張小玲+唐明文

摘 要：中亞五國與我國一直保有良好的貿易關系，這為我國農產品出口該五國創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，從中亞五國與我國農產品出口貿易現(xiàn)狀出發(fā)，研究兩者農產品貿易的特點，分析我國農產品出口到中亞五國遇到技術貿易壁壘的原因，提出打破壁壘，擴大農產品出口的策略。

關鍵詞：農產品；貿易壁壘；策略

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.32.017

1 中亞五國與中國的農產品出口貿易現(xiàn)狀

中國與中亞五國農產品雙邊貿易額增長迅速。從2001至2015年15年間，中國與中亞五國的農產品進出口額從0.9952億美元增長到了15億美元。

中國與中亞五國的農產品的貿易具有的特點如下。

1.1 中國在中亞五國中的農產品的市場份額高于中亞五國在中國的市場份額

總體而言，中國在中亞五國的農產品的占有率高于中亞五國的農產品在中國市場的占有率，從2001至2015年15年間，中國在中亞五國農產品的市場占有率從3.57%提升至7.1%，中亞五國在中國農產品的市場占有率由0.55%提升至0.77%。但是值得關注的是，十五年間的大部分的年份中，大部分時候是中國對中亞五國的農產品呈現(xiàn)出貿易逆差，逆差年份最大的是2010年，逆差額高達4.9105億美元。由此可見，在農產品的貿易上，中亞五國較中國的農產品有優(yōu)勢，中國農產品搶占中亞五國市場尚有較大的空間。

1.2 呈現(xiàn)出不同的規(guī)模和貿易層次

中亞五國中，按照不同國家的實際情況，與中國的農產品貿易呈現(xiàn)出不同的特點?？傮w來說，目前烏茲別克斯坦已成為中亞五國中我國農產品的主要進口國，哈薩克斯坦成為我國農產品的主要出口國?？傮w上，基本形成了中國農產品主要出口哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的依次排列的市場分布格局，這三國的市場份額占中亞五國市場總量的95%以上。

1.3 產品種類較為集中

從中國與中亞五國的農產品的種類來看，種類較為集中。中國自中亞五國進口的主要是紡織原料，自2005年以來其進口量基本保持在占總進口量90%左右；而中亞五國自中國進口的農產品依據占比主要為果蔬類、肉類和咖啡類，這三類產品的總占比約為總額的90%。

2 農產品出口遭遇主要技術壁壘的原因

2.1 信息不對稱

由于中亞五國中僅有吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦為WTO成員，而其他三國均不是WTO成員，這就導致了包括法規(guī)、標準和合格評定程序在內的市場準入的要求對外的透明度不夠。一些更新的信息未得到及時的發(fā)布和傳遞，致使意圖進入這些國家的企業(yè)未能及時獲知消息。此外，由于中亞五國的官方語音為俄語或本國語言，對于企業(yè)而言也構成了不小的障礙。

2.2 壁壘呈現(xiàn)“多、繁、細、嚴”的特點

統(tǒng)計顯示，我國有90%的農業(yè)及食品出口企業(yè)受到國外技術性貿易措施的影響，早期主要是飽受以歐、美、日等發(fā)達國家的技術性貿易措施的影響為主，隨著時間的推移，發(fā)展中國家也紛紛效仿，重視對進口農產品的市場準入的管制，特別是對農殘等檢測指標的限制呈現(xiàn)趨嚴的趨勢，此外，還制定了一系列嚴格又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度，防止外國農產品進入本國，增加了開拓這些市場的難度。另一方面，通過實施生態(tài)環(huán)境保護、動物福利條款、社會責任標準等新型的農業(yè)貿易壁壘，對農產品的出口形成新的壁壘。據悉，中亞國家要求的進口單證種類繁多，程序復雜，增加了交易成本，如就進口而言，哈薩克斯坦需要單證14份，吉爾吉斯斯坦要求13份，烏茲比克斯坦需要11份，塔吉克斯坦需要11份，過多的檢驗檢疫單證要求增加了進出口企業(yè)的檢驗費用，延誤了企業(yè)跨境交易的時間，給企業(yè)造成了極大的不便。

2.3 貿易行為不規(guī)范，貿易政策不穩(wěn)定

在與中亞國家的農業(yè)合作中，履約率較低，貿易糾紛頻發(fā)的現(xiàn)象屢見不鮮，這與雙方開展農業(yè)貿易的結算方式單一、結算機構制約因素較多等相關，同時監(jiān)管機制以及仲裁機制不健全也是造成這種現(xiàn)狀的原因。一些中亞國家政治經濟局勢不穩(wěn)定、對外政策缺乏穩(wěn)定性以及連貫性、法律法規(guī)不健全，開展國際合作的相關文件缺乏約束，導致中國與中亞國家開展農產品貿易和農業(yè)合作的風險增加。就農產品貿易方面，由于中國與中亞國家的貿易通關機制不完善，導致了“灰色清關”等一系列問題，對雙邊農產品貿易的深入開展造成了不利影響。

3 應對策略研究

3.1 抓住機遇，開展農業(yè)合作互補

我國與中亞五國在農產品上有較強的互補性，地理位置具有一定優(yōu)勢。之前由于受到儲運條件及運輸?shù)仍?，很多農產品無法出口到海外，直接影響了農產品出口效益的提升，隨著渝新歐鐵路的運行開通，使得農產品出口中亞五國更具有便利性，使得運輸價格也更具有競爭優(yōu)勢。特別是我國應與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦加強農業(yè)方面的合作，這是基于此兩國國內經濟欠發(fā)達、市場也比較小，但是水資源較為豐富，因此除了基本的農業(yè)貿易之外，還可以在大規(guī)模機械化集約化種植、良種引進與選育及栽培、節(jié)水灌溉等方面加強農業(yè)合作。

3.2 提升產品質量，鑄就名牌產品

我國的農產品出口中，大部分還是初級產品，而加工產品的技術含量較低，一般貿易出口占了農產品出口的大部分比例，出口農產品中缺乏名牌。如重慶的柑橘在數(shù)量上和質量上都具有較大的優(yōu)勢，但是由于各種因素致使柑橘的品種和質量未進行進一步的改進，采摘后的果實又未經處理、包裝，這就導致了原本具有優(yōu)勢的農產品資源未轉化為品牌優(yōu)勢。因此，相關部門應著力發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有市場競爭力的農產品，比如罐頭、名貴藥材、生豬、水果（柑橘）、優(yōu)質蔬菜等，對其進行深加工，提高產品附加值，以市場為導向促進出口農產品布局的區(qū)域化，建立農產品生產基地，延伸產業(yè)鏈。此外，還應有意識地提升企業(yè)的品牌意識，著力打造拿得出手的農產品“名片”。

3.3 政府組織開展應對工作，提升應對風險能力

我國從事農產品進出口加工的企業(yè)大多數(shù)規(guī)模比較小，處于分散經營的狀況，這直接導致了企業(yè)競爭力薄弱，開拓新興市場的能力不強，在遭遇國外制定的技術壁壘時抗風險能力較差，另一方面，由于中亞五國中有四國都不是WTO成員，因此，在市場準入等信息的透明度方面做得不夠，這導致企業(yè)了解產品的市場壁壘和準入的信息渠道不暢通，綜上，目前亟需政府出面，對內構建一套應對機制和系統(tǒng)，保障信息渠道暢通，為企業(yè)“走出去”提供助力，包括加強對國外技術壁壘、綠色壁壘是收集研究，對風險進行預警和研判，以保障出口農產品達到出口國設定的標準。

另一方面，政府應加強對企業(yè)的國際貿易規(guī)則的培訓，提高企業(yè)對技術貿易措施的認知，同時要促進企業(yè)形成運用國際貿易規(guī)則保護自己利益的意識，使其逐步具備在國際貿易中占據有利優(yōu)勢的能力。對外，應積極促進建立完善我國與中亞五國的相關機構間的定期會晤與協(xié)商機制，對檢驗檢疫等敏感問題進行協(xié)商，對出口農產品的檢驗檢疫項目、方面和標準進行協(xié)調，在保障產品質量的基礎上，簡化程序、提高效率，促進雙方農產品貿易的便利化。

3.4 開拓中亞五國市場，分散出口風險

就農產品的出口而言，一方面，要穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場，繼續(xù)保持農產品出口的數(shù)量和價格的穩(wěn)定，增加產品的多樣性和提升產品的競爭力。另一方面，應積極開拓包括中亞五國在內的新市場，保障農產品出口市場呈現(xiàn)多層次、多元化的格局。要鼓勵有條件的企業(yè)去這些地區(qū)去建立生產基地，為開拓和擴展這些市場做鋪墊。政府在其中可以給與指導、組織相關企業(yè)參加展會、洽談會等方式對企業(yè)“走出去”予以幫扶。

參考文獻

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