陳秀紅

（1.山東大學(xué) 哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；2.中共山東省委黨校 山東省社會(huì)管理創(chuàng)新軟科學(xué)研究基地，山東 濟(jì)南250103）

影響城市女性二孩生育意愿的社會(huì)福利因素之考察*

陳秀紅1.2.

（1.山東大學(xué) 哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；2.中共山東省委黨校 山東省社會(huì)管理創(chuàng)新軟科學(xué)研究基地，山東 濟(jì)南250103）

社會(huì)福利；城市女性；二孩生育意愿

運(yùn)用質(zhì)性研究方法，文章深入探討了全面二孩政策背景下影響城市女性二孩生育意愿的社會(huì)福利因素。研究結(jié)果表明，中國(guó)當(dāng)前社會(huì)福利政策的“去商品化”能力較弱，不足以緩解城市女性二孩生育所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致再生育意愿減低；老人和兒童照顧中的家庭化傾向?qū)Τ鞘信远⑸庠妇哂须p向影響，并且出現(xiàn)了生育女孩的性別偏好；基于性別平等視角的社會(huì)性規(guī)制缺失使得城市女性陷入就業(yè)和生育選擇的兩難境地，從而影響其二孩生育意愿。為貫徹全面二孩政策的實(shí)施，應(yīng)提升社會(huì)福利政策“去商品化”能力，確立發(fā)展型社會(huì)政策的價(jià)值理念和政策方向。

一、引言

中國(guó)從20世紀(jì)80年代開始實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。2011年11月，中國(guó)各地全面實(shí)施“雙獨(dú)二孩”政策；2013年 12月，各地全面實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策?！皢为?dú)二孩”政策的實(shí)施，有助于延緩中國(guó)人口老齡化的步伐，緩解養(yǎng)老保障的壓力，延長(zhǎng)人口紅利，抑制出生性別比偏高的態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)家庭的穩(wěn)定和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力[1]。放開二孩的生育政策，的確可以緩解中國(guó)當(dāng)前面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問題，已成為社會(huì)各界的普遍共識(shí)。但根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月底，全國(guó)約1100萬(wàn)對(duì)一方為獨(dú)生子女的夫婦，僅有145萬(wàn)申請(qǐng)?jiān)偕?，占符合政策條件夫婦總數(shù)的13.2%[2]，申請(qǐng)遠(yuǎn)低于預(yù)期。2015年10月，十八屆五中全會(huì)提出“要全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策。全面二孩政策于2016年1月1日開始實(shí)施，面對(duì)全面二孩政策的刺激，已婚夫妻尤其是女性又會(huì)做出什么樣的生育選擇？這些選擇主要是基于哪些方面的考慮？本文希望通過社會(huì)福利的視角對(duì)上述兩個(gè)問題進(jìn)行考察和分析，探索影響城市女性二孩生育意愿的社會(huì)福利因素，并借此找尋平衡二孩生育與婦女發(fā)展的社會(huì)政策路徑。

二、研究綜述與研究方法

國(guó)外對(duì)生育意愿影響因素的研究可從個(gè)人、家庭和社會(huì)3個(gè)層面進(jìn)行梳理和歸納。從個(gè)人層面來看，生育意愿主要與個(gè)人背景、價(jià)值觀念和年齡有關(guān)。最近的跨國(guó)研究數(shù)據(jù)表明，在整個(gè)歐盟[3][4]，比起受教育程度低的女性，受教育程度越高的女性越希望多生[5][6]。受教育程度高的女性有較多的就業(yè)機(jī)會(huì)和較高的收入水平，在夫妻關(guān)系中也有著較強(qiáng)的博弈能力，這些因素能促進(jìn)夫妻雙方更加平等地進(jìn)行家務(wù)勞動(dòng)和養(yǎng)育孩子的責(zé)任分工，繼而促進(jìn)生育意愿產(chǎn)生[6]。但對(duì)生育歷程結(jié)束時(shí)的生育意愿和生育結(jié)果的縱向研究數(shù)據(jù)則表明，女性受教育程度越高，就越可能比預(yù)期生育的少[7]。也有研究表明，希望延長(zhǎng)青春期以保持獨(dú)立的生活方式、不利的居住條件、財(cái)政的不確定性、價(jià)值觀變化、支持性家庭政策的缺失、性別平等、伴侶關(guān)系行為的變化[8]以及建立穩(wěn)定伴侶關(guān)系的困難都會(huì)降低生育意愿和生育率[9]。從家庭層面來看，主要涉及家庭成員的支持對(duì)女性生育意愿的影響，這方面的研究在亞洲國(guó)家較多見。韓國(guó)的一項(xiàng)研究證明了“父親投入”對(duì)女性生育意愿的影響，認(rèn)為丈夫在家庭勞動(dòng)中的投入包括照顧孩子和分擔(dān)家務(wù)與女性未來生育意愿相關(guān)，“父親投入”可以增強(qiáng)女性未來生育意愿[10][11]。泰國(guó)一項(xiàng)研究也表明，夫妻婚后是否與父母同住會(huì)影響夫妻生育決策和生育率[12]。從社會(huì)層面來看，主要從社會(huì)互動(dòng)視角去研究社會(huì)性因素對(duì)女性生育意愿的影響。生育決策會(huì)受周圍互動(dòng)人群的影響[13]。不同的社會(huì)互動(dòng)領(lǐng)域（家庭、朋友、熟人、同事和鄰居）對(duì)生育決策有較大影響[14][15]。人們所處社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的生育行為是可以相互“傳染”的，其“傳染”機(jī)制包括社會(huì)學(xué)習(xí)、來自社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的壓力以及父母身份所要付出的社交成本[16]。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的其他因素比如社會(huì)支持（例如兒童托管的供給）也會(huì)影響生育決策[17]。

國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于生育意愿影響因素研究可歸納為3個(gè)方面。一是基于不同學(xué)科視角的實(shí)證研究。家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)采用了微觀視角下成本—效用理論、風(fēng)險(xiǎn)—投資理論、消費(fèi)—儲(chǔ)蓄理論和偏好—效用理論來研究家庭經(jīng)濟(jì)因素對(duì)家庭生育意愿和生育決策的影響[18][19][20]。從宏觀層面來看，生育意愿并非隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而同步變遷，而是在一定范圍和時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)出相對(duì)滯后的特點(diǎn)[21]。對(duì)生育意愿影響最大的是家庭收入，其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[22]。從人口社會(huì)學(xué)角度來看，有學(xué)者借用稟賦、場(chǎng)域理論對(duì)女性生育意愿進(jìn)行了研究，認(rèn)為婦女的生育意愿是在能力、資源、資本、技術(shù)稟賦的共同作用下形成的，并受客觀環(huán)境也就是“生育場(chǎng)域”的影響[23]。生產(chǎn)力、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策等方面因素是城鄉(xiāng)居民意愿生育性別偏好差異的形成原因，當(dāng)生育數(shù)量不受限制時(shí)，人們通過多育來滿足性別偏好[24]。也有學(xué)者構(gòu)建了影響中國(guó)家庭生育決策的四維模型，即個(gè)人、家庭、區(qū)域和政策因素都會(huì)影響生育意愿[25]。女性的收入水平、在家庭中的相對(duì)地位、職業(yè)、教育程度、年齡和健康等因素影響其生育意愿，另外，家庭結(jié)構(gòu)、生育政策和戶籍制度以及利他性因素都能影響女性生育意愿[26]。二是獨(dú)生子女家庭二胎生育意愿影響因素的實(shí)證研究。在對(duì)獨(dú)生子女二胎生育意愿的研究中，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、事業(yè)發(fā)展、生活質(zhì)量是獨(dú)生子女二胎生育選擇的主要因素，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是首要考慮因素。父母意愿的代際傳遞也在一定程度影響其兒女二胎生育意愿[27]。在獨(dú)生子女較多的地區(qū)，“只生一個(gè)”的政策要求已經(jīng)形成一種被普遍接受的文化，弱化了家庭對(duì)二孩的需求。很顯然，獨(dú)生子女政策對(duì)人們二胎生育意愿抑制作用明顯，現(xiàn)代化觀念對(duì)二胎生育意愿有重要影響，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值者更少贊同生二胎[28][29]。“雙獨(dú)夫婦”與非雙獨(dú)夫婦的二胎生育意愿并沒有明顯差別，除了不同城市有所不同外，“雙獨(dú)夫婦”的性別、出生年代、文化程度、有無孩子等均與二胎生育意愿沒有關(guān)系[30]。三是流動(dòng)人口生育意愿影響因素的實(shí)證研究。受教育程度、年齡、流動(dòng)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)交往等因素對(duì)農(nóng)民工生育意愿影響較大[31][32]。新生代農(nóng)民工生育意愿正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過渡中，收入、福利保險(xiǎn)的享有及婚姻狀況等因素與其生育意愿的關(guān)系較為密切，而性別、年齡、文化程度、是否獨(dú)生子女等因素與其生育意愿關(guān)系不大[33]。

綜合國(guó)內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外對(duì)生育意愿影響因素的研究較多是基于某一理論的微觀研究，理論視角明確，研究較為深入，研究對(duì)象多以女性為主。反觀國(guó)內(nèi)相關(guān)研究，多是從綜合性視角出發(fā)來關(guān)注某個(gè)特殊群體的生育意愿，包括人口學(xué)特征、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和區(qū)域等方面的內(nèi)容，從中尋找影響生育意愿的相關(guān)因素，具有綜合性、全面性特征；多從家庭的整體角度來研究生育意愿，較少關(guān)注女性。本文的研究對(duì)象為城市女性，選取了濟(jì)南市30名城市已婚女性（已育一胎）進(jìn)行深度訪談（見表1）。訪談時(shí)間為2015年11月和12月，大概用了2個(gè)月的時(shí)間來收集第一手資料，每次訪談大約持續(xù)30-40分鐘。本研究采取了“目的性隨機(jī)抽樣”的方法。具體來說，首先選取了濟(jì)南市兩個(gè)行政區(qū)：槐蔭區(qū)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般）和歷下區(qū)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高）；然后各從兩個(gè)區(qū)隨機(jī)抽取一個(gè)街道辦，獲得已育有一胎的育齡女性信息庫(kù)，再各從中隨機(jī)抽取15個(gè)樣本。最后，由街道辦和其所在社區(qū)取得聯(lián)系，由各社區(qū)居委會(huì)（服務(wù)中心）將筆者“合法”帶入。這30個(gè)樣本有一個(gè)共同特點(diǎn)：已生育過一胎，都面臨二孩生育選擇。這樣一個(gè)群體的生育意愿可能會(huì)直接影響未來幾年的二孩生育數(shù)量。訪談主要圍繞3個(gè)基本問題：第一，想不想生育二孩？第二，若想生育二孩，為什么？第三，若不想生育二孩，為什么？透過生育意愿背后的“為什么”，挖掘影響其生育意愿的社會(huì)福利政策因素。

三、影響城市女性二孩生育意愿的社會(huì)福利因素

學(xué)界對(duì)生育意愿的概念還缺乏統(tǒng)一界定。有學(xué)者提出了“生育的三維性”，任何一次生育行為都包括生育數(shù)量、時(shí)間和性別3個(gè)方面[34]。所以，生育意愿包括意愿生育數(shù)量、意愿生育時(shí)間和意愿生育性別[35]。也有學(xué)者將生育質(zhì)量——孩子的撫養(yǎng)和教育問題納入生育意愿的維度，包括生育性別、生育目的、生育偏好和生育質(zhì)量[36]。根據(jù)本文研究目的，主要探討全面二孩政策背景下城市女性二孩生育意愿，包括生育數(shù)量（是否愿意生育二孩）、生育性別、生育質(zhì)量、生育動(dòng)機(jī)四個(gè)方面。其中，是否愿意生育二孩是核心問題，生育性別、生育質(zhì)量和生育動(dòng)機(jī)都可作為其背后“為什么”的考量維度。本文對(duì)影響城市女性二孩生育意愿的“社會(huì)福利因素”的含義界定，主要是指社會(huì)福利政策，具體包括：一是社會(huì)福利政策的功能，表現(xiàn)為“對(duì)抗”市場(chǎng)力量的能力，能否真正改善人們的生活質(zhì)量；二是社會(huì)福利政策對(duì)社會(huì)福利服務(wù)提供主體和責(zé)任的限定如何；三是社會(huì)福利政策對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)程度如何。研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)福利政策的“去商品化”能力不足、社會(huì)福利服務(wù)供給的家庭傾向和基于性別平等視角的社會(huì)性規(guī)制缺乏等因素，影響了城市女性二孩生育意愿。

（一）社會(huì)福利政策的“去商品化”能力不足

訪談發(fā)現(xiàn)，大部分受訪對(duì)象有二孩生意意愿，但是一些家庭收入水平偏低的女性會(huì)基于經(jīng)濟(jì)方面的壓力，最終陷入“想生而不敢生”的“糾結(jié)狀態(tài)”。

我和我老公都是獨(dú)生子女，我們都挺想要二胎的，兩邊父母也都極力贊同我們?cè)偕粋€(gè)，但是一想到現(xiàn)在養(yǎng)個(gè)孩子成本太高了，我和老公都在私企上班，工資也不高?，F(xiàn)在孩子上個(gè)幼兒園多貴呀，我家妞妞（一胎）上了個(gè)私立幼兒園，一個(gè)月三千多，要趕上一個(gè)人的工資了。好的公立幼兒園太難進(jìn)了，還得找關(guān)系。哎，生不生的等等再說吧。（Case10-DEC）

從俺生了第一個(gè)就再也沒出去上班，現(xiàn)在孩子都上幼兒園了，倒是也想再生一個(gè)，但想想就覺得糾結(jié)……我現(xiàn)在不上班，生育保險(xiǎn)都沒有了，生個(gè)孩子得多貴呀，各種孕檢下來又是一筆不小的費(fèi)用，孩子有個(gè)大病小災(zāi)的，更得花錢，哎！想想還是算了?。–ase28-DEC）

俺頭胎生了個(gè)兒子，不得給兒子準(zhǔn)備套房子啊，生個(gè)二胎當(dāng)然好，可是萬(wàn)一再生個(gè)兒子，壓力就更大了。我們父母都是農(nóng)村的，還指望我們養(yǎng)老呢，每個(gè)月都會(huì)給他們寄點(diǎn)錢，更拿不出錢來買房子啊，主要還是房子的問題，挺煩的。（Case25-DEC）

這種狀態(tài)與中國(guó)社會(huì)福利政策的“去商品化”能力有關(guān)。丹麥學(xué)者考斯塔·埃斯平-安德森（Gosta Esping-Andersen）提出了社會(huì)政策中的“去商品化”概念，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)政策的原動(dòng)力在于人類需求和勞動(dòng)力的商品化過程，由此，人們的福利漸漸取決于他們與現(xiàn)金交易的關(guān)系。安德森認(rèn)為，各種社會(huì)福利政策的去商品化潛力可以通過3個(gè)方面來考量：一是決定人們“進(jìn)入”權(quán)利的規(guī)則，即資格標(biāo)準(zhǔn)和資格限制，如果易于“進(jìn)入”，保障獲得適當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)利無需與以往的就業(yè)記錄、工作業(yè)績(jī)、需求檢驗(yàn)或繳費(fèi)記錄掛鉤，那么這個(gè)計(jì)劃就具有較大的去商品化潛力；二是與收入替代有關(guān)，也就是收入替代率，即人們不工作時(shí)獲得的社會(huì)福利給付占工作時(shí)獲得收入的比例，當(dāng)給付水平下降至社會(huì)滿意或認(rèn)可的正常收入以下時(shí)，可能的結(jié)果就是迫使接受者盡快重返工作；三是資格授權(quán)的范圍，也就是資格條件，分為三種：一是基于貧困，二是基于工作業(yè)績(jī)，三是基于普遍的公民權(quán)利，不論其需求程度或工作表現(xiàn)情況如何[37](PP52-55)。據(jù)此，也可以觀照中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)福利政策的去商品化潛力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)正處于一個(gè)生活成本高漲的階段，市場(chǎng)因素“無孔不入”，在和受訪對(duì)象的對(duì)話中，筆者明顯感受到她們對(duì)來自市場(chǎng)的“商品化”因素的擔(dān)憂，生育一個(gè)孩子就像在購(gòu)買一件商品一樣精于計(jì)算，迫使她們放棄生育孩子的意愿或永遠(yuǎn)處于“無解”的糾結(jié)困頓中。但是，完善充足的社會(huì)福利政策作為一種“對(duì)抗”市場(chǎng)力量的“去商品化”因素，可以幫助人們緩解甚至抵消來自市場(chǎng)的壓力，能夠影響當(dāng)前全面二孩政策背景下人們的生育決策。以歐洲家庭政策為例，家庭政策綜合指數(shù)靠前的丹麥、荷蘭、芬蘭、挪威和瑞典，通過工作－家庭平衡、支持兒童發(fā)展和提高家庭福利的政策，使得生育率明顯提升[38]。但是，中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)福利政策抗衡市場(chǎng)的“去商品化”能力明顯不足，降低了許多城市女性（尤其是家庭收入水平一般的城市女性）二孩生育意愿。

第一，學(xué)前教育的“入園難、入園貴”問題，增加了育兒成本，影響二孩生育意愿。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來，學(xué)前教育一直被視為“有選擇性”的兒童福利，公共財(cái)政投入十分有限，家庭負(fù)擔(dān)較重。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育的若干意見》明確提出，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性。但事實(shí)是，目前學(xué)前教育的發(fā)展并沒有體現(xiàn)出真正的公益性和普惠性，公立幼兒園尤其是優(yōu)質(zhì)的公立幼兒園數(shù)量嚴(yán)重不足，加之“屬地管理”的原則使得公辦幼兒園資源分配不均衡。以濟(jì)南市公辦幼兒園為例，截至2014年，濟(jì)南市LX區(qū)公辦幼兒園數(shù)量已達(dá)62所，且全部免費(fèi)入園。而在該市其他區(qū)域，公辦幼兒園數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于LX區(qū)，且無免費(fèi)政策，質(zhì)量好的公辦幼兒園成為“稀缺資源”，人們不得不通過“找關(guān)系”“找門路”來擠入優(yōu)質(zhì)的實(shí)驗(yàn)類幼兒園。所以，學(xué)前教育作為社會(huì)福利體系的重要部分，其“資格授權(quán)”顯然不是基于公民社會(huì)權(quán)利，一定程度上成了“特權(quán)資源”。訪談中發(fā)現(xiàn)，一些收入水平較低或一般的家庭普遍想讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，但是，優(yōu)質(zhì)的公立幼兒園“門路”找不到，私立幼兒園收費(fèi)又偏高，基于對(duì)這些困難的擔(dān)憂，生育二孩的意愿會(huì)受影響。

第二，生育保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)缺陷和兒童醫(yī)療保障體系的缺乏也會(huì)影響二孩生育意愿。從生育保險(xiǎn)制度的受益人群來看，它實(shí)際上是一種職工福利，其資格享受與就業(yè)和繳費(fèi)聯(lián)系在一起，即與其工作業(yè)績(jī)掛鉤。許多單位考慮到用工成本問題，不給職工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，這就導(dǎo)致了其覆蓋范圍和受益人群不足的問題，幾乎是“五險(xiǎn)”中參與率和參與人數(shù)最少的。截至2016年8月，生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)為18130萬(wàn)人，是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的50%，是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)的26%①根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的月度數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得。。雖然目前一些地方規(guī)定無業(yè)女性生育醫(yī)療費(fèi)用由居民醫(yī)療保險(xiǎn)支付一定的限額，但是其支付限額要比生育保險(xiǎn)基金支付限額低很多。因此，一些無業(yè)或未繳納生育保險(xiǎn)的女性（包括其配偶單位也未繳納生育保險(xiǎn)）會(huì)擔(dān)心生育成本過高，而傾向于不愿再生育。一些年齡偏高的育齡女性也會(huì)擔(dān)心生育二孩給自身帶來的疾病風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)產(chǎn)生一些高危并發(fā)癥，比如羊水栓塞、妊娠高血壓等，而生育醫(yī)療費(fèi)用的定額支付（大部分地方的做法）并不能解決這部分費(fèi)用問題[39]。一些地方雖然規(guī)定了生育并發(fā)癥可以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，但是支付限額依然非常有限。另外，多年以來，嬰幼兒及兒童福利一直“游離”于社會(huì)保障體系之外。近幾年，隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，中國(guó)醫(yī)療保障體系覆蓋到了嬰幼兒及兒童。但是，由于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)低，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例和范圍也比較低，保障力度不足。以通化市為例，自2007年開始實(shí)施《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》以來，若兒童患有重大疾病，每年的報(bào)銷最高限額為4.5萬(wàn)元，僅僅是杯水車薪[40]。而嬰幼兒及兒童作為生理上的脆弱群體，患病率高，且近年來因?yàn)榄h(huán)境衛(wèi)生問題，兒童罹患“惡性腫瘤”的比例也在逐年上升。有的受訪女性就對(duì)“二孩”將來潛在的患病風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂，未來孩子一旦罹患重大疾病，那么無論在經(jīng)濟(jì)方面還是精神方面，對(duì)整個(gè)家庭來說都是“無法承受之重”。這樣的擔(dān)憂對(duì)二孩生育意愿也有一定的抑制。

第三，住房過度“商品化”成為一些女性生育二孩的主要經(jīng)濟(jì)障礙。住房是保障公民生存權(quán)利最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，住房保障應(yīng)是社會(huì)福利政策中的重要部分。當(dāng)前中國(guó)并未建立完善的住房保障體系，廉租房等住房保障政策完全“抵擋”不住住房高度商品化的市場(chǎng)沖擊，加之人們對(duì)住房的非理性追求，多生育一個(gè)孩子，意味著多一套住房或者置換面積更大的住房?！氨仨毥o兒子買房子”“兩個(gè)兒子至少需要準(zhǔn)備兩套房子”等觀念與高度商品化的住房市場(chǎng)“碰撞”在一起，再加上對(duì)留在老家的“農(nóng)村父母的贍養(yǎng)責(zé)任”，這些因素交織在一起，必定會(huì)對(duì)二孩生育意愿有所抑制。

一言以蔽之，中國(guó)現(xiàn)行的一些社會(huì)福利政策不僅沒有發(fā)揮“去商品化”的作用，反而在一定程度上“被商品化”，本該屬于人們的社會(huì)福利變成了“商品”。所以，現(xiàn)行的社會(huì)福利政策不足以緩解二孩生育給收入水平一般的家庭所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致許多城市女性的生育意愿降低。

（二）老人和兒童照料的家庭化傾向

與當(dāng)前西方社會(huì)政策所倡導(dǎo)的福利多元主義不同，中國(guó)福利服務(wù)提供的主體具有明顯的家庭主義傾向，家庭發(fā)揮了主要作用，國(guó)家和社會(huì)力量居于次要地位。

首先，養(yǎng)老服務(wù)供給中的家庭策略會(huì)影響城市女性二孩生育意愿。

原本考慮經(jīng)濟(jì)壓力大不想生二胎的，去年我媽腦出血住院好長(zhǎng)一段時(shí)間，我和老家那兩個(gè)弟弟一直輪流照顧著，我都感覺累得夠嗆。如果將來我們老了，家里只有一個(gè)孩子，怎么照顧我們啊，要是兩個(gè)孩子還能好些。（Case20-FAM）

還是兩個(gè)孩子好，一個(gè)孩子忒孤單了，將來照顧我們的壓力也很大，就像我和我老公都是獨(dú)生子女，將來要照顧四個(gè)老人，我可不希望孩子將來像我們一樣，二胎肯定要生的！（Case2-FAM）

我和老公都是獨(dú)生子女，雙方父母身體都不是很好，隔三差五地往醫(yī)院跑，我現(xiàn)在除了照顧老大（一胎），還得經(jīng)常照顧幾個(gè)老人，我現(xiàn)在已經(jīng)覺得夠疲憊了，哪有時(shí)間和精力再去生養(yǎng)一個(gè)孩子。（Case5-FAM）

《老年人權(quán)益保障法》明確規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老人”。大部分受訪女性意愿生育二孩，主要原因是基于未來養(yǎng)老的考慮，希望兩個(gè)孩子能夠?yàn)樽约禾峁┳銐虻酿B(yǎng)老照料。但也有些女性不愿生育二孩，也是基于養(yǎng)老方面的考慮。兩種生育意愿都與養(yǎng)老問題有關(guān)，前者擔(dān)憂的是未來自身養(yǎng)老問題，后者顧慮的是當(dāng)前父母養(yǎng)老及其給自身帶來的壓力和負(fù)擔(dān)導(dǎo)致無力生二孩問題。無論是考慮自身未來養(yǎng)老還是當(dāng)前父母養(yǎng)老，她們都想到了同一種策略，即家庭養(yǎng)老。對(duì)于部分受制于生育政策而不敢生育二孩的女性來說，全面二孩政策如同一根“救命稻草”，給家庭的未來養(yǎng)老增添了一份有力保障。而對(duì)于另一部分女性來說，放棄生育二孩則意味著能夠拿出更多的時(shí)間、精力甚至金錢去照顧自己的父母。

中國(guó)從20世紀(jì)90年代初開始探索福利社會(huì)化道路，從1998年開始加大對(duì)社會(huì)力量辦福利的政策引導(dǎo)和資金扶持，2011年頒布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》，地方政府也進(jìn)行了大量的實(shí)踐探索，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)逐漸進(jìn)入社會(huì)各界關(guān)注的視野。當(dāng)被問及是否考慮選擇“社會(huì)養(yǎng)老”時(shí)，她們則擔(dān)憂“養(yǎng)老院太貴”“社會(huì)上哪有那么多質(zhì)量好的養(yǎng)老院”“進(jìn)養(yǎng)老院會(huì)不會(huì)遭受虐待”“雇保姆會(huì)不會(huì)遭遇‘毒保姆’”等問題。受訪對(duì)象對(duì)這些問題的擔(dān)憂充分顯示出人們對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的不信任，依然看重家庭的傳統(tǒng)贍養(yǎng)功能。有學(xué)者提出：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)期尚短：社會(huì)養(yǎng)老資金投入不足、社會(huì)養(yǎng)老及其配套政策落實(shí)不到位、多元化的養(yǎng)老主體沒有形成、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平有待提高、社會(huì)養(yǎng)老專業(yè)人員缺乏等原因，致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)目標(biāo)在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)[41]。這種觀點(diǎn)給予了人們對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老問題擔(dān)憂的學(xué)理性解釋，即使家庭力量不足以解決養(yǎng)老問題，人們依然看重并依賴家庭養(yǎng)老。因此，計(jì)劃或放棄生育二孩都成為人們實(shí)現(xiàn)自身或父母養(yǎng)老的基本策略。

與此同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)，在家庭養(yǎng)老策略中，漸漸出現(xiàn)了“女兒養(yǎng)老”的偏好和傾向。

我和老公都想再生個(gè)閨女，你看人家閨女多的父母老了可享福了，都爭(zhēng)著搶著養(yǎng)父母，都說“生兒子是名氣，生閨女是福氣”，生個(gè)閨女多貼心?。。–ase18-NCA-G）

俺家老大是個(gè)男孩，二胎就想生個(gè)女孩。當(dāng)時(shí)要老大的時(shí)候，俺公婆就說想生個(gè)孫子，因?yàn)榘忱瞎仟?dú)生子，當(dāng)時(shí)懷孕的時(shí)候老有壓力了！其實(shí)俺覺得生男孩女孩對(duì)于咱們年輕人來說無所謂的，很多年輕人是想生女孩的。只是他們老一輩還是想著孫子孫子的……我看還是女孩好，將來也知道疼咱啊，反正是沒指望兒子給養(yǎng)老的……（Case6-NCA-G）

在城市，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)“男娃金銀垛，女娃賠錢貨”的生育性別觀念早已成為過去時(shí)，取而代之的是“生兒子是名氣，生女兒是福氣”的傳統(tǒng)與現(xiàn)代相碰撞的生育性別觀念?！吧鷥鹤邮敲麣狻睅в袀鹘y(tǒng)“重男輕女”觀念的烙印，“生女兒是福氣”則反映了現(xiàn)代社會(huì)“女兒養(yǎng)老”的家庭策略?！芭畠嘿N心”“女兒是媽媽的小棉襖”等觀念反映了生女兒能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老的最高層次需求——精神慰藉。隨著現(xiàn)代女性經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位的提升，女兒不僅能夠滿足父母物質(zhì)方面的需求，也能夠提供更好的生活照料和精神慰藉。所以，生兒子能夠滿足人們傳統(tǒng)的“面子”要求，而生女兒更能夠帶來真正的“實(shí)惠”。由此可見，生女兒的工具性意義逐漸凸顯，是城市越來越多現(xiàn)代年輕夫婦出現(xiàn)“生育女兒”性別偏好的直接動(dòng)機(jī)。

其次，兒童照顧中的隔代撫養(yǎng)也會(huì)影響城市女性二孩生育意愿。

在中國(guó)，隔代撫養(yǎng)已成為普遍現(xiàn)象，盡管不少學(xué)者從心理學(xué)和教育學(xué)視角做了不少批判性研究，但是，祖輩（祖父母和外祖父母）儼然已成為當(dāng)前嬰幼兒及兒童照護(hù)的主要提供者，彌補(bǔ)了政府和社會(huì)力量的不足。有無祖輩的“幫忙”成為許多女性是否選擇生育二孩的重要因素。

我婆婆和媽媽年紀(jì)都大了，根本沒法幫我們照看孩子，我和我對(duì)象都上班，生了孩子誰(shuí)來看啊，算了，還是不生了?。–ase7-CHC）

俺家有人看孩子啊，老大就是奶奶看大的，奶奶身體也好，政策一出來就催著我們趕緊再生一個(gè)，趁著身體好還能幫忙看。（Case27-CHC）

20世紀(jì)中葉以來，一個(gè)世界性的趨勢(shì)是傳統(tǒng)由家庭承擔(dān)的照顧責(zé)任逐漸被釋放出來，或多或少邁向“去家庭化”的階段，漸漸走向了福利多元主義道路。新中國(guó)成立后，兒童照顧問題逐漸從私領(lǐng)域走向公領(lǐng)域，進(jìn)入社會(huì)政策的視野。自新中國(guó)成立到20世紀(jì)80年代中期，國(guó)家基于婦女解放和勞動(dòng)力供給考慮，承擔(dān)了兒童照顧的主要責(zé)任，兒童照顧經(jīng)歷了“去家庭化”階段；從20世紀(jì)80年代中期到現(xiàn)在，國(guó)家基于優(yōu)生優(yōu)育的角度，開始重視兒童學(xué)前教育，但在責(zé)任劃分上重新強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任，兒童照顧出現(xiàn)“再家庭化”的趨勢(shì)[42]。家庭中兒童照顧是一個(gè)性別化的實(shí)踐活動(dòng)，母親承擔(dān)著主要角色，父親只做少量的參與。女性迫于職業(yè)壓力，將孩子的照顧責(zé)任轉(zhuǎn)移給上一輩，與上一輩傳統(tǒng)的重視家庭的觀念“一拍即合”，于是祖輩便幾乎成了國(guó)家和家庭責(zé)任的全部或部分“替代者”。有祖輩幫忙，能大大減輕許多女性關(guān)于孩子照顧問題的后顧之憂，會(huì)促使一些職業(yè)女性做出生育二孩的決定；否則，即便愿意生育二孩，也會(huì)迫于孩子照顧和職業(yè)壓力間的沖突，最終遺憾地放棄生育二孩。

（三）基于性別平等視角的社會(huì)性規(guī)制不足

訪談發(fā)現(xiàn)，一部分女性會(huì)基于職業(yè)或就業(yè)壓力方面的考慮而“不敢”生育二孩，這與中國(guó)目前基于性別平等視角的社會(huì)性規(guī)制不足有關(guān)。

這政策一出來啊，我們單位好多女同事都想生的，俺單位可搞笑呢，說是不能一起生，得排隊(duì)生，真要是這樣，我得排到三年以后啦，怕年齡大了對(duì)身體不好。（Case16-VOC）

記得當(dāng)時(shí)還沒休完產(chǎn)假，就被公司給叫回來了，說是缺人手，沒辦法，我也不敢不回來，怕被辭退了。（Case21-VOC）

我研究生畢業(yè)就結(jié)婚生子了，家里沒人看孩子，這三四年就自己一人在家?guī)Ш⒆恿?，現(xiàn)在孩子上幼兒園了，正在找工作，我應(yīng)聘的好幾個(gè)企業(yè)都問我還生不生二胎，明確表示不要生二胎的！（Case8-VOC）

日本學(xué)者武川正吾（Takegawa Shogo）在其著作《福利國(guó)家的社會(huì)學(xué)》中提出，與給付一樣，規(guī)制也是福利國(guó)家的重要手段。所謂規(guī)制是指根據(jù)一定的規(guī)則對(duì)某種行為加以禁止或限制。這里的規(guī)制是以公共權(quán)力為媒介的政府的規(guī)制，把以穩(wěn)定和提高市民生活為直接目的的規(guī)制作為“社會(huì)性規(guī)制”[43](PP18-21)。以往福利國(guó)家研究主流是把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)社會(huì)性支出的規(guī)?；蚬δ芘c效果。研究福利社會(huì)學(xué)必須重視社會(huì)性規(guī)制，社會(huì)性規(guī)制所需的財(cái)政支出較少，因此與給付相比，可以用相同的成本獲得較大的效果。要把握一個(gè)福利國(guó)家的全貌，必須搞清楚該國(guó)的規(guī)制性手段和給付性手段的政策搭配。筆者以為，武川正吾的觀點(diǎn)不僅僅適用于福利國(guó)家，同樣可以適用于評(píng)價(jià)中國(guó)的社會(huì)福利水平。他為我們?cè)u(píng)估中國(guó)社會(huì)福利制度提供了兩個(gè)重要維度，即給付和規(guī)制。給付方面，主要是指政府在社會(huì)福利方面（包括現(xiàn)金、實(shí)物和服務(wù)）的財(cái)政支出。規(guī)制方面，則指的是政府在保護(hù)不同社會(huì)群體尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益方面的立法和制度措施，比如對(duì)針對(duì)老年人、殘疾人、兒童和婦女等群體的保護(hù)性制度。所以，武川正吾的福利社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)給我們提供了一個(gè)透視中國(guó)女性就業(yè)權(quán)和生育權(quán)保護(hù)的福利視角。

恩格斯曾指出：“婦女解放的第一個(gè)先決條件就是一切婦女重新回到公共勞動(dòng)中去?！盵44](P55)也就是說，女性要取得和男子同等的地位與權(quán)利，關(guān)鍵在于擁有獲得獨(dú)立經(jīng)濟(jì)收入的途徑。因此，婦女就業(yè)是婦女獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和發(fā)展的基本保障，也是婦女參與社會(huì)發(fā)展的基本形式之一。針對(duì)女性的就業(yè)保障主要體現(xiàn)在相關(guān)法規(guī)對(duì)女性就業(yè)權(quán)利的保護(hù)上[45](P72)。其就業(yè)權(quán)利的保護(hù)主要是指禁止就業(yè)歧視的立法規(guī)制，中國(guó)對(duì)女性就業(yè)歧視的立法規(guī)制體系顯然不足?！秳趧?dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視；婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。這種規(guī)定過于籠統(tǒng)，不具操作性，缺少就業(yè)歧視的判斷規(guī)則。另外，缺少就業(yè)歧視的救濟(jì)程序，中國(guó)當(dāng)前法律規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍，不包括就業(yè)歧視爭(zhēng)議。中國(guó)也沒有專門的保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)平等、處理就業(yè)歧視爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)。禁止就業(yè)性別歧視的社會(huì)性規(guī)制缺失，使得欲生育二孩的女性迫于用人單位的壓力而放棄二胎。明知是就業(yè)性別歧視，因?yàn)闆]有相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，許多女性也會(huì)為實(shí)現(xiàn)或維持就業(yè)而放棄生育。全面二孩政策實(shí)施后，為鼓勵(lì)生育，新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定延長(zhǎng)婦女生育產(chǎn)假天數(shù)，立法的初衷顯然是基于對(duì)女性生育權(quán)利和育兒責(zé)任的保護(hù)。但是，根據(jù)目前大多數(shù)省份出臺(tái)的新規(guī)來看，延長(zhǎng)生育假的待遇由用人單位支付，而企業(yè)在稅收等方面又難以得到相應(yīng)的優(yōu)惠或補(bǔ)償，這勢(shì)必會(huì)加重企業(yè)的用工成本，結(jié)果可能會(huì)進(jìn)一步加重就業(yè)性別歧視，使得女性在就業(yè)市場(chǎng)上處于更加不利的境地。

四、建議與反思

本研究探討的重點(diǎn)是影響生育意愿的社會(huì)福利因素?？偟膩碚f，社會(huì)福利政策的“去商品化”體現(xiàn)了社會(huì)福利政策的功能，老人和兒童照顧中的家庭化傾向體現(xiàn)的是社會(huì)福利供給中的主體責(zé)任，基于性別平等的社會(huì)性規(guī)制體現(xiàn)的是社會(huì)福利政策中對(duì)女性的一種保護(hù)機(jī)制。具體來說，當(dāng)前社會(huì)福利政策的“去商品化”能力不足，不能抵抗市場(chǎng)力量的“侵襲”，無法緩解生育二孩對(duì)收入水平偏低家庭所造成的經(jīng)濟(jì)壓力。社會(huì)照顧供給中的家庭主體責(zé)任也是影響城市女性二孩生育的重要因素。在當(dāng)前中國(guó)老人、兒童等群體的照顧服務(wù)體系中，家庭是責(zé)任主體，父母養(yǎng)老需求、自身未來養(yǎng)老需求以及兒童照護(hù)需求都能夠影響二孩生育意愿。另外，關(guān)于保障女性在勞動(dòng)就業(yè)、生育以及家庭支持等方面的規(guī)制性政策缺失，無法解決女性在生育和就業(yè)選擇之間的“兩難處境”，許多女性會(huì)選擇就業(yè)而放棄生育二孩。有些女性是基于某一方面的考慮，還有些女性是綜合考慮上述三個(gè)方面或其中兩個(gè)方面來決定是否生育二孩。筆者認(rèn)為，中國(guó)雖然正在經(jīng)歷快速的社會(huì)變遷，但是，傳統(tǒng)的以血緣關(guān)系為中心的“差序格局”不會(huì)發(fā)生根本變化，基于家庭的血緣關(guān)系在人們心中依然占有重要位置。因此，筆者相信，如果能夠給予足夠的社會(huì)政策刺激，消除或緩解二孩生育所帶來的經(jīng)濟(jì)成本、照顧負(fù)擔(dān)和就業(yè)壓力，眾多女性會(huì)將“心動(dòng)”變?yōu)椤靶袆?dòng)”，促進(jìn)二孩生育政策的貫徹落實(shí)。總之，完善中國(guó)社會(huì)福利政策體系需要以滿足民生需求為價(jià)值目標(biāo)，確定社會(huì)福利政策“去商品化”的總體策略，明確政府的政策主體和投資主體責(zé)任，劃分政府、市場(chǎng)和社會(huì)在福利供給中的職能邊界，通過福利多元主義的供給方式，提升社會(huì)福利政策的“去商品化”能力。具體來說，可以確立發(fā)展型社會(huì)政策的價(jià)值理念和政策方向，建議從以下四個(gè)方面著手：

一是投資于家庭，積極發(fā)展家庭政策。長(zhǎng)期以來，家庭被認(rèn)為是一個(gè)私領(lǐng)域，是人們獲得福利的主要來源，政府對(duì)家庭有很少的干預(yù)或支持。在中國(guó)，除了《婚姻法》以外，計(jì)劃生育政策和最低生活保障政策也是直接面向家庭的公共政策。但是，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)家庭政策還不夠完善。在法國(guó)，《家庭法典》規(guī)定了種類繁多的福利項(xiàng)目，為鼓勵(lì)生育，從1965年開始推出一系列福利項(xiàng)目，如家庭津貼、家庭附加工資、家庭補(bǔ)貼、家庭主婦補(bǔ)貼、兒童補(bǔ)助、貧困家庭的多胎補(bǔ)助等。1985年又推出兩項(xiàng)措施，幼兒補(bǔ)貼和產(chǎn)婦帶薪休假，女職工生3胎以上的，不論半休或全休，工資照拿直到孩子滿3歲[46]。法國(guó)政府認(rèn)為，家庭在表面看來屬于一個(gè)私領(lǐng)域的范疇，當(dāng)它涉及夫婦間婚姻關(guān)系的確立、婚后要不要孩子等個(gè)人選擇時(shí)，的確是私人的事情。然而，家庭同時(shí)也是一個(gè)公共領(lǐng)域的概念，因?yàn)榧彝顩r的演變將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生多種影響，這是國(guó)家關(guān)注和干預(yù)家庭事務(wù)的原因所在[47]。所以，在全面二孩政策背景下，為鼓勵(lì)生育，建議在當(dāng)前延長(zhǎng)女性生育假的基礎(chǔ)上，建立“補(bǔ)救式”的家庭津貼制度，為城市貧困家庭或收入水平偏低的家庭提供婦女和兒童津貼，降低育兒成本。

二是建立老人和兒童的社會(huì)照顧體系，協(xié)調(diào)女性在就業(yè)與兒童及老人照顧之間的沖突。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但仍面臨諸多的困難，政府需要加大政策投入和資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)化。兒童照顧和兒童發(fā)展方面，除了3歲以上兒童的學(xué)前教育，由政府支持的3歲以下的托幼服務(wù)嚴(yán)重不足。而國(guó)外在這方面則有可資借鑒之處。如德國(guó)政府從2005年起每年提供15億歐元給地方政府，用以擴(kuò)大針對(duì)0-3歲兒童的托幼機(jī)構(gòu)，同時(shí)為3-6歲兒童提供非全日制的兒童看護(hù)服務(wù)[48](P80)。在中國(guó)，應(yīng)將兒童照顧的“私人麻煩”重新設(shè)置成為“公共議題”，逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的兒童社會(huì)照顧體系。政府可以通過放寬準(zhǔn)入條件、財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)非營(yíng)利組織參與到兒童社會(huì)照顧體系的建構(gòu)中來，增強(qiáng)女性就業(yè)和撫育責(zé)任之間的兼容性。

三是加快“生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施”的步伐，并逐步建立專門針對(duì)嬰幼兒及兒童的醫(yī)療保障體系。中共中央“十三五規(guī)劃建議”明確提出：將生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。這樣在不久之將來就可以解決城市未就業(yè)女性對(duì)二孩生育成本的顧慮。另外，為緩解部分城市女性對(duì)孩子未來疾病風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，可在現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)之上，建立起針對(duì)0-18歲群體的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃和大病救助體系。

四是社會(huì)政策的建構(gòu)應(yīng)考慮性別正義的價(jià)值取向。制定禁止性別歧視的相關(guān)法律，保證性別平等的所有事項(xiàng)都是有法可循的。另外，注重經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的協(xié)調(diào)，比如，為防止對(duì)二孩孕期和產(chǎn)后女性的歧視和排斥，政府可以通過財(cái)稅政策來引導(dǎo)企業(yè)吸納和包容她們，否則，“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”將只是一句蒼白無力的口號(hào)。

本研究的主要貢獻(xiàn)在于用質(zhì)性研究方法對(duì)影響城市女性二孩生育意愿的社會(huì)福利因素做了初步探索。如果要進(jìn)一步驗(yàn)證本文的研究結(jié)論，或者考察某地區(qū)甚至全國(guó)的狀況，還需要定量研究的配合。所以，下一步的研究重點(diǎn)是分別針對(duì)社會(huì)福利政策“去商品化”、社會(huì)福利服務(wù)供給的主體傾向和基于性別平等視角的社會(huì)性規(guī)制三個(gè)維度來建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，通過抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析來具體確定影響城市女性二孩生育意愿的社會(huì)福利因素。唯有如此，才能更加普遍地、“接近真實(shí)”地反映社會(huì)福利政策對(duì)城市女性二孩生育意愿的影響。

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責(zé)任編輯：玉靜

Influence of Social Welfare on the Fertility Intentions for a Second Child among Urban Women

CHEN Xiu-hong1.2.
(1.School of Philosophy and Social Development,Shandong University Jinan 250100,Shandong Province,China;2.Soft Science Research Base of Shandong Social Management Innovation,Party Shool of the Committee of Chinese Communist Party in Shandong, Jinan 250103,Shandong Province,China)

urban women;fertility intentions for a second child;social welfare

This article adopts qualitative research to examine how concerns with social welfare influence urban women's fertility intentions for a second child in the aftermath of the"universal two-children"policy.The findings show that the failure of current social welfare policies to reverse the trend of commercialization increases the pressure of economic costs of giving birth to a second child,and thus,leads to a reduction of fertility desires.The domination of family based care for elders and children has strengthened a preference for baby girls among urban women.The absence of social policy based on a gender equality perspective has created a dilemma for urban women to balance between employment and fertility,affecting their willingness to give birth again.In order to implement the new "universal two-children"policy,there is a need to enhance capability of social welfare policies to reverse the dependency on markets, and establish values and direction of developmental social policy.

C913.15

A

1004-2563（2017）01-0030-10

陳秀紅（1982-），女，山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院2015級(jí)博士研究生；中共山東省委黨校山東省社會(huì)管理創(chuàng)新軟科學(xué)研究基地講師。研究方向：社會(huì)福利理論、家庭社會(huì)政策。

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“社會(huì)救助制度的轉(zhuǎn)型與整合問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13CSH104）的階段性成果。