(廣東外語外貿大學 廣東 廣州 510000)

論我國假釋制度的展望及建構

張博嘉

(廣東外語外貿大學廣東廣州510000)

假釋制度對于服刑人員而言具有鼓勵改造的功能、實現(xiàn)刑罰執(zhí)行社會化的目標以及規(guī)避監(jiān)禁刑存在的不足和弊端的現(xiàn)實意義。然而，在當前的司法實踐過程中，假釋制度的適用對象過于狹窄、數(shù)量過于低下，同時存在著假釋制度監(jiān)督的不完善、審查不規(guī)范、理論研究相對滯后等等困境和不足。因此，有必要對假釋制度進一步深入研究，力圖建構假釋的監(jiān)督制度、假釋質量的定期評估制度以及與社區(qū)矯正制度相結合的假釋制度體系。

假釋制度；展望；建構

隨著監(jiān)禁刑在司法適用中凸顯出來的不足和缺陷，刑法理論界和實務界開始對監(jiān)禁刑的代替措施非監(jiān)禁刑進行深入的研究和探討，特別是對假釋制度的考察和探究。當然，假釋制度的建立和完善需要司法實踐過程中的不斷檢驗、需要法理學上實然性和應然性的充分論證、需要切切實實的符合一個國家的刑罰執(zhí)行體系，只有這樣假釋制度才能實現(xiàn)和發(fā)揮其促進犯罪分子自身素質能力和技能的社會化、降低再犯罪的發(fā)生、實現(xiàn)對犯罪行為的制度上的社會控制。對假釋制度的完善進行合理、科學、有益的展望和建構，關系到假釋制度能否在我國刑罰執(zhí)行體系的建設中起到基礎性、開創(chuàng)性作用。

一、以刑罰執(zhí)行社會化理念引導假釋制度變革

“要根據(jù)假釋制度的發(fā)展趨勢，摒棄傳統(tǒng)重刑傾向,樹立行刑新理念一是樹立行刑經濟理念；二是提倡人權保障理念；三是從“假釋獎勵說向“假釋權利說”轉變。當然，隨著我國刑罰執(zhí)行體系科學化、多元化、立體化的構建，假釋制度也必然會轉變傳統(tǒng)的重刑主義的思想以及監(jiān)禁刑優(yōu)先適用的理念，重新樹立起人權保護、理性正義以及行刑社會化的先進思想，自覺加入世界尊重和保障人權的隊伍之中。同時，在刑罰執(zhí)行社會化理念的引導下，也必然會將監(jiān)外刑罰執(zhí)行制度特別是假釋制度進行系統(tǒng)化、實證化、漸進化的改革，以適應中國目前社會轉型時期下監(jiān)獄內部罪犯眾多、再社會化水平低、重新犯罪率高的現(xiàn)實困境。

二、建立假釋制度的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督機制

從司法實踐過程中來看，對于假釋制度的法律監(jiān)督還存在著很多的不足和缺陷。因此，有必要從程序上和實體上對假釋制度的法律監(jiān)督機制進行完善。在假釋建議書送達法院之前，檢察院有權對于假釋建議書以及服刑人員進行實質審查，包括訊問監(jiān)區(qū)干警、查看卷宗和相關資料、對服刑人員進行再犯罪預測等等；在法院作出假釋裁定之后，檢察院仍有權對于假釋的執(zhí)行情況，要求假釋執(zhí)行機關進行匯報和工作上的監(jiān)督。

對于假釋制度僅僅憑假釋執(zhí)行機關的監(jiān)督和法律監(jiān)督還遠遠不夠，要善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮人民群眾的主體力量和媒體、網絡的監(jiān)督力量。陽光是良好的反腐劑，促進假釋制度的公開、公正、公平與透明，減少貪污腐敗、暗箱操作和徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，是樹立司法公信力、節(jié)約以及優(yōu)化司法資源的重要舉措和發(fā)展方向。

三、開啟假釋質量定期評估和考核的創(chuàng)新模式

就目前假釋制度的立法和司法實踐來看，對于假釋人員回歸社會之后的假釋質量定期評估和考核的機制尚未建立，筆者認為確確實實有必要建立這樣的機制來考察假釋人員的社會適應能力、心理狀態(tài)、遇到的困難和急需要解決的現(xiàn)實問題。假釋質量定期評估和考核機制是為了實現(xiàn)假釋制度人道、公正、秩序的價值目標，是通過科學化的手段和具體化的測驗量表對假釋人員的人身危險性、社會適應性以及心理健康程度進行評估。同時，本著幫扶教育的目的，對于假釋人員遇到的實際困難進行解決，讓假釋人員感受到社會的溫暖，自覺的融入到社會當中，通過這樣的感化教育以及對假釋人員的量化考核，相信假釋人員的再犯罪律將會明顯的降低，以此來實現(xiàn)社會的和諧與安定。

四、結合社區(qū)矯正制度實現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策

社區(qū)矯正制度自2003年的試點到現(xiàn)在的推廣適用已經有了十年的實踐基礎了，2011年2月的刑法修正案全國人大根據(jù)中國當前假釋制度的司法適用實際，將原本由公安機關予以監(jiān)督執(zhí)行假釋人員變更為由社區(qū)矯正機關來監(jiān)督執(zhí)行，可以說這是中國結合國情、緊跟世界潮流充分體現(xiàn)。由此可見，對于當前假釋制度的完善肯定也少不了社區(qū)矯正制度的支持。

五、借鑒國外假釋制度的相關經驗進行系統(tǒng)完善

“從假釋刑種條件來看大陸法系的國家通常規(guī)定被判處徒刑或監(jiān)禁刑的受刑人才能適用假釋；從刑期條件來看，外國刑法理論界將假釋制度的刑期執(zhí)行分為兩種模式，即比例制和混合制①”。由此，可以借鑒大陸法系國家對于假釋制度立法的相關經驗，根據(jù)我國的司法實踐加以改進。筆者認為確實是有必要取消當前刑法中規(guī)定的累犯以及八類犯罪中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的禁止性規(guī)定，將其范圍擴大為被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子能夠自覺的接受教育改造、回歸社會無再犯罪危險、確確實實能夠改過自新的給予假釋，這樣就能平等的保護到服刑人員的基本權利，使得累犯和八類犯罪的服刑人員樹立起能夠改造成功、回歸社會的信心，自覺的融入到教育改造中。

六、完善假釋制度必須要遵循的基本原則和規(guī)范

完善假釋制度必須要遵循幫扶教育的原則、適時性原則、社區(qū)服務原則以及服刑人員必須要自覺遵守監(jiān)督規(guī)范的要求。

第一：幫扶教育原則是指對于服刑人員假釋之后要對其進行假釋后的幫助與支持，對于其遇到的現(xiàn)實困難、就業(yè)問題要相應給予政策上的優(yōu)惠，同時還要進行心理健康教育、思想品德教育、科學文化知識教育，幫助假釋人員樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。

第二：適時性原則是指對于服刑人員一旦符合刑法規(guī)定的相關假釋條件，就應該為服刑人員制作先關的假釋建議書，充分保證服刑人員權利的實現(xiàn)。同時，一旦發(fā)現(xiàn)假釋人員的條件不再符合假釋的實質要件時，立即撤銷假釋決定，并將假釋人員收監(jiān)執(zhí)行刑罰，以體現(xiàn)假釋制度的懲罰和制裁的功能。

第三：社區(qū)服務原則是指對于假釋人員應該適當安排其做相應的社區(qū)服務，培養(yǎng)假釋人員的集體榮譽感、社區(qū)歸屬感和社會責任感。當然，這種社區(qū)服務是符合矯正教育的基本規(guī)律的，有助于幫助實現(xiàn)假釋人員的社會化和職業(yè)化。

第四：假釋人員必須自覺遵守監(jiān)督規(guī)范的要求，這是假釋能夠得以進行的一個重要前提和基礎。

假釋制度的完善對于實現(xiàn)非監(jiān)禁刑的適用、行刑執(zhí)行社會化、尊重和保護服刑人員的基本權利具有重要的功能和價值。從大陸法系和英美法系國家的立法情況和司法實際來看，假釋制度的完善是切實可行和充分必要的。假釋制度的完善也成為當前世界刑法理論界探究的前沿問題，相信今后一定能夠建立起體系化框架下的假釋制度。

張博嘉(1990.11-)，男，漢族，濮陽市南樂縣，碩士研究生，廣東外語外貿大學，民商法。