄漏源。

(1)如報警人發(fā)現(xiàn)疑似燃氣的臭味位置和周邊燃氣管道設(shè)施距離較遠，或報警人說明有較長時間存在疑似燃氣的臭味，燃氣公司應(yīng)提高響應(yīng)級別，組織進行充分的準備，包括人員組織和分工、檢查設(shè)備儀器、查詢和確認管網(wǎng)信息(包括其它管道/線等)、制定處置方案等，尤其要研判警戒和檢測的范圍，以確保公眾安全為第一原則。

(2)燃氣公司工作人員抵達現(xiàn)場后，應(yīng)結(jié)合報警信息、燃氣管道圖檔信息及周邊狀況(特別是井、溝、渠等或其它密閉、半封閉空間)進行判斷，先遠距離檢測燃氣濃度：①使用激光甲烷遙距檢測儀探測遠距離檢測；②或從下風向向上風向邊檢測邊推進；③對夾層、井、溝等密閉、半封閉空間檢測時，不要移動井蓋、門或相關(guān)附件。

(3)燃氣公司工作人員抵達現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)泄漏情況嚴重或泄漏源一時難以確認(但確認泄漏氣體主要成分和燃氣相同)，應(yīng)關(guān)閉泄漏源周圍的閥門，劃定警戒區(qū)域，警戒區(qū)域內(nèi)杜絕一切電源明火；必要時應(yīng)組織疏散人員、引導(dǎo)交通。如為居民戶內(nèi)的，應(yīng)立即開門開窗通風，切斷一切電源明火，防止發(fā)生爆炸事故。

(4)對疑似泄漏源周邊的相關(guān)人員進行走訪，結(jié)合管網(wǎng)圖檔標記疑似泄漏范圍。特別要詢問地下管道/線等新建、改建等情況。

(5)現(xiàn)場處置工作人員應(yīng)隨時將現(xiàn)場情況和處置情況報告給調(diào)度中心或值班中心。

4 結(jié)語

兩起事故具體原因還在進一步調(diào)查當中，筆者僅就當前公布的信息進行分析，可能存在不當之處。

根據(jù)《2015年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計公報》和相關(guān)報導(dǎo)，全國城市和縣城在役各類燃氣管道近63萬km。城市：人工煤氣供氣管道長度為2.1萬km，天然氣供氣管道長度為49.8萬km，液化石油氣供氣管道長度為 0.9萬 km；縣城：人工煤氣供氣管道長度為0.14萬km，天然氣供氣管道長度為10.65萬km，液化石油氣供氣管道長度為0.21萬km。有相當部分管道已超過設(shè)計使用年限，存在因腐蝕、老化等發(fā)生泄漏的情況；大量的施工活動也頻繁造成燃氣管道第三方施工破壞，給安全穩(wěn)定供氣和公共安全造成極大的有威脅和影響。

燃氣公司必須高度重視泄漏現(xiàn)場處置工作，建立健全各項制度、流程和方案等，加強員工安全知識和崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)常性開展各類應(yīng)急演練，尤其是現(xiàn)場處置方案演練，使現(xiàn)有應(yīng)急隊伍的處置能力和當前復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢相適應(yīng)。

On-Site Disposal of Underground Gas Pipeline Leakage by Two Accidents

Wuxi China Resources Gas Co., Ltd. Sun Wenqing

In recent years, underground gas pipeline leakage which caused accidents of combustion and explosion occurred in Chengdu of Sichuan province and Songyuan of Jilin Province. Two accidents occurred in the maintenance process, which expose the lack of repair, improper emergency response, fundamentally reflects the implementation of the main responsibility of the enterprise safety production is not in place. In this paper, the on-site disposal of underground gas pipeline leakage is discussed.

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