周偉宏

(1. 重慶大學(xué), 重慶 400044; 2.中鐵八局集團(tuán)海外工程分公司， 四川成都 610036)

建筑工程施工組織設(shè)計(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

周偉宏1, 2

(1. 重慶大學(xué), 重慶 400044; 2.中鐵八局集團(tuán)海外工程分公司， 四川成都 610036)

施工組織設(shè)計(jì)是一綱領(lǐng)性文件，隨著建筑業(yè)發(fā)展，施工組織設(shè)計(jì)也將不斷發(fā)展，以滿足施工需求。研究施工組織現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)非常有必要，意義重大，有助于提高施工組織設(shè)計(jì)的水平。

建筑工程； 施工組織設(shè)計(jì)； 現(xiàn)狀； 發(fā)展

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程項(xiàng)目施工管理的綱領(lǐng)性文件，一經(jīng)批準(zhǔn)，即作為工程項(xiàng)目施工管理的重要依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)是以施工項(xiàng)目為對(duì)象編制的，依據(jù)編制深度和作業(yè)分為指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。隨著建筑行業(yè)新制度的施行，管理模式的變化，施工組織設(shè)計(jì)的地位和作用也發(fā)生著根本性地變化。

1 施工組織設(shè)計(jì)的發(fā)展歷程

施工組織設(shè)計(jì)是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是工程開工后施工活動(dòng)能有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的保證。20世紀(jì)60年代我國施工組織措施采用的蘇聯(lián)的管理模式，隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長，建筑業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)施工項(xiàng)目管理也不斷的更科學(xué)，20世紀(jì)70到80年代施工組織設(shè)計(jì)在我國全面的推廣，經(jīng)過不斷的實(shí)踐、探索、研究，現(xiàn)在國內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)更科學(xué)、更協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)上更加合理。

2 施工組織設(shè)計(jì)地位、作用變化

按照工程項(xiàng)目實(shí)施階段，施工組織設(shè)計(jì)可以分為投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)地位、作用隨著建筑業(yè)的發(fā)展也在發(fā)生著變化。

投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書的重要組成部分，其主要作用是起到論證作業(yè)、承諾和要約作用，論證投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工工期和施工質(zhì)量的合理性和可行性，對(duì)招標(biāo)文件中提出的要約做出明確、具體承諾，對(duì)需要業(yè)主提供的條件提出要求。

施工階段施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的綜合文件，主要用于指導(dǎo)施工，又不限于施工，還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的作用。

2.1 工程結(jié)算的依據(jù)

工程造價(jià)與施工方案有著直接的關(guān)系，即使同一項(xiàng)目，采用不同施工方案，其量、價(jià)差異很大，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)關(guān)系最終的造價(jià)及工程結(jié)算，某種程度上可以說是結(jié)算的依據(jù)。

2.2 工程索賠的依據(jù)

經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，成為變更索賠的依據(jù)之一。若建設(shè)單位未提供承諾要約或者未按照批復(fù)施工方案實(shí)施，由此造成的工期延誤或者其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可以提出工期或者經(jīng)濟(jì)索賠。同樣，承包人私自修改施工方案等，造成的工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失由其自行承擔(dān)。

2.3 監(jiān)理對(duì)象

經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)用于施工全過程，是一份全面的施工計(jì)劃，監(jiān)理單位將其視為重要的監(jiān)理對(duì)象，嚴(yán)格監(jiān)督其實(shí)施，嚴(yán)格控制承包人對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的變更和修改，并將私自變更和修改視為違約行為。

3 施工組織設(shè)計(jì)編制現(xiàn)狀

施工組織設(shè)計(jì)的編制水平隨著建筑業(yè)的發(fā)展取得了很大的發(fā)展，施工組織設(shè)計(jì)的編制現(xiàn)狀目前主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)受編制人員自身素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足傳播渠道不暢通影響，累計(jì)的施工技術(shù)資源不能夠有效、充分的應(yīng)用。對(duì)已有的成功經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)、新工藝沒有或者借鑒不足，所編制的內(nèi)容沒有起到提高勞動(dòng)效率、降低資源消耗的作用。

(2)出現(xiàn)編制中只是對(duì)技術(shù)規(guī)范照搬照抄，未結(jié)合具體工程特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，施工性指導(dǎo)不強(qiáng)。

(3)施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益考慮不足，施工組織設(shè)計(jì)主要追求施工效益，存在只注重組織技術(shù)措施，以至在工程實(shí)施過程中沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，施工組織設(shè)計(jì)通常成為技術(shù)管理制度的一項(xiàng)工作，未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)作用予以重視。

(4)存在施工組織設(shè)計(jì)編制與實(shí)施分離的現(xiàn)象。目前施工組織設(shè)計(jì)的編制經(jīng)常是技術(shù)部門搞編制，生產(chǎn)部門管執(zhí)行，出現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)施分離的現(xiàn)象，以至造成施工組織設(shè)計(jì)只是個(gè)形式而已，不能真正起到指導(dǎo)施工的作用。

(5)施工組織設(shè)計(jì)分析、優(yōu)化工作有待提高。施工組織設(shè)計(jì)編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)未進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌安排，編制質(zhì)量滿足不了實(shí)際需求；實(shí)施環(huán)節(jié)研究和分析不到位，對(duì)施工指導(dǎo)性不足，動(dòng)態(tài)管理有待提高。

(6)施工組織設(shè)計(jì)編制手段、理念有待提高。編制過程中應(yīng)該采用相關(guān)信息技術(shù)，提高編制效率、編制質(zhì)量，與最新相關(guān)要求接軌，確保施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量。

4 施工組織設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，施工組織設(shè)計(jì)的重要性日益顯著，同時(shí)為施工組織設(shè)計(jì)提出一系列新的要求和新的課題，施工企業(yè)不但要重視施工組織設(shè)計(jì)，還要尋求切實(shí)有效的優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的途徑。為了滿足建筑業(yè)的發(fā)展，施工組織設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)將主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

4.1 施工組織的設(shè)計(jì)逐步適應(yīng)管理、市場機(jī)制的改革與發(fā)展

建筑業(yè)管理、市場機(jī)制的改革，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的影響廣泛而深刻，施工組織設(shè)計(jì)將隨之發(fā)生變化。施工組織設(shè)計(jì)將盡量細(xì)致周到的考慮承包商的權(quán)益，避免或減少被索賠，創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)；施工組織設(shè)計(jì)將進(jìn)一步適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)兩級(jí)管理的要求；同時(shí)將進(jìn)一步適應(yīng)信息化管理要求。進(jìn)一步提高施工組織設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，編制上誰負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，誰主持施工組織設(shè)計(jì)編制，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4.2 施工組織設(shè)計(jì)編制方式的轉(zhuǎn)變

為適應(yīng)施工技術(shù)與管理的發(fā)展，施工組織設(shè)計(jì)的編制將會(huì)走向內(nèi)容塊結(jié)構(gòu)模式。只有采取綜合慨率，分塊成文和視需要組合的辦法編制施工組織設(shè)計(jì)才可滿足今后建筑施工多層次、多方面管理的要求。更多的運(yùn)用信息技術(shù)，以便進(jìn)行積累、分組、交流及重復(fù)應(yīng)用，通過各個(gè)技術(shù)模塊的優(yōu)化組合，減少無效勞動(dòng)。

4.3 施工組織設(shè)計(jì)編制向規(guī)范化、快速化發(fā)展

技術(shù)、管理的規(guī)范化是企業(yè)總體實(shí)力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)資信度的基石。施工組織設(shè)計(jì)編制的規(guī)范化，不但有利于提高投標(biāo)的成功率，也有利于有針對(duì)性的指導(dǎo)施工。信息技術(shù)的采用以及專用資料庫的建立，必然加快施工組織設(shè)計(jì)的編制速度。

4.4 施工組織設(shè)計(jì)編制內(nèi)容的創(chuàng)新

隨著建筑業(yè)的全面發(fā)展，施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容將向項(xiàng)目管理規(guī)劃方向發(fā)展。在施工組織編制內(nèi)容上，將更明確建設(shè)單位承諾要約，以便為后期索賠提供依據(jù)。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，使施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上的可行性與經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來。

4.5 施工組織設(shè)計(jì)編制手段的創(chuàng)新

運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法，建立施工組織設(shè)計(jì)編制工作的標(biāo)準(zhǔn)。通過模型轉(zhuǎn)換和施工程序的模擬，在指定約束條件下優(yōu)化，運(yùn)用多目標(biāo)決策系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)對(duì)施工全過程進(jìn)行優(yōu)化，動(dòng)態(tài)的預(yù)測施工全過程。

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等技術(shù)的應(yīng)用，將使施工組織設(shè)計(jì)中的靜態(tài)網(wǎng)絡(luò)圖向動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃轉(zhuǎn)變，單純的施工進(jìn)度計(jì)劃向施工進(jìn)度計(jì)劃、資源計(jì)劃、成本計(jì)劃等綜合性計(jì)劃轉(zhuǎn)變，滿足型計(jì)劃向效益型計(jì)劃轉(zhuǎn)變。

5 結(jié)束語

目前信息技術(shù)在工程項(xiàng)目中已起到越來越大的作用，高新技術(shù)大量被移植、利用，智力資源的傳播渠道進(jìn)一步拓寬，施工組織設(shè)計(jì)必將全面改進(jìn)傳統(tǒng)的編制方法，施工組織設(shè)計(jì)的創(chuàng)新具有理論意義，更具有實(shí)踐意義，施工組織設(shè)計(jì)將更加合理、更加便捷、更加有效地指導(dǎo)項(xiàng)目施工。

[1] 葛春奇, 劉占秋.施工組織設(shè)計(jì)發(fā)展探討[J].石家莊鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(增刊)：102-102.

[2] 楊光熙.水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)發(fā)展[J].人民長江，2001,32(10).

[3] 成虎.工程項(xiàng)目管理[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.

[4] 錢昆潤. 建筑施工組織與計(jì)劃[M]. 南京：東南大學(xué)出版社，1992.

[5] 鄭妍.施工組織設(shè)計(jì)的重要性及國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)[J].福建建筑，2012(11)：12-13.

周偉宏，男，碩士，主要從事鐵路、公路工程施工技術(shù)、管理工作。

TU721.1

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[定稿日期]2016-09-07