羅曉玲

(四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 四川德陽 618000)

保持小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)商業(yè)空間布局及管理的幾點(diǎn)思考

羅曉玲

(四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 四川德陽 618000)

自北宋打破坊里制，建立街市以來，“以街為市”的商業(yè)模式，就成為中國(guó)城市普遍的商業(yè)存在形式，這也成為中國(guó)老百姓從古至今的傳統(tǒng)商業(yè)生活習(xí)慣。在城市商業(yè)幾乎被商業(yè)綜合體、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)攻占的今天，小城鎮(zhèn)可能是這類傳統(tǒng)商業(yè)保留存在的最后陣地，無論從延續(xù)中華傳統(tǒng)文化的角度，還是從建立特色小鎮(zhèn)，彰顯傳統(tǒng)文化的角度，“街市”都不應(yīng)該被忽視。文章從對(duì)6個(gè)小城鎮(zhèn)商業(yè)空間規(guī)劃和使用管理調(diào)查分析基礎(chǔ)上，得出保持“街市”傳統(tǒng)商業(yè)模式的幾點(diǎn)規(guī)劃布局和管理思考。

小城鎮(zhèn)； 傳統(tǒng)； 商業(yè)空間； 規(guī)劃

在我國(guó)，小城鎮(zhèn)是一個(gè)涵蓋范圍較為廣闊的地域名詞，其包括20萬人口以下的小城市、建制鎮(zhèn)以及農(nóng)村較發(fā)達(dá)地區(qū)的集鎮(zhèn)。因?yàn)榻ㄖ奇?zhèn)和集鎮(zhèn)在文化傳統(tǒng)、生活方式、思想意識(shí)以及城鎮(zhèn)空間形態(tài)等諸多方面都具有相似性，而人口在20萬以下的小城市多以縣城為主，其更多具有一般城市的特征，因此，本文對(duì)“小城鎮(zhèn)”商業(yè)空間的探討和思考主要集中在建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)這個(gè)范疇，不包括人口在20萬以下的小城市。

小城鎮(zhèn)是連接城市與鄉(xiāng)村的橋梁，是城市的“末梢”，也是鄉(xiāng)村的“瞻首”，它是城市文明與鄉(xiāng)村文化的交融地。社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生在1980年就提出“小城鎮(zhèn)，大問題”的思想，足見小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展在我國(guó)整個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)體系中的重要性。2016年7月，住建部、發(fā)改委和財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，通知決定在全國(guó)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，住建部村鎮(zhèn)司要求“培育特色小鎮(zhèn)……彰顯特色的傳統(tǒng)文化，提供便捷完善的設(shè)施服務(wù)……”，《通知》從國(guó)家政策層面進(jìn)一步積極鼓勵(lì)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色的保存。新的時(shí)代要求，將小城鎮(zhèn)發(fā)展推向一個(gè)新的歷史高度，小城鎮(zhèn)將會(huì)是新型城鎮(zhèn)化重要的空間載體，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧的助推器。在這樣的背景下，對(duì)如何體現(xiàn)小城鎮(zhèn)自身傳統(tǒng)特色、如何使整體競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化前進(jìn)的大流中以不變應(yīng)萬變、保持獨(dú)特魅力的思考顯得很有必要。

筆者通過對(duì)四川部分地區(qū)小城鎮(zhèn)商業(yè)空間規(guī)劃及其使用狀況的實(shí)地調(diào)查，從保持小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)商業(yè)文化方面，提出對(duì)小城鎮(zhèn)商業(yè)空間規(guī)劃和管理的幾點(diǎn)思考。

1 小城鎮(zhèn)商業(yè)空間的類型

根據(jù)GB 50188-2007《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中，鎮(zhèn)的商業(yè)用地被分為集貿(mào)市場(chǎng)用地和商業(yè)金融用地兩種類型。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村廣大腹地的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)中心，其集貿(mào)市場(chǎng)用地是小城鎮(zhèn)中非常重要的用地類型。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，小城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)又分兩種類型，一種是與居民日常生活需要息息相關(guān)的生活市場(chǎng)；另一種是主要農(nóng)副產(chǎn)品交易的貿(mào)易市場(chǎng)。而在商業(yè)金融類的用地中，商業(yè)在小城鎮(zhèn)中主要以零售商業(yè)為主，金融類主要以銀行、農(nóng)村信貸等營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主。

2 小城鎮(zhèn)商業(yè)空間布局的現(xiàn)狀

筆者考察了四川德陽市的揚(yáng)嘉鎮(zhèn)、柏隆鎮(zhèn)、德新鎮(zhèn)、孝泉鎮(zhèn)，廣安的祿市鎮(zhèn)，儀隴縣的日興鎮(zhèn)6個(gè)小城鎮(zhèn)的商業(yè)空間的規(guī)劃和使用情況。其中日興鎮(zhèn)距離新城區(qū)約60 km，孝泉鎮(zhèn)距城區(qū)約20 km，其余小城鎮(zhèn)與城區(qū)距離在10～15 km內(nèi)。

2.1 集貿(mào)市場(chǎng)空間

根據(jù)對(duì)小城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，這6個(gè)小城鎮(zhèn)都存在集中集貿(mào)市場(chǎng)與分散市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)象。集中集貿(mào)市場(chǎng)一般根據(jù)規(guī)劃建設(shè)，主要用于農(nóng)副產(chǎn)品交易和生活菜市。分散市場(chǎng)，主要是以生活菜市為主，其他生活附屬品買賣為輔的沿街買賣市場(chǎng)。分散市場(chǎng)是所調(diào)查的6個(gè)小城鎮(zhèn)中的普遍現(xiàn)象。但分散市場(chǎng)在所調(diào)查的小城鎮(zhèn)中有近大半是非法市場(chǎng)，商販在進(jìn)行商業(yè)行為的過程中，無時(shí)無刻不在提防有關(guān)部門的驅(qū)趕甚至罰款，導(dǎo)致市場(chǎng)活力不夠，零星分布或像“貓捉老鼠”一樣?xùn)|躲西藏。有兩個(gè)小城鎮(zhèn)的分散市場(chǎng)雖沒有出現(xiàn)驅(qū)攆，但也是不被“待見”的行為。

2.2 城鎮(zhèn)商業(yè)空間

對(duì)于小城鎮(zhèn)的商業(yè)空間，在所調(diào)查的6個(gè)小城鎮(zhèn)中，有4個(gè)小城鎮(zhèn)均呈現(xiàn)集中和沿街分散商業(yè)布局模式，其中包括揚(yáng)嘉鎮(zhèn)、柏隆鎮(zhèn)、德新鎮(zhèn)和孝泉鎮(zhèn)，而祿市鎮(zhèn)和日興鎮(zhèn)則僅存在分散的沿街商業(yè)模式，集中商業(yè)空間暫時(shí)還沒有在城鎮(zhèn)出現(xiàn)。即便是呈現(xiàn)有兩種商業(yè)空間模式的城鎮(zhèn)，沿街分散商業(yè)也是占城鎮(zhèn)商業(yè)主導(dǎo)模式的，且所調(diào)查的6個(gè)小城鎮(zhèn)沿街分散商業(yè)普遍存在從店鋪室內(nèi)延伸到室外道路人行道進(jìn)行沿街售賣的現(xiàn)象。這樣一來，人行道的通過空間被削減，部分城鎮(zhèn)道路人行道本來較為狹窄的，則全部被沿街商業(yè)占用。行人則被“擠”至車行道。

2.3 調(diào)查結(jié)論

通過對(duì)小城鎮(zhèn)商業(yè)和集市的調(diào)查，小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀更多的還是沿襲了中國(guó)傳統(tǒng)的以街為市的商貿(mào)生活習(xí)慣，無論是集貿(mào)市場(chǎng)還是商業(yè)市場(chǎng)，都有線性生長(zhǎng)的自發(fā)性，是小城鎮(zhèn)與生俱來的特質(zhì)之一。在現(xiàn)狀情況下，從兩個(gè)角度分析這個(gè)現(xiàn)象：一方面，它活躍了小城鎮(zhèn)商業(yè)氛圍，形成了小城鎮(zhèn)特有的商業(yè)現(xiàn)象，使整個(gè)城鎮(zhèn)充滿活力，同時(shí)，它降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，使得進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民能輕松參與市場(chǎng)。這既是傳統(tǒng)延續(xù)，也是市場(chǎng)推動(dòng)的結(jié)果。但另一方面，由于這樣的市場(chǎng)形式大部分是非法的、零散的、沒有規(guī)矩的，因此造成小城鎮(zhèn)市場(chǎng)空間混亂，破壞城鎮(zhèn)形象，管理困難的問題。因此，為保持小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)商業(yè)文化，提升小城鎮(zhèn)自身吸引力，有必要對(duì)小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀商業(yè)規(guī)劃及管理模式進(jìn)行重新思考。

3 小城鎮(zhèn)商業(yè)空間布局及規(guī)劃管理的幾點(diǎn)思考

3.1 集貿(mào)市場(chǎng)空間

在進(jìn)行小城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)空間規(guī)劃布局中，繼續(xù)沿用常用的集中與分散相結(jié)合的方式。集中市場(chǎng)，即集中集貿(mào)市場(chǎng)用地，主要用于農(nóng)副產(chǎn)品集中交易及部分生活品市場(chǎng)，用地規(guī)?？梢罁?jù)規(guī)劃人口及農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易等實(shí)際需要進(jìn)行相關(guān)性分析，確定其適當(dāng)規(guī)模和位置。分散市場(chǎng)，則主要依靠規(guī)劃管理，可在小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀分散市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃道路性質(zhì)劃定一定區(qū)域，結(jié)合時(shí)段控制、路段控制和區(qū)域控制等手段賦予其合法性，且制定一定的分散市場(chǎng)規(guī)劃管理辦法，利用市場(chǎng)自發(fā)性規(guī)律，規(guī)劃做好引導(dǎo)和適當(dāng)協(xié)調(diào)等服務(wù)，讓充滿活力的市場(chǎng)叫賣聲、討價(jià)還價(jià)聲、沿街小商販光明正大地存在于小城鎮(zhèn)的日常生活中，讓小城鎮(zhèn)這一傳統(tǒng)商業(yè)方式成為小城鎮(zhèn)特有的生活魅力。

3.2 商業(yè)空間

在布局上，小城鎮(zhèn)商業(yè)空間應(yīng)繼續(xù)保持現(xiàn)有集中與沿街商業(yè)相結(jié)合的模式。同時(shí)，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有被調(diào)查小城鎮(zhèn)沿街商業(yè)商戶售賣區(qū)域都是由店內(nèi)延伸到店外，占用一定的人行道空間，這使“人行道商業(yè)”成為小城鎮(zhèn)商業(yè)模式的一大特色。這是與小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)“以街為市”生活習(xí)性不無關(guān)系的，同時(shí)這樣的商業(yè)方式與消費(fèi)者有更親近的距離，更容易促進(jìn)商業(yè)活動(dòng)發(fā)生，且易于形成良好的商業(yè)關(guān)系，因此，應(yīng)給予小城鎮(zhèn)沿街商業(yè)更大的靈活性和自主性。規(guī)劃管理部門可根據(jù)不同性質(zhì)的街道，不準(zhǔn)許或適當(dāng)準(zhǔn)許“人行道商業(yè)”出現(xiàn)。在準(zhǔn)許區(qū)域內(nèi)，劃定一定寬度的“商業(yè)出挑”紅線控制距離，用紅線的辦法一方面賦予“人行道商業(yè)”合法性，另一方面限制和規(guī)范了其使用的空間范圍，使街面更顯整潔有序。同時(shí)，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，道路橫斷面設(shè)計(jì)，可根據(jù)滿足行人及“人行道商業(yè)”的空間需求，適當(dāng)拓寬人行道寬度，通過增加人行道寬度“硬件”和制定“商業(yè)出挑”空間管理范圍“軟件”兩方面共同促進(jìn)小城鎮(zhèn)濃郁的市井商業(yè)文化的繁榮發(fā)展。

4 結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的今天，相較于大、中城市來說，小城鎮(zhèn)在許多方面的競(jìng)爭(zhēng)能力都非常弱，導(dǎo)致許多小城鎮(zhèn)留不住人，更吸引不來人。因此，小城鎮(zhèn)自身魅力的發(fā)掘在城市間競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的當(dāng)下就顯得尤為重要。在小城鎮(zhèn)眾多的傳統(tǒng)文化和特色中，“街市”是一個(gè)重要的方面。自北宋打破坊里制，建立街市以來，“以街為市”的商業(yè)模式，就成為中國(guó)城市普遍的商業(yè)存在形式，這也成為中國(guó)老百姓從古至今的傳統(tǒng)商業(yè)生活習(xí)慣。在城市商業(yè)幾乎被商業(yè)綜合體、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)攻占的今天，小城鎮(zhèn)可能是這類傳統(tǒng)商業(yè)保留存在的最后陣地，無論從延續(xù)中華傳統(tǒng)文化的角度，還是從響應(yīng)政策號(hào)召，建立特色小鎮(zhèn)，彰顯傳統(tǒng)文化的角度，“街市”都不應(yīng)該被忽視。它將為小城鎮(zhèn)特有的商業(yè)生活方式，成為小城鎮(zhèn)慢生活的主要支撐，為小城鎮(zhèn)吸引力的提升畫下關(guān)鍵一筆。

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[3] 張東輝, 王麗娜. 小城鎮(zhèn)商業(yè)空間環(huán)境問題分析及規(guī)劃對(duì)策[J]. 南方建筑, 2005(3).

[4] 李合群. 論中國(guó)古代里坊制的崩潰——以唐長(zhǎng)安和宋東京為例[J]. 社會(huì)科學(xué)， 2007(12).

TU984.181

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[定稿日期]2017-05-11

羅曉玲(1979～)，女，碩士研究生，講師，工程師，研究方向?yàn)樾〕擎?zhèn)規(guī)劃。