王樹(shù)巍

為進(jìn)一步了解全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，查找存在的問(wèn)題和困難，尋求解決途徑，促進(jìn)合作社更好的發(fā)展，組織經(jīng)管站相關(guān)人員對(duì)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

1 基本情況

截止目前，全縣共組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社586個(gè)。其中：種植專(zhuān)業(yè)合作社311個(gè)，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社248個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社27個(gè)。入社農(nóng)戶(hù)10044戶(hù)，入社耕地面積41.7萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4.23萬(wàn)戶(hù)，輻射帶動(dòng)耕地面積183萬(wàn)畝。

我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出下列特點(diǎn)：

一是種類(lèi)多樣化。合作社涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、流通、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，種植業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社除了玉米、水稻、大豆、雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社之外，還建立苜蓿草、花生、中草藥、食用菌、菇娘、蔬菜、毛蔥等種植專(zhuān)業(yè)合作社，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社除了奶牛、黃肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社外，還建立蜜蜂、狐貉、肉驢、肉馬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。

二是形式多元化。近年來(lái)由于政府逐步加大工作力度，農(nóng)民也越來(lái)越了解合作社的重要作用，合作社的發(fā)展呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，全縣586個(gè)合作社中：村集體領(lǐng)辦2個(gè)，村干部領(lǐng)辦120個(gè)，種植大戶(hù)領(lǐng)辦185個(gè)，養(yǎng)殖大戶(hù)領(lǐng)辦208個(gè)，企業(yè)領(lǐng)辦15個(gè)，其他56個(gè)。

三是效益最大化。我縣合作社在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量也越來(lái)越好，由原來(lái)的提供簡(jiǎn)單信息和技術(shù)服務(wù)向統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單松散型向風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型轉(zhuǎn)變，由單一生產(chǎn)型向產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體產(chǎn)業(yè)化型轉(zhuǎn)變。興隆鄉(xiāng)的霽朗雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社和寶山鄉(xiāng)興塔水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社在組織農(nóng)戶(hù)種植作物的基礎(chǔ)上，注冊(cè)了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，建立了深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品附加值，增加了社員收入。

2 主要做法

（一）一是做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造合作社發(fā)展的良好氛圍。通過(guò)采取舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳單、開(kāi)展宣傳月活動(dòng)等多種形式，深入宣傳合作社建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和扶持政策，廣泛宣傳合作社建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的重要意義，大力宣傳合作社發(fā)展典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性。二是做好服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)合作社建立民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等制度，明確“三會(huì)”議事范圍和步驟、參與對(duì)象、議事規(guī)則的具體內(nèi)容。完善專(zhuān)業(yè)合作社的三會(huì)組織，議事能夠?qū)嵭小耙蝗艘黄薄钡谋頉Q權(quán)制。并把各項(xiàng)制度制作成宣傳板，懸掛上墻，使廣大社員自覺(jué)遵守監(jiān)督，保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是增強(qiáng)合作社發(fā)展實(shí)力，擴(kuò)大合作規(guī)模成立聯(lián)合社。對(duì)地域較近、經(jīng)營(yíng)范圍接近、產(chǎn)品相同的合作社，指導(dǎo)其加強(qiáng)相互交流，擴(kuò)展合作范圍，組建聯(lián)合社，提高合作社的經(jīng)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前全縣已建立并在工商局注冊(cè)登記合作社聯(lián)合社共3個(gè)。分別是甘南縣吉長(zhǎng)奶牛飼養(yǎng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社（寶山長(zhǎng)吉崗6家）、是昆豐玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社（甘南鎮(zhèn)鎮(zhèn)直3家）和甘南縣諸旺生豬飼養(yǎng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社（中興綠化2家）。

（二）農(nóng)機(jī)和畜牧等部門(mén)為成員的全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，目標(biāo)分解到人、責(zé)任落實(shí)到人，合力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，促進(jìn)了合作社健康快速發(fā)展。

（三）發(fā)揮政策的扶持作用，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展。縣委、縣政府始終把貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策作為全縣工作的重中之重，近年來(lái)，國(guó)家和省對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展出臺(tái)了一系列的扶持政策，為加快農(nóng)民合作社發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，甘南縣積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市政策項(xiàng)目資金，增加財(cái)政投入、優(yōu)先安排項(xiàng)目和加大信貸投入等多種途徑，加大扶持力度。年初以來(lái)，共爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金1500萬(wàn)元，爭(zhēng)取金融貸款1400萬(wàn)元，其中通過(guò)甘泉融資擔(dān)保公司貸款1200萬(wàn)元，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)貸款200萬(wàn)元，切實(shí)保證各類(lèi)農(nóng)民合作社發(fā)展資金需求。4 存在問(wèn)題

（一）合作社在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面涉足不廣，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)能力不強(qiáng)。

（二）發(fā)展?jié)摿θ?。目前，我縣大部分合作社沒(méi)有深加工項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，還停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單銷(xiāo)售上，產(chǎn)品附加值低，合作社發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

5 下步建議

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。區(qū)分對(duì)象、有針對(duì)性的組織宣傳培訓(xùn)。一是對(duì)有想法創(chuàng)辦合作社的農(nóng)戶(hù)組織宣傳培訓(xùn)。讓他們了解成立合作社的目的、組建合作社的程序、合作社運(yùn)行的體制機(jī)制，把好合作社成立的第一關(guān)，使新成立的合作社起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，成立一個(gè)規(guī)范一個(gè)。二是對(duì)合作社管理人員組織宣傳培訓(xùn)。讓他們知道如何辦好合作社、如何提高運(yùn)行質(zhì)量、如何做大做強(qiáng)合作社，促進(jìn)合作社提檔升級(jí)，讓更多社員受益。三是對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)組織宣傳培訓(xùn)。讓農(nóng)戶(hù)了解加入合作社的優(yōu)勢(shì)、好處，合作社在今后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的重要作用，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶(hù)加入合作社。

（二）推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。按照《黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范社、示范社評(píng)定工作方案》要求，對(duì)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，依據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行定位，有針對(duì)性的按照規(guī)范社標(biāo)準(zhǔn)，從組織形式、經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面對(duì)合作社進(jìn)行全面規(guī)范。

（三）加大對(duì)合作社的扶持力度。一是積極爭(zhēng)取中央和省市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是借“兩大平原綜合配套改革”機(jī)遇，加大爭(zhēng)取扶持合作社發(fā)展的資金項(xiàng)目。二是積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)，為合作社的發(fā)展提供資金支持，促進(jìn)合作社加快發(fā)展。三是財(cái)政每年拿出一部分資金對(duì)發(fā)展規(guī)范、效益明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社加快發(fā)展。