王鵬鵬

安全和穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展建設(shè)中的基本前提，更是企業(yè)持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的一道重要屏障。企業(yè)治安狀況的好壞，直接制約或影響著發(fā)展的進(jìn)程，如何做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作，實現(xiàn)企業(yè)又快又穩(wěn)發(fā)展，就必須不斷改進(jìn)保衛(wèi)工作、不斷創(chuàng)新觀念、不斷創(chuàng)新機(jī)制，提高治安保衛(wèi)水平。

一、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要意義

一是為企業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部治安環(huán)境。搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，可以為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。特別是大型和特大型的國有股份制企業(yè)，一般生產(chǎn)裝置密集，關(guān)鍵重大設(shè)備集中，生產(chǎn)線更具有連續(xù)性。保護(hù)國有資產(chǎn)，使之不受不法侵害。使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行，可以使企業(yè)擴(kuò)大在行業(yè)和市場中的知名度，壓制企業(yè)內(nèi)邪氣、樹立企業(yè)正氣、鼓舞企業(yè)士氣、提振企業(yè)職工向邪惡傾向斗爭的勇氣。這是一種無形的潛在效益。從而使企業(yè)員工在某種程度上增加正義感和拼搏精神，從而為企業(yè)謀求到更大的生存、發(fā)展空間。

二是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)環(huán)境，在某種程度上能夠防范內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)犯罪，即為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失，使之在效益上取得最大化。在市場經(jīng)濟(jì)時期，企業(yè)要想求得效益最大化，提高企業(yè)治安防范的能力，與公安機(jī)關(guān)相互配合，打擊盜竊、搶劫等犯罪活動是企業(yè)安全保衛(wèi)工作必須做到的基本任務(wù)。通過加強(qiáng)治安防范工作，使犯罪分子聞風(fēng)喪膽，不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想，進(jìn)而使企業(yè)在競爭日益激烈的情況下求得效益最大化。

三是應(yīng)對處置企業(yè)內(nèi)部突發(fā)事件更為快速有效?，F(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)中面臨許多不確定的安全因素和突發(fā)事件。一個良好的企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作，必有一支強(qiáng)有力的治安保衛(wèi)力量和素質(zhì)能力很強(qiáng)的治安保衛(wèi)隊伍。這支隊伍在企業(yè)面臨如火災(zāi)、爆炸、危險品泄漏、地震等安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害事故時，能快速反應(yīng)，實施道路封閉，交通管制，人員疏散，可疑人員或物的搜尋、搶救傷員等等，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供支援。在面臨突發(fā)的職工集訪、鬧訪等群體性事件時，能夠引導(dǎo)分流人員，協(xié)助化解矛盾，有效控制事態(tài)發(fā)展，為企業(yè)的穩(wěn)定工作提供強(qiáng)有力的保障。

二、國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨存在的問題

一是企業(yè)治安保衛(wèi)部門基層員工崗位不穩(wěn)定。企業(yè)基層治安保衛(wèi)工作力量弱化嚴(yán)重。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，各種新的違法犯罪活動手法不斷增加和變化。與此相反，作為企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的職能部門，非但沒有增加，相反正處于弱化或同比減少的狀況，企業(yè)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。

二是突發(fā)事件及其不確定因素難以預(yù)防。企業(yè)在正常運(yùn)營及發(fā)展過程中，自身不可避免會遭遇一些突發(fā)性事件。這些突發(fā)事件可能會給企業(yè)帶來不同程度的損失。社會性突發(fā)事件也會殃及企業(yè)內(nèi)部，例如地震等。在突發(fā)性事件中有許多是企業(yè)治安保衛(wèi)部門應(yīng)該有能力預(yù)防和控制的，但它需要企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)體系具有強(qiáng)有力的能力，如果平時不注重或加強(qiáng)這方面的演練和隊伍建設(shè)，以及能力培養(yǎng)和裝備配置，真正遇到突發(fā)性事件就難以招架。

三是對社會發(fā)展中的問題認(rèn)識有滯后性。企業(yè)內(nèi)部各類刑事治安案件的發(fā)案特征。有很多是隨社會和企業(yè)變化而變化的，所發(fā)生的情況很多在企業(yè)規(guī)定的范圍之外。隨著社會和企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)營模式的改變。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨更多新情況和新問題，眾多企業(yè)對此認(rèn)識有一定的滯后性，或者就根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施。企業(yè)治安保衛(wèi)工作需要注重新的現(xiàn)實問題。針對內(nèi)部治安保衛(wèi)事件的特性及時修正相關(guān)的管理制度，針對有些情況，還要有前瞻性和預(yù)測性、預(yù)警性。

三、強(qiáng)化企業(yè)治安保衛(wèi)工作的對策

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)對治保工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全和穩(wěn)定是順利推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的基本前提，穩(wěn)定是目的，治安是基礎(chǔ)。在治安保衛(wèi)工作中，就是要按照十八大報告中提出的“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制?！钡目茖W(xué)要求，創(chuàng)新開展企業(yè)治安保衛(wèi)工作。隨著企業(yè)改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，職工群眾生活水平、生活質(zhì)量的不斷提高，越來越需要有一個安定的生產(chǎn)、生活環(huán)境。如果治安穩(wěn)定工作抓不好，廠區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營建設(shè)和職工群眾生命財產(chǎn)安全就沒有保障，就是對黨和職工群眾賦予的治安保衛(wèi)工作職責(zé)的褻瀆。認(rèn)識提高了，就要進(jìn)一步加強(qiáng)對治安保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把治安保衛(wèi)工作擺上議事日程，按照社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書的總體要求，積極圍繞企業(yè)發(fā)展大局，不斷推進(jìn)平安企業(yè)建設(shè)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持預(yù)防為主、打防結(jié)合、條塊協(xié)同、依靠職工、綜合治理，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各項措施，依法排查和化解矛盾糾紛，狠抓嚴(yán)打整治和生產(chǎn)、交通安全，強(qiáng)化對待特殊人群的服務(wù)管理，繼續(xù)構(gòu)建和完善“打防管控”一體化的治安防控體系，切實加強(qiáng)對職工的教育引導(dǎo)，努力提高企業(yè)綜合治理工作科學(xué)化、法制化水平，在全企業(yè)形成“維護(hù)治安，人人有責(zé)”的良好氛圍。

二是以社會管理綜合治理為龍頭，強(qiáng)化群防群治。治安保衛(wèi)工作具有綜合性、長期性、系統(tǒng)性的特征，是一項系統(tǒng)化工程。是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工合作，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。企業(yè)內(nèi)部的治安保衛(wèi)專職部門，要做好牽頭和組織工作，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排。如節(jié)日、重大活動等期間，要按照上級公安部門統(tǒng)一安排，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部自身實際，開展工作。如對廠區(qū)、經(jīng)濟(jì)要害部門、重要消防部位要重點保護(hù)，既要安排護(hù)衛(wèi)隊員巡邏守護(hù)，又要落實好基層單位崗位人員值班，建立健全治安保衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制，做到層層有目標(biāo)，項項有對策，人人有責(zé)任，做到層層落實責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面。同時要加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，互通信息，及時了解基層單位情況、轄區(qū)治安動向，掌握第一手資料，分門別類認(rèn)真處理，把不安定苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

三是加大宣教力度，增強(qiáng)職工法制觀念。只有廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)治安防范意識，才能使企業(yè)治安保衛(wèi)工作變成人人參與的自覺行動，才能有效地減少和避免盜竊、搶劫及治安災(zāi)害事故的發(fā)生。因此，我們應(yīng)該把治安保衛(wèi)宣傳工作作為治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，常抓不懈，并充分利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙、手機(jī)報、宣傳欄、班前班后會等多樣的宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到治安保衛(wèi)工作家喻戶曉，人人皆知。要充分運(yùn)用豐富的宣傳內(nèi)容，宣傳自我防范常識，宣傳“防搶、防盜”知識，宣傳防火的重要性，宣傳滅火常識，宣傳爆炸、危險物品的安全知識，宣傳涉槍、涉爆犯罪以及黃、賭、毒給家庭、社會帶來的危害性；還要宣傳有功、舉報受獎，又要宣傳違法違紀(jì)挨罰，使廣大職工在接受法制教育的同時，增強(qiáng)法制觀念。同時還要把日常宣傳與重大節(jié)日宣傳、重大事項保衛(wèi)宣傳結(jié)合起來，動員各方面力量，爭取各有關(guān)單位、部門的配合，增強(qiáng)治安宣傳的針對性。

四是以監(jiān)督檢查為抓手，推動工作落實。監(jiān)督檢查是治安保衛(wèi)工作的一個主要方面，要把對防范工作開展情況的檢查作為常規(guī)性工作，經(jīng)常會同有關(guān)部門深入基層、深入一線，采取自查與抽查，普遍查與重點查，平常查與臨時查相結(jié)合的方法，對不安定因素、不安全隱患進(jìn)行檢查，堵塞治安漏洞。并根據(jù)不同情況，列出檢查重點，使檢查不走過場，發(fā)揮實效。例如：對企業(yè)目前有多少重點人口，有多少危險人物，有多少監(jiān)管對象列出清單，制定措施，搞好防范。各基層單位“人防、物防、技防”三防落實情況，值班、值勤人員是否到位，硬件設(shè)施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，制度是否健全等進(jìn)行全面檢查。同時，把社會管理綜合治理工作與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營緊密結(jié)合起來，同評先、獎懲掛鉤。對出現(xiàn)內(nèi)部職工打架斗毆、刑事拘留、發(fā)生被盜案件、火災(zāi)火險等現(xiàn)象的單位、部門，實行一票否決制，取消年底評選先進(jìn)單位和個人的資格，同時按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對在治安保衛(wèi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的有功單位或個人要進(jìn)行表彰和獎勵。