張 銳，韓 鵬，王 超

（水利部海河水利委員會(huì)，天津 300170）

海河流域水資源監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理工作的思考

張 銳，韓 鵬，王 超

（水利部海河水利委員會(huì)，天津 300170）

在分析國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（海委部分）一期工程運(yùn)行與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析運(yùn)行實(shí)效和預(yù)期效果存在差異的原因，進(jìn)而提出水資源監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理工作改進(jìn)的措施建議，以期為下一階段的水資源監(jiān)控系統(tǒng)部署與提升工作提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)與工作參考。

海河流域；水資源監(jiān)控系統(tǒng)；運(yùn)行管理；系統(tǒng)維護(hù)；措施建議

2012—2014年，海河流域國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目一期工程（以下簡(jiǎn)稱“一期工程”）完成了全部建設(shè)任務(wù)，形成了以重要河流省界控制斷面、主要取水口、重要水功能區(qū)等重點(diǎn)對(duì)象的信息采集為基礎(chǔ)、以水資源管理業(yè)務(wù)為核心的水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)。一期工程初步建立了水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利部門等各級(jí)水行政主管部門之間的水資源管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了部分信息資源的互聯(lián)互通，為支撐三條紅線管理、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度奠定了較為堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)[1]。而與此同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到水資源管理信息系統(tǒng)是以技術(shù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以管理人員為核心的一個(gè)有機(jī)組成系統(tǒng)，信息系統(tǒng)運(yùn)行管理工作將是一期工程有效運(yùn)行的重要保障。

信息系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作具有若干特殊性，具體來(lái)看：1）整體性強(qiáng)，若一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)無(wú)法正常工作；2）支撐軟件繁多，除了采集、傳輸和存儲(chǔ)的硬件設(shè)施外，還有許多軟件在后臺(tái)以封裝狀態(tài)運(yùn)行；3）數(shù)據(jù)更新快，系統(tǒng)在運(yùn)行中將有大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新或補(bǔ)充，是水利行業(yè)的大數(shù)據(jù)；4）信息技術(shù)更新?lián)Q代頻率快，系統(tǒng)軟件的升級(jí)改造會(huì)受到信息技術(shù)的快速發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和制約[2]。因此，水資源監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行管理問(wèn)題已引起了從水利部項(xiàng)目辦到各流域及地方項(xiàng)目辦等多方面的關(guān)注。

1 系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀及其原因

1.1 現(xiàn)狀分析

目前，一期工程所購(gòu)置的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備、改造的省界斷面水量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及建設(shè)完成的海河流域水資源監(jiān)控中心均已在海河流域水資源管理工作中得到了初步應(yīng)用，特別是先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備在 2013年初的天脊集團(tuán)水污染事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警中發(fā)揮了重要作用。但是在取得初步的階段性管理成效的同時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題同樣不可忽視，即系統(tǒng)平臺(tái)的使用率不高，對(duì)管理工作的支撐作用尚未達(dá)到預(yù)期的效果，例如平臺(tái)尚存在著重要閘壩的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)尚未錄入、海委及管轄區(qū)域內(nèi)的重要取水口的全部信息尚未準(zhǔn)確反映、各水文及水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)通不暢等問(wèn)題。上述問(wèn)題的出現(xiàn)究其根源在于運(yùn)行維護(hù)和相關(guān)管理手段尚不完善。畢竟沒(méi)有一個(gè)良好的運(yùn)維跟進(jìn)，再好的系統(tǒng)也無(wú)法發(fā)揮作用。

1.2 問(wèn)題成因

很多從事水資源管理人員談到水資源監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)常說(shuō)，想用的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)上無(wú)法查到，最終還需要靠傳統(tǒng)的方法去查看，久而久之，就覺(jué)得系統(tǒng)可有可無(wú)。產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因，可以概括為以下幾點(diǎn)：

1）數(shù)據(jù)時(shí)效性保障程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。能否保證數(shù)據(jù)及時(shí)地上傳到相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)是系統(tǒng)能夠被認(rèn)可并在實(shí)際工作中發(fā)揮其應(yīng)有作用的重要環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)傳輸時(shí)效性欠佳的根本原因在于：a. 人工錄入的時(shí)間應(yīng)更準(zhǔn)時(shí)，這就要求各有關(guān)部門進(jìn)行關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把控；b. 自動(dòng)傳輸設(shè)備在接入系統(tǒng)時(shí)存在故障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中的異?，F(xiàn)象并查出原因是任何系統(tǒng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在。所以加強(qiáng)數(shù)據(jù)的時(shí)效性保障程度成了目前亟需解決的問(wèn)題[3]。

2）互聯(lián)互通尚未全面實(shí)現(xiàn)?；ヂ?lián)互通無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)是流域機(jī)構(gòu)系統(tǒng)平臺(tái)無(wú)法使用的又一個(gè)難題，其主要影響在于，無(wú)法（全面）掌握流域內(nèi)各取水口、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等其他重要管理環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，對(duì)于流域內(nèi)各省區(qū)的水資源管理信息無(wú)法做到實(shí)時(shí)的獲取，從而給流域管理帶來(lái)不便。

3）用戶和運(yùn)維人員管理機(jī)制尚不完善。對(duì)于一個(gè)運(yùn)行狀況良好的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，用戶和運(yùn)維管理人員發(fā)揮著舉足輕重的作用，是水資源管理系統(tǒng)通暢運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。從管理層面來(lái)說(shuō)，本系統(tǒng)的主要用戶群體是從事水資源管理的工作人員，那么作為管理人員要定期地查看系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)器是否正常運(yùn)行。從運(yùn)維層面來(lái)說(shuō)，運(yùn)維人員是本系統(tǒng)正常運(yùn)行的技術(shù)支撐，除了要經(jīng)常對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查外，還需要對(duì)于軟件和硬件進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)及更新，防止由于技術(shù)原因造成系統(tǒng)癱瘓。

4）系統(tǒng)的個(gè)性化設(shè)計(jì)尚不完善。由于系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)仍處于起步階段，截至目前，很多版塊的應(yīng)用效果與現(xiàn)實(shí)工作需求之間還有差距。究其原因在于：a. 業(yè)務(wù)人員需要充分適應(yīng)新的系統(tǒng)；b. 定制工作要隨著用戶體驗(yàn)不斷進(jìn)行，特別是要提供適用于不同崗位的個(gè)性化定制。例如，委屬各管理局的調(diào)度平臺(tái)很多與其實(shí)際工作未能有效對(duì)接，重要信息點(diǎn)如重要取水口的取水信息尚無(wú)法直接點(diǎn)擊查詢。

2 系統(tǒng)改進(jìn)建議

2.1 盡快開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“維護(hù)界面”進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸

目前數(shù)據(jù)更新速度慢的一個(gè)重要原因是因?yàn)榛A(chǔ)數(shù)據(jù)仍然是通過(guò)給后臺(tái)管理員發(fā)郵箱的方式進(jìn)行上傳或上報(bào)，這就造成了很多數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地傳送到用戶手中。因此，建議開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“維護(hù)界面”并輔之以傳統(tǒng)的上報(bào)方式。所謂“維護(hù)界面”即把通過(guò) Excel 填報(bào)的表格融合于一個(gè)網(wǎng)頁(yè)界面當(dāng)中，各流域機(jī)構(gòu)及省級(jí)水行政主管部門的相關(guān)業(yè)務(wù)人員通過(guò)賬號(hào)登錄實(shí)時(shí)填報(bào)，經(jīng)該單位審核后提交中央平臺(tái)，最終完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新。此舉既可以免去中間轉(zhuǎn)換的步驟，使數(shù)據(jù)采集方式更加靈活多樣，同時(shí)也能夠最大限度地保障數(shù)據(jù)的安全性[4]。

2.2 互聯(lián)互通應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，點(diǎn)面結(jié)合

系統(tǒng)能否形成水利部、流域機(jī)構(gòu)和省三級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，進(jìn)而能否充當(dāng)信息轉(zhuǎn)換的樞紐，是該系統(tǒng)能否發(fā)揮永續(xù)利用效果的關(guān)鍵。為此，建議采取以下措施：1）流域機(jī)構(gòu)與省級(jí)水行政主管部門可以對(duì)進(jìn)入中央平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；2）對(duì)于基礎(chǔ)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)和下達(dá)的“頻次”要建立嚴(yán)格的規(guī)則，上級(jí)部門要做好監(jiān)管工作，建立考核機(jī)制[5]；3）完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)系，如測(cè)站與水庫(kù)、水功能區(qū)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系等；4）互聯(lián)互通切不可僅僅維持部分?jǐn)?shù)據(jù)單向上傳，而且在一定權(quán)限下，各單位或部門之間的數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)訪問(wèn)，例如，在發(fā)生突發(fā)事件情況下，一定區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)做到中央、流域及地方第一時(shí)間完成共享，以便更好地進(jìn)行決策會(huì)商，部署下階段工作。

2.3 系統(tǒng)服務(wù)可涉及多角度，兼顧多領(lǐng)域

最大限度地發(fā)揮一個(gè)應(yīng)用管理系統(tǒng)的作用，一個(gè)很重要的因素是要讓系統(tǒng)多角度應(yīng)用。從本次開發(fā)的海河流域水資源管理系統(tǒng)的角度來(lái)看，除發(fā)揮常備功能外，還可以拓展海河流域水資源公報(bào)及管理年報(bào)的直報(bào)統(tǒng)計(jì)功能、《水資源論證報(bào)告表》網(wǎng)上審查功能、流域調(diào)水綜合管理功能等，若能順利實(shí)現(xiàn)上述功能，將極大地豐富海河流域水資源管理手段，提高工作效率；此外，此管理系統(tǒng)還可以兼顧其他領(lǐng)域的工作任務(wù)，例如該系統(tǒng)的重要一個(gè)業(yè)務(wù)模塊是水資源調(diào)度模塊，該模塊的開發(fā)軟件采用具有世界先進(jìn)水平的 DHI 洪水演進(jìn)模型，因此，在汛期的重要閘壩及水庫(kù)的調(diào)度決策上，可以利用該系統(tǒng)進(jìn)行多角度實(shí)時(shí)仿真分析，進(jìn)而優(yōu)化調(diào)度方案。

2.4 系統(tǒng)操作更加便捷

目前，多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)投入使用后的實(shí)效與預(yù)期的效果還存在或多或少的差距，其中一個(gè)很重要的原因是操作過(guò)于繁瑣和復(fù)雜。針對(duì)該問(wèn)題，水資源管理系統(tǒng)的便捷化操作改進(jìn)可從以下方面著手：1）完善對(duì)于不同應(yīng)用群體的個(gè)性化設(shè)計(jì)，這樣方便不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理人員及時(shí)上手操作[6]；2）開發(fā)手機(jī) App，并設(shè)置重要信息提醒功能，使得管理人員無(wú)需坐在辦公室即可了解所需的信息，第一時(shí)間掌握流域內(nèi)水資源實(shí)時(shí)變化情況。

3 結(jié)語(yǔ)

一期工程的建設(shè)，為海河流域水資源信息化管理奠定了較好的基礎(chǔ)，流域水資源監(jiān)控系統(tǒng)也已初步建成，能否讓其成為未來(lái)流域水資源管理的有力武器是二期建設(shè)中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，在這當(dāng)中，做好系統(tǒng)的運(yùn)行管理是保證其發(fā)揮作用的關(guān)鍵，同時(shí)對(duì)于二期工程也發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。目前系統(tǒng)運(yùn)行管理在制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備保障等方面仍有一定的提升空間，還需要一批具有負(fù)責(zé)、求實(shí)精神的管理和技術(shù)人員不斷探索。信息技術(shù)的發(fā)展是快速的，在水資源監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理工作中應(yīng)著力探索更先進(jìn)、實(shí)用的軟硬件更新?lián)Q代技術(shù)途徑，在保證工作效率的同時(shí)，為用戶提供便捷的服務(wù)。因此，對(duì)于本系統(tǒng)的管理和開發(fā)人員來(lái)說(shuō)，要從細(xì)節(jié)、便利、可操作性入手，最大限度地保證系統(tǒng)順利運(yùn)行。

[1] 程曉冰，石玉波. 推進(jìn)水資源信息化建設(shè)提升水資源管理水平[J]. 水資源管理，2007 (1): 52-55.

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Consideration on operation management work of water resources monitoring system in Haihe River basin

ZHANG Rui, HAN Peng, WANG Chao
(Haihe River Water Conservancy Commission, the Ministry of Water Resources, Tianjin 300170, China)

Based on theanalysis of operationand management situation of the first phase construction project of national water resources monitoring capacity(division of Haihe River Water Conservancy Commission) system currently, thearticle discusses the causes of difference betweenactual effectand expected effect,and proposes the countermeasuresand proposal of the systematic operationand management to supply experience directionand work reference for system setupand enhance during the next phase.

Haihe River basin; water resources monitoring system; operationand management; system maintenance; countermeasuresand proposal

TV21

A

1674-9405(2017)02-0066-03

10.19364/j.1674-9405.2017.02.015

2016-09-01

張 銳（1985-），男，河北平山人，工程師，主要從事水行政執(zhí)法和水資源管理工作。