張斌

自2003年建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，中國和歐盟開展了多方面合作，尤其經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作更是卓有成效。中歐經(jīng)貿(mào)在冷戰(zhàn)結(jié)束后年增速長(zhǎng)期保持在20％以上，雖也因受國際金融危機(jī)影響而增速下降，但仍是世界主要經(jīng)濟(jì)體雙邊經(jīng)貿(mào)往來中降幅較低的。

歐盟連續(xù)11年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國連續(xù)12年是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。中歐經(jīng)貿(mào)合作源于雙方經(jīng)濟(jì)利益，最大限度地發(fā)揮了各自比較優(yōu)勢(shì)。隨著高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展步伐加快，中歐之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的互補(bǔ)態(tài)勢(shì)。

不過，歐洲近年來遭遇多重危機(jī)困擾，這給中歐貿(mào)易帶來不確定性。債務(wù)危機(jī)提高了歐盟成員國調(diào)整財(cái)政政策、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難度。難民危機(jī)以及恐襲引發(fā)的安全危機(jī)影響了一些歐盟國家政策走向。英國脫歐以及意大利等國的類似傾向挑戰(zhàn)了歐洲一體化，加上美俄關(guān)系、歐俄關(guān)系、中東問題繼續(xù)充滿不確定性，以至歐盟委員會(huì)主席容克驚呼歐盟出現(xiàn)了“生存危機(jī)”。

在此背景下，中歐經(jīng)貿(mào)未來發(fā)展很大程度上將取決于歐盟這些危機(jī)所引發(fā)的國別風(fēng)險(xiǎn)的可控性。

基于對(duì)歐盟危機(jī)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的判斷,我國應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)防范為底線，堅(jiān)持積極穩(wěn)健的中歐經(jīng)貿(mào)政策。為此，我們首先要做到不急不躁，不因歐盟的某一顯性有利變化而失穩(wěn)冒進(jìn)，急于求成，造成無法控制的國別風(fēng)險(xiǎn)敞口；也不因歐盟發(fā)生某一不利事件就風(fēng)聲鶴唳，卻步不前。

其次，要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國家、重點(diǎn)項(xiàng)目，把我國“走出去”戰(zhàn)略與擴(kuò)大出口相結(jié)合，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大與歐盟國家的貿(mào)易和投資；重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”倡議與歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接；中國國際產(chǎn)能合作同歐洲“容克投資計(jì)劃”對(duì)接；中國-中東歐“16+1”合作與中歐整體合作相對(duì)接。

第三，要制定對(duì)歐盟“一國一策”的經(jīng)貿(mào)政策,推動(dòng)我國企業(yè)供給側(cè)改革的高度國際化，最大限度地滿足歐盟對(duì)我國企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求，指導(dǎo)我國投資人和貿(mào)易主體趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

總之，需要政府和參與對(duì)歐經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)主體，均把防范和化解中歐經(jīng)貿(mào)國別風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置。其中，政府相關(guān)部門要根據(jù)我國對(duì)歐盟的戰(zhàn)略、外交需要和國家利益，確定未來對(duì)歐經(jīng)貿(mào)的國別風(fēng)險(xiǎn)偏好，據(jù)此確定我國的中歐經(jīng)貿(mào)國別風(fēng)險(xiǎn)管理政策，指導(dǎo)各經(jīng)貿(mào)主體準(zhǔn)確識(shí)別、計(jì)量、防范和化解對(duì)歐合作的經(jīng)貿(mào)國別風(fēng)險(xiǎn)。各參與對(duì)歐經(jīng)貿(mào)主體要認(rèn)真分析和判斷歐盟當(dāng)前和近期可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估每類風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解政策?！?/p>

（作者是中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行副行長(zhǎng)）