原麗花

社區(qū)是一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生各種社會關(guān)系和活動，并有著特定的生活方式和具有一定歸宿感的人群所共同組建的一個獨立的社會群體。所以，社區(qū)也稱得上是一個小型的社會，是社會穩(wěn)定和發(fā)展前提和基礎(chǔ)。企業(yè)社區(qū)工作也已經(jīng)成為企業(yè)管理工作的一部分，對于城市的建設(shè)和管理起到了重要的促進作用。

一、企業(yè)社區(qū)管理模式創(chuàng)新存在的問題

（一）管理重心下移，管理權(quán)力下放

多數(shù)企業(yè)社區(qū)的組織功能開始錯位，很多企業(yè)在強化企業(yè)社區(qū)管理和將管理重心下移時，并沒有在強化企業(yè)社區(qū)社會職能的基礎(chǔ)上實施管理權(quán)力的下移，而是非常片面的進行編制管理，以此來拓展企業(yè)社區(qū)組織的行政職能，促使企業(yè)行政層能夠在企業(yè)社區(qū)的建設(shè)過程中擔當包辦代替的角色。而一些具體的做法則是將一些行政管理權(quán)力下放到社區(qū)管理委員會當中，這就直接造成管理編制得以擴大，促使企業(yè)社區(qū)的社會功能開始不斷萎縮和弱化，一些社區(qū)的準行政色彩也開始越加濃郁。正是因為管理重心的下移，導(dǎo)致企業(yè)社區(qū)不得不承擔很多和其性質(zhì)極不相符的責(zé)任。

（二）企業(yè)社區(qū)管理受到來自企業(yè)行政方面的干預(yù)

企業(yè)社區(qū)的管理工作通常都會受到行政方面的主導(dǎo)，因此其所具有的行政色彩過于濃郁，且企業(yè)社區(qū)的模式和街道的模式也很難真正結(jié)合到一起，一些企業(yè)社區(qū)的管理模式通常都是從原本計劃經(jīng)濟模式當中的行政管理模式當中轉(zhuǎn)移過來的，因此缺乏一定的創(chuàng)造性。企業(yè)社區(qū)管理委員會作為企業(yè)方面的代表機構(gòu)，因此就承擔了越來越多的行政工作職能，這樣就直接弱化了委員會本應(yīng)當承擔的社會職能，導(dǎo)致街道模式很難和新型的企業(yè)社區(qū)模式在性質(zhì)和功能上結(jié)合在一起，結(jié)果就會呆滯各個模塊之間推卸扯皮的情況越來越嚴重。

（三）企業(yè)社區(qū)居民的參與度不高

由于企業(yè)社區(qū)管理工作缺乏一定的互動性，所以企業(yè)社區(qū)的居民對于行政任命的企業(yè)社區(qū)管理主體缺乏一定的認同感，互相之間嚴重缺乏交流，因此整體的歸屬感非常低。如今，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，整個社會方面的人際關(guān)系也開始逐漸轉(zhuǎn)化為物質(zhì)方面的關(guān)系，因此利益就成為了人際關(guān)系發(fā)展的重心?，F(xiàn)實社會當中的人們在人際交往的過程當中越來越冷漠和疏離。而且在社區(qū)居民的鄰里之間也缺乏相應(yīng)的溝通，最多只是和自身單位的同事聯(lián)系得更多，對于企業(yè)社區(qū)舉辦的活動則嚴重缺乏積極性。

二、企業(yè)社區(qū)管理模式創(chuàng)新的對策

（一）企業(yè)社區(qū)的效益化管理

企業(yè)社區(qū)效益化管理主要體現(xiàn)在對其企業(yè)社區(qū)資源的優(yōu)化使用和配置，如今科學(xué)合理的調(diào)整企業(yè)社區(qū)居委會規(guī)模是保證企業(yè)社區(qū)資源發(fā)揮最大化效用是企業(yè)社區(qū)管理模式創(chuàng)新和發(fā)展的首要問題。而街道辦事處是政府方面的派出機構(gòu)，其行政色彩比較濃郁，非常不利于企業(yè)社區(qū)方面的自治。而居委會的規(guī)模較小、且資源和功能都比較偏弱，企業(yè)社區(qū)居民本身所具有的歸屬感不強，所以就必須引入全新的企業(yè)社區(qū)理念，并且適當?shù)臄U大相應(yīng)的范圍，并且進行合理的調(diào)整和規(guī)劃。以最大限度的去利用企業(yè)社區(qū)的資源來進行組織和管理，對企業(yè)社區(qū)重新做好定位。而且對企業(yè)社區(qū)的管理效益化也表現(xiàn)在企業(yè)社區(qū)管理政務(wù)的公開方面，這樣才能保證企業(yè)社區(qū)居民接受有效的監(jiān)督，從而促使企業(yè)社區(qū)資源獲得最為合理的利用。

（二）企業(yè)社區(qū)專業(yè)化管理

企業(yè)社區(qū)專業(yè)化管理主要是建立在其專業(yè)化組織和使用專業(yè)化人才方面，這就需要在企業(yè)社區(qū)內(nèi)建立起四個主體性的組織，如企業(yè)社區(qū)成員代表大會、企業(yè)社區(qū)管理委員會、企業(yè)社區(qū)協(xié)商議事會以及企業(yè)社區(qū)黨組織等。企業(yè)社區(qū)管理委員會則主要是開展企業(yè)社區(qū)管理工作的組織；企業(yè)社區(qū)協(xié)商議事會屬于民主監(jiān)督機構(gòu)。企業(yè)社區(qū)內(nèi)的黨組織通常都在企業(yè)社區(qū)的工作當中處于核心的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此可以通過這四個企業(yè)社區(qū)的主體組織來進行相互配合、促進和制約。并最終形成科學(xué)、完善的企業(yè)社區(qū)管理體系。企業(yè)社區(qū)管理的專業(yè)化不僅僅是表現(xiàn)在組織方面的專業(yè)化，同時也是表現(xiàn)在管理人員方面的專業(yè)化。

（三）企業(yè)社區(qū)法制化管理

這就需要進一步的強化企業(yè)社區(qū)內(nèi)的法律法規(guī)建設(shè)，企業(yè)社區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新管理模式就要求我們必須政企分開，還有政事分開，主要目的也是為了能夠起到更為有效的管理。從而在企業(yè)社區(qū)的管理內(nèi)容方面由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接性管理。通過建立此類企業(yè)社區(qū)的管理模式，就必須盡快的來加強和企業(yè)社區(qū)管理相關(guān)的法制建設(shè)工作，以促使整個企業(yè)社區(qū)內(nèi)的各個組織和團體，甚至是個人都能夠以一種協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢來進行。而且必須要以完善的法律法規(guī)來作為保障，這樣企業(yè)社區(qū)的管理工作才能真正往有序和法制的方向運行。而且在執(zhí)法的過程當中必須做到執(zhí)法必嚴、違法必究，這樣才能真正樹立起政府方面的威信，促使企業(yè)社區(qū)的管理真正走向自律和自覺的道路。

三、企業(yè)社區(qū)管理模式創(chuàng)新的途徑

（一）把保障企業(yè)中心工作作為重點，在服務(wù)上追求創(chuàng)新

隨著企業(yè)改革發(fā)展的引向深入，對企業(yè)提出了更高的要求，因此需要將服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，將原有的服務(wù)特色不斷深化鞏固，并在精細化管理上創(chuàng)新，提供人性化服務(wù)。因此，需將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，趕超數(shù)字化建設(shè)的步伐，并將服務(wù)主題的實踐活動進行深化。另外，要建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，將聯(lián)合辦院模式全面推廣，強化對員工的健康教育，為員工提供醫(yī)療巡回服務(wù)，使員工樹立健康的意識，不斷養(yǎng)成良好的習(xí)慣，將公共衛(wèi)生事件的處理能力有效提高。要認真貫徹落實待遇，以實現(xiàn)“六有”目標，形成完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，把居家養(yǎng)老作為基礎(chǔ)，把社區(qū)養(yǎng)老作為依托，并把機構(gòu)養(yǎng)老作為補充。最后要落實安全監(jiān)測體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，成立留守兒童管理體系。

（二）把改善民生作為重點，在公益服務(wù)上追求創(chuàng)新

建立社區(qū)服務(wù)平臺，通過多種形式在社區(qū)成立服務(wù)中心，將社區(qū)的職能發(fā)揮出來，以達到惠民便民的目的。另外，要將市場化收費制度進行改革并完善，將服務(wù)社會的范圍擴大，將醫(yī)療機構(gòu)的覆蓋面擴大化，同時將外包業(yè)務(wù)規(guī)范化。此外要把公益服務(wù)項目積極引進，將商業(yè)服務(wù)市場不斷的擴展，使公共服務(wù)職能得到有效發(fā)揮，使社會組織在創(chuàng)新管理中得到很好的發(fā)揮。另外還要在一定程度上提高社會保障水平，把職工的家屬列入養(yǎng)老保險范疇，正確引導(dǎo)人們參加養(yǎng)老保險。最后，還要建立多層級工作聯(lián)系機制，以便獲得更多惠民政策，包括學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。

（三）把穩(wěn)定平安作為重點，在綜治維穩(wěn)上追求創(chuàng)新

首先要將社區(qū)網(wǎng)格化管理這個重點體現(xiàn)出來，最終形成立體化的治安監(jiān)控系統(tǒng)。公共安全管理的創(chuàng)新，需要綜合治理、維持穩(wěn)定為重點，將數(shù)字化社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)資源進行整合，將治安管理能力和監(jiān)控水平提高，強化對流動人口的管理，實施分類管理。另外，要將治理的力度加大，加快建設(shè)維持穩(wěn)定的六個機制，使解決矛盾糾紛的能力得到有效的提高。另外，要將社區(qū)安全進行深入的創(chuàng)建，將社區(qū)安全文化進行大力宣傳，可以通過媒體、報紙、標語、板報等方式，要將突發(fā)事件的處理機制完善化，以達到提高處理問題的能力提高。要將危及處理機制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制完善化，強化網(wǎng)上評論的隊伍建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)輿論得到正確的引導(dǎo)，將主動權(quán)掌握在手里。最后還要建立困難救助體系，有計劃的開展救助活動。

（四）把社區(qū)黨建作為重點，在組織體系上追求創(chuàng)新

把社區(qū)黨建作為出發(fā)點，在組織體系上尋求創(chuàng)新，集合社會組織合、群眾自發(fā)組織、社區(qū)居委會的力量，和企業(yè)力量形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及社會管理體系。需要重視的是社區(qū)黨委建設(shè)，核心是社區(qū)的黨組織，主體是社區(qū)自愿組織、社區(qū)居委會、社區(qū)群團組織以及其他相關(guān)的社區(qū)組織體系，這樣有利于建設(shè)一個文明和諧、服務(wù)完善、管理有序的和諧社區(qū)。

（五）把源頭治理當做重點，在治理體系上追求創(chuàng)新

加強治理源頭的力度，首先要將社會規(guī)范體系完善化，利用道德行為規(guī)范和法律來約束人們的行為，確保正常的社會秩序，在維護社會公共權(quán)益的基礎(chǔ)上，確保個人的合法權(quán)益得到尊重，形成和諧的社會環(huán)境。其次要以社區(qū)群眾為中心，在一定程度上滿足群眾的需求，堅持安全服務(wù)理念。另外，要利用媒體或報刊宣傳應(yīng)急知識，使人們樹立安全意識，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。