郝 艷 蓉

(呂梁市建筑勘察設(shè)計(jì)院，山西 呂梁 033000)

當(dāng)前，如果我們選用了合理的排水系統(tǒng)，并依照設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行了施工改進(jìn)，但是沒(méi)有一個(gè)良好的排水管理系統(tǒng)。比如排水戶根據(jù)自己方便隨意排水至任意管道，這樣辛苦規(guī)劃建設(shè)的雨污分流制的管道便失去了原有的建設(shè)意義，達(dá)不到對(duì)雨污水的真正分離排放。所以不良的排水管理體制可能影響著水質(zhì)污染的問(wèn)題，造成附近水域污染。因而對(duì)排水體制的改進(jìn)，合理管理排水系統(tǒng)，可以使城市排水系統(tǒng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益達(dá)到最佳狀態(tài)。綜上所述，對(duì)于建成的雨污分流制排水管道系統(tǒng)的管理體制的改進(jìn)，有十分重要的意義。

1 當(dāng)前排水系統(tǒng)管理的常見(jiàn)問(wèn)題

排水系統(tǒng)管理中存在許多問(wèn)題，概括如下：

1)在城市的污水管網(wǎng)系統(tǒng)中，正常情況下，對(duì)于總污水量預(yù)測(cè)的前提下，污水管網(wǎng)接納污水可以正常運(yùn)行，但是在實(shí)際運(yùn)行管理過(guò)程中，對(duì)于私自接入污水管進(jìn)行污水的偷排和原有排水單位在允許排放量的基礎(chǔ)上超標(biāo)排放這類的問(wèn)題很普遍，造成污水系統(tǒng)的癱瘓。

2)現(xiàn)階段城市的污水管網(wǎng)始終存在著重視排水管網(wǎng)的建設(shè)而忽略或者不重視排水管網(wǎng)的管理，在污水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)和管理維護(hù)上投入的資金較少，沒(méi)有形成科學(xué)的管理體制，也沒(méi)有系統(tǒng)和周期性的管理方法和管網(wǎng)檢測(cè)手段，原有養(yǎng)護(hù)和管理方法單一，力度小。此類種種原因造成了管網(wǎng)系統(tǒng)存在許多問(wèn)題。以日常清淤工作為例，多采用人工為主的方法來(lái)實(shí)施，這樣無(wú)形中增加了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且在實(shí)際清淤過(guò)程中會(huì)存在有毒有害氣體導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。還有當(dāng)管道破損之后，往往形成無(wú)人管理的局面，管理部門(mén)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，在破損管道維修方面方法也相對(duì)單一。還有例如當(dāng)管道堵塞，相關(guān)部門(mén)由于檢查手段有限很難找到堵塞位置，即便找到堵塞位置，疏通的方法也相對(duì)單一和有限。

3)近些年隨著污水處理的技術(shù)提高與重視，各個(gè)城鎮(zhèn)的污水處理進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段。許多污水處理廠紛紛進(jìn)行招標(biāo)改制，將水廠轉(zhuǎn)交管理運(yùn)行，這樣一來(lái)，污水處理廠和相應(yīng)的污水管道的管理就產(chǎn)生分離。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急管理，而實(shí)際上對(duì)排水基礎(chǔ)設(shè)施管理的有關(guān)單位只有管理權(quán)，沒(méi)有執(zhí)法處罰權(quán)，所以存在對(duì)排水管網(wǎng)私自接入和拆除破壞造成許多問(wèn)題的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4)在污水管道的施工過(guò)程中，施工質(zhì)量上也有很多問(wèn)題。例如設(shè)計(jì)方的施工圖紙經(jīng)常會(huì)被施工方進(jìn)行任意的改動(dòng)；在管道與管道的對(duì)接地點(diǎn)，因?yàn)楦鞣N原因造成的移位和脫節(jié)，導(dǎo)致管道滲漏；還存在竣工的圖紙和實(shí)際的施工現(xiàn)狀不能匹配的情況；在檢查井內(nèi)為了止水而隨意設(shè)置封頭，在后期改造中又對(duì)封頭拆除不徹底；在檢查井基礎(chǔ)施工的過(guò)程中，在井邊回填土方，造成檢查井的嚴(yán)重沉降現(xiàn)象；還有在道路基層施工過(guò)程中將灰土或者石塊填入檢查井中，或者將部分檢查井鏟平，使檢查井在道路基層以下等等施工問(wèn)題常有發(fā)生。

5)在城市建設(shè)的前期，一般是進(jìn)行規(guī)劃，也會(huì)有相應(yīng)排水專項(xiàng)規(guī)劃的編制，但是規(guī)劃沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，而且因?yàn)檎卟荒茇瀼睾统掷m(xù)，造成規(guī)劃沒(méi)有傳承性；規(guī)劃深度不夠，可操作性不強(qiáng)；在相同的地方或者城市，各個(gè)區(qū)域的規(guī)劃不能完全統(tǒng)一，沒(méi)有整體性，專項(xiàng)規(guī)劃和總體的規(guī)劃不能銜接；規(guī)劃得不到確實(shí)的落實(shí)，比如在規(guī)劃中要求污水管道隨路建設(shè)，但是因?yàn)榻ㄔO(shè)部門(mén)資金不到位等問(wèn)題在道路建設(shè)時(shí)，沒(méi)有建設(shè)污水管道，這樣一來(lái)，在后期污水管道的施工難度因?yàn)楦鞣N復(fù)雜現(xiàn)狀而提高，相應(yīng)區(qū)域的整體規(guī)劃可能會(huì)因?yàn)閺?fù)雜現(xiàn)狀而改變。

6)地下設(shè)備設(shè)施的管理與運(yùn)行有著許多困難，排水管道也有著這類問(wèn)題。排水管道的建設(shè)基本是通過(guò)分包、發(fā)包的形式給施工單位，運(yùn)行管理也是交付給有關(guān)部門(mén)，所以在沒(méi)有交接的情況下，對(duì)排水管網(wǎng)沒(méi)有整體的概念。不管是施工單位還是運(yùn)行管理部門(mén)，都有可能對(duì)該整體的排水管網(wǎng)理順不清。對(duì)管道的位置、管徑不清楚，造成整體運(yùn)行管理上的困難。這樣一來(lái)就造成了建成的管網(wǎng)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)今后的管理與維護(hù)方面造成困難，并且這樣的做法對(duì)區(qū)域整體規(guī)劃十分不利。

2 排水系統(tǒng)管理問(wèn)題的解決措施

1)排水戶可能會(huì)采取偷排和超標(biāo)排放的情況，為了躲避有關(guān)部門(mén)的檢查，通常排污點(diǎn)很隱蔽，超標(biāo)的污水對(duì)污水處理廠和輸水管網(wǎng)造成威脅，但是將這些超標(biāo)超量的污水排出系統(tǒng)外溢流到附近水體又會(huì)造成水體的嚴(yán)重污染。所以在建設(shè)項(xiàng)目竣工的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)必須到場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，給予排污管接管許可證，并且將排污信息統(tǒng)計(jì)備案。根據(jù)排污戶的水質(zhì)水量情況設(shè)置級(jí)別，根據(jù)不同的級(jí)別進(jìn)行不同政策的監(jiān)管。這樣才能保證在公平公正的情況下，合理對(duì)各個(gè)排污戶進(jìn)行管理。對(duì)于私自接管沒(méi)有按照要求排污的用戶，必須實(shí)施嚴(yán)格的懲罰政策，只有這樣，才能使排水管網(wǎng)系統(tǒng)和水處理廠的正常運(yùn)行得到保障。

2)我國(guó)的排水管道的普及率隨著城市化進(jìn)程的加快而逐年提高，出現(xiàn)了排水管道破損以及老化的現(xiàn)象，所以有必要進(jìn)行相應(yīng)的管道檢查和定期的管道運(yùn)行維護(hù)，來(lái)降低排水管道破損造成的相應(yīng)損失與危害。為了對(duì)舊管道系統(tǒng)的管理維護(hù)進(jìn)行改進(jìn)，引進(jìn)新的技術(shù)和新的方法工藝是很有必要的，也是排水行業(yè)的新趨勢(shì)。將人工成本降低，增加機(jī)械操作比例，這樣可以提高管網(wǎng)維護(hù)運(yùn)行的實(shí)際效率，將社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益最大程度的發(fā)揮出來(lái)。

3)現(xiàn)階段廠網(wǎng)管理是通過(guò)兩個(gè)獨(dú)立主體分開(kāi)管理的，包括管理污水處理廠的水務(wù)公司或者其他有資質(zhì)的運(yùn)行公司；管網(wǎng)是交付給政府部門(mén)或者下屬機(jī)構(gòu)來(lái)管理。這種污水廠和排水管道分離的管理模式有很大的弊端。但是設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理這兩部分內(nèi)容則需要大量的機(jī)關(guān)人員，不符合機(jī)關(guān)從簡(jiǎn)的實(shí)時(shí)政策。所以有關(guān)部門(mén)可以委托項(xiàng)目公司進(jìn)行管網(wǎng)的各方面管理，包括維護(hù)運(yùn)行等。這樣相應(yīng)的部門(mén)就可以將原有的工作管理人員調(diào)出，負(fù)責(zé)服務(wù)的細(xì)化和管理的深入研究。這樣就可以用最少的成本產(chǎn)生最大的社會(huì)效益。而對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的突發(fā)問(wèn)題，政府應(yīng)該明確各個(gè)單位管理的主體以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

4)在排水管道的施工過(guò)程中，會(huì)存在許多問(wèn)題。而施工過(guò)程存留的問(wèn)題在以后的運(yùn)行和管理過(guò)程中造成許多不良的影響。所以必須從施工階段就開(kāi)始進(jìn)行合理的管理，提高施工質(zhì)量。在道路和市政工程配套管網(wǎng)的施工過(guò)程中，要在結(jié)尾竣工驗(yàn)收階段檢查竣工圖紙及其他材料。在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)際與竣工材料有無(wú)出入。按照規(guī)范的檢查程序?qū)Ω鱾€(gè)施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行一一檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋和記載。然后將反饋以報(bào)告的形式交付施工單位，令其盡快整改，然后再次檢查合格后才能驗(yàn)收。

5)對(duì)于規(guī)劃和建設(shè)發(fā)生不協(xié)調(diào)的情況，應(yīng)該盡可能的完善和統(tǒng)一。一個(gè)地區(qū)或者區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)盡量由同一個(gè)主體全面負(fù)責(zé)。包括其中的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。要對(duì)規(guī)劃的區(qū)域有整體的概念與把握，強(qiáng)調(diào)其整體性。將城市中心、郊區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，盡可能的利用每一塊土地，將每一塊土地發(fā)揮其在整體中應(yīng)有的作用。在規(guī)劃階段，必須對(duì)整體的區(qū)域進(jìn)行各個(gè)方案的研究與調(diào)研。通過(guò)方案比較和研究選擇污水截流和處理方案，使其擁有高效的水處理效率和收集效率。當(dāng)方案確定后，應(yīng)該在規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，確保規(guī)劃方案在施工過(guò)程中完全執(zhí)行。深入研究老城區(qū)的改造和新城區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)用小型水處理設(shè)施的研究等等。通過(guò)研究和結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展情況，合理制定整體規(guī)劃，確保該地區(qū)消除水污染情況。要采取綜合的措施阻止人們?yōu)榱俗约旱呢?cái)產(chǎn)利益而進(jìn)行的各種不道德行為，包括破壞原有的生態(tài)環(huán)境以及過(guò)度開(kāi)發(fā)利用土地，要通過(guò)努力減少洪水災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的損害。

6)針對(duì)管網(wǎng)現(xiàn)狀整體把握不清楚的情況，應(yīng)該采取綜合措施處理。應(yīng)該通過(guò)兩個(gè)方面雙管齊下，一方面對(duì)于施工單位，要收集相關(guān)竣工圖紙，整合理清區(qū)域排水管網(wǎng)的整體規(guī)劃和現(xiàn)狀；另一方面對(duì)于運(yùn)行管理部門(mén)，應(yīng)該落實(shí)排水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)管理范圍。通過(guò)與勘察單位的配合，將區(qū)域排水管網(wǎng)成功探查，并整體運(yùn)行。這樣可以提高污水在管道內(nèi)的運(yùn)輸效率。慢慢的形成一系列對(duì)于管網(wǎng)設(shè)施的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還可以依據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。

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