周渝

摘要 發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，對(duì)江津區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著重要作用。對(duì)重慶市江津區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出加快柑橘產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 柑橘產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策；重慶；江津區(qū)

中圖分類號(hào) S666.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0100-02

江津區(qū)是長(zhǎng)江上中游著名的柑橘老產(chǎn)區(qū)，被中國(guó)現(xiàn)代柑橘始祖章文才先生喻為中國(guó)柑橘老家，是“先鋒橙”“錦橙”“奉節(jié)臍橙”等早期品種和著名品牌品種的發(fā)源地，是“重慶晚熟柑橘”概念最初出現(xiàn)的產(chǎn)地。截至2015年底，種植面積達(dá)到12 667 hm2，產(chǎn)量15萬(wàn)t，產(chǎn)值6億元，成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，位于龍華鎮(zhèn)的267 hm2“錦程·橘香四季”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園已初具規(guī)模。

1 存在的主要問(wèn)題

1.1 科技含量低

主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是品種選擇與搭配上，早熟不明顯、中熟偏酸、晚熟不晚，面積多的不好，好的不多；二是砧穗組合存在旺（品）種旺砧、薄土喬砧問(wèn)題，枳橙砧良種柑橘存在黃化缺素、天牛危害、高大旺長(zhǎng)突出等問(wèn)題，增加了生產(chǎn)成本；三是現(xiàn)有栽培技術(shù)體系，對(duì)有效積溫、有效光能和富硒土地利用不足，殘次果、花源、果園綜合利用有限；四是基礎(chǔ)設(shè)施配套與省力化農(nóng)藝不匹配。

1.2 規(guī)模效益低

目前，大多是小塊種植，整鎮(zhèn)、整流域集中成片種植少，以戶為單位的分散栽培經(jīng)營(yíng)面積較大，即使土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主經(jīng)營(yíng)的成片果園也存在大量“插花地”“插花房”，有礙于統(tǒng)一規(guī)劃建園、設(shè)施布局、機(jī)械引用、樹(shù)果財(cái)產(chǎn)維護(hù)、果園景觀打造與綜合利用。

1.3 融資難度大

國(guó)有商業(yè)銀行因經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、周期較長(zhǎng)的果業(yè)貸款慎之又慎，2001年后又相繼退出農(nóng)村市場(chǎng)，業(yè)主籌資出現(xiàn)了較大困難。

1.4 產(chǎn)業(yè)化程度不高

全區(qū)柑橘產(chǎn)品僅為產(chǎn)后收儲(chǔ)和商品化處理分選，與柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)的采收、包裝、運(yùn)輸、精深加工及功能食品開(kāi)發(fā)等不配套，產(chǎn)業(yè)鏈缺失，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，附加值低。

2 主要對(duì)策

2.1 搞好空間布局

江津區(qū)屬長(zhǎng)江水系上游干流區(qū)。其中流域面積大于2萬(wàn)hm2的有7條，即長(zhǎng)江、臨江河、璧南河、塘河、驢子溪、綦江河、筍溪河[1]。在長(zhǎng)江及其溪河兩岸海拔400 m以下區(qū)域發(fā)展柑橘，并與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，便可形成像“錦程橘香四季”體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)那樣的壯麗景觀。以11月成熟的加工鮮食兩用型品種眉紅和12月至翌年2月采收的沃柑為骨干品種，以香橙80%、枳20%作為熟期、品種長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)弱調(diào)控砧木，以現(xiàn)有W墨科特、長(zhǎng)葉橙為過(guò)渡品種，如此品種組合，對(duì)于江津柑橘產(chǎn)業(yè)滿足都市近距離市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿足亞洲人喜甜的口味，都有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，在德感工業(yè)園區(qū)配套柑橘初深加工，作為鮮銷的平臺(tái)和補(bǔ)充。

2.2 搞好集約化經(jīng)營(yíng)

2.2.1 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)整村、整社農(nóng)戶土地入股，整體對(duì)外發(fā)包，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照“自愿、有償、依法”的原則，允許規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有、集體土地、農(nóng)民承包地采取調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、反租倒包等形式搞活果業(yè)開(kāi)發(fā)所需的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)成片土地流轉(zhuǎn)和招商引資建園。對(duì)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，已適度規(guī)模業(yè)主制的地方，優(yōu)先安排實(shí)施果園改造、淘汰果樹(shù)改換和新建果園。

2.2.2 完善組織化新模式。一是龍頭企業(yè)租地自建園，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)；二是組織農(nóng)民成立柑橘種植合作社；三是家庭農(nóng)場(chǎng)果園，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，發(fā)展適度規(guī)模（3.33～6.67 hm2）的種果農(nóng)場(chǎng)主；四是股份合作制果園，鼓勵(lì)果農(nóng)以果園土地和果樹(shù)折價(jià)入股，發(fā)展股份合作制果園。

2.2.3 確保基地建設(shè)質(zhì)量。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套。柑橘果園機(jī)械、道路、灌溉、排澇、防風(fēng)和植保等配套設(shè)施與新建園工程要同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力和果園適機(jī)耕作性。二是新建園要達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果園標(biāo)準(zhǔn)或者自然生態(tài)果園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，確保機(jī)械化、信息化、管網(wǎng)化、職業(yè)農(nóng)民化。三是嚴(yán)把種植技術(shù)關(guān)，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須規(guī)范操作，確保建園質(zhì)量，推廣容器苗，集中假植，大苗一步成園。四是發(fā)展立體種植模式。按照“生態(tài)、環(huán)保、無(wú)公害”的要求，科學(xué)選地建園，提高土地利用率。

2.2.4 實(shí)施柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定并實(shí)施富硒柑橘生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、果品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、旅游果園標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)柑橘生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量控制，包括生產(chǎn)基地的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、果實(shí)品質(zhì)監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥殘留檢測(cè)以及種苗繁育、采后運(yùn)輸、貯藏保鮮、商品化處理等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.2.5 探索保險(xiǎn)服務(wù)。柑橘比較效益低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。江津區(qū)是丘陵山地，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，優(yōu)先試驗(yàn)示范柑橘業(yè)保險(xiǎn)，不但能夠彌補(bǔ)果農(nóng)意外減收，還將構(gòu)成促進(jìn)現(xiàn)代柑橘建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新點(diǎn)。

2.2.6 加強(qiáng)非疫區(qū)建設(shè)。全區(qū)目前沒(méi)有柑橘疫情蔓延，要貫徹“全面預(yù)防不放松、嚴(yán)格檢疫不手軟、嚴(yán)管種苗不亂市、嚴(yán)把新建園無(wú)疫關(guān)”的柑橘生產(chǎn)安全指導(dǎo)方針，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，徹底清除非法繁育柑橘類育苗點(diǎn)，全面推廣種植無(wú)病毒苗木。

2.3 壯大配套服務(wù)體系

2.3.1 產(chǎn)后處理商品化。主要包括柑橘果品的分級(jí)、儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸以及柑橘果品深加工等相應(yīng)事宜，柑橘果品深加工等相應(yīng)產(chǎn)后處理可以提高柑橘果品的商品附加值。按照全區(qū)柑橘的產(chǎn)量，區(qū)政府從政策上激勵(lì)、重建、新辦一批適合不同消費(fèi)習(xí)慣、不同果色品種的果品加工廠，重點(diǎn)鼓勵(lì)建設(shè)一批提供高水平產(chǎn)品、適合從本地到出口的大型深加工果品企業(yè)，提高江津區(qū)柑橘果品生產(chǎn)、加工行業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)吸納周邊區(qū)縣柑橘到江津區(qū)加工，不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。

2.3.2 營(yíng)銷形式多樣化。堅(jiān)持統(tǒng)一采摘時(shí)間、統(tǒng)一分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一宣傳口徑，建立質(zhì)量檢測(cè)中心，對(duì)符合“中國(guó)柑橘老家”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的果品進(jìn)行貼牌銷售，使江津柑橘逐步朝著多層次、多渠道、多樣化方向發(fā)展，形成訂單營(yíng)銷、攤點(diǎn)營(yíng)銷、中介營(yíng)銷、專業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、出口創(chuàng)匯營(yíng)銷、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、產(chǎn)地批發(fā)和觀光采摘營(yíng)銷等多種營(yíng)銷方式。

2.3.3 打造“中國(guó)柑橘老家”鄉(xiāng)村旅游示范品牌。圍繞解決江津柑橘看點(diǎn)留人的問(wèn)題，充分利用江津區(qū)山水文化旅游資源，將江津區(qū)的自然景觀、人文景觀和中國(guó)柑橘老家文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)辟聶帥館—陳獨(dú)秀故居—錦程橘香四季“旅游熱線”，在橘香四季展示中國(guó)柑橘老家文化的深刻內(nèi)涵，展示江津柑橘更專業(yè)的方方面面。

2.3.4 培育產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。加大“渝津”品牌宣傳力度，在雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城、德感柑橘加工廠等設(shè)立產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)，注冊(cè)“中國(guó)柑橘老家網(wǎng)店”，與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)店聯(lián)合營(yíng)銷。

2.4 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制

2.4.1 建立江津柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入長(zhǎng)效機(jī)制。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，每年?duì)幦“才? 500萬(wàn)元以上的庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)；按“用途不變，各記其功”的原則，捆綁部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金統(tǒng)一規(guī)劃，拼盤(pán)使用，集中投入到江津柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)，專項(xiàng)用于規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)柑橘園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3]。

2.4.2 爭(zhēng)取金融部門(mén)支持。政府牽頭籌集貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金，建立江津柑橘產(chǎn)業(yè)貸款管理辦公室，并由國(guó)有資本引導(dǎo)、民間資本參與投資，設(shè)立柑橘產(chǎn)業(yè)信用貸款擔(dān)保有限公司，在柑橘的生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、金融單位、政府部門(mén)之間，建立起利益聯(lián)結(jié)的誠(chéng)信合作運(yùn)行機(jī)制。

2.4.3 動(dòng)員各方力量投入建設(shè)。鼓勵(lì)工商資本集中連片開(kāi)發(fā)柑橘果園，鼓勵(lì)農(nóng)民股份合作制果園參股組建種植公司，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入柑橘產(chǎn)業(yè)。

2.5 完善組織管理體系

一是成立柑橘產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是多渠道扶持龍頭企業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)形式參與基地建設(shè)、生產(chǎn)加工和市場(chǎng)銷售；對(duì)于從事柑橘產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的龍頭企業(yè)，理應(yīng)給予其適度減免和返還企業(yè)所得稅的政策；依法維護(hù)好訂單收購(gòu)秩序，提高收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力；將研究開(kāi)發(fā)新品種、新技術(shù)和新工藝等所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入成本，并在企業(yè)所得稅前扣除等優(yōu)惠政策；對(duì)參與項(xiàng)目果園基地建設(shè)、加工廠建設(shè)的龍頭企業(yè)優(yōu)先貸款，在審批、辦證等過(guò)程中，減免手續(xù)費(fèi)和管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用[4]；三是發(fā)展全程社會(huì)化服務(wù)組織。支持江津區(qū)果品協(xié)會(huì)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)果園勞務(wù)公司、果園物資配送公司、果園貸款擔(dān)保公司和果園流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司以及水果冷鏈運(yùn)輸公司和紙箱包裝廠等服務(wù)組織，豐富第二、三產(chǎn)業(yè)。

2.6 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合力

一是采用各種形式宣傳中國(guó)柑橘老家的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“以企業(yè)為重、以發(fā)展為重”的服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做到特事特辦；二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。切實(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的具體困難和問(wèn)題，特別要積極幫助企業(yè)招商引資、洽談項(xiàng)目、拓寬市場(chǎng)，真正做到一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套班子專抓；三是層層落實(shí)責(zé)任制。將目標(biāo)完成與部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)考核緊密結(jié)合起來(lái)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲分明。

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