王秀霞，王磊

寧津縣農(nóng)村飲水安全工程建設現(xiàn)狀及對策

王秀霞，王磊

（寧津縣水務局，山東寧津253400）

“十二五”期間，寧津通過農(nóng)村飲水安全工程的建設，全縣農(nóng)村飲水安全保障能力得到快速提高，農(nóng)村居民飲水條件得到顯著改善，全縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理。然而，受工程狀況、人口變化和標準提升等因素影響，在水質(zhì)保障和長效運行等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與全面建成小康社會和農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展等要求不相適應。

寧津縣；飲水安全現(xiàn)狀；鞏固提升

寧津縣自2006年開始農(nóng)村飲水安全工程，共投入資金1.9億元，共鋪設干、支管網(wǎng)920 km，村內(nèi)管網(wǎng)3 800 km。截至2012年底全縣整建制實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，徹底解決了全縣856個村、39.48萬人口農(nóng)村居民的飲水安全問題，全縣47萬居民同時喝上同源、同網(wǎng)、同質(zhì)的安全飲用水，全縣自來水普及率達到100%。但由于受建設資金等因素的制約，目前寧津縣飲水安全工程存在諸多問題。

1 存在的問題

1.1 供水管網(wǎng)老化，水量水壓不能滿足用水需求

由于早期管道中有相當一部分為鑄鐵管道，且使用時間較長，銹蝕嚴重，經(jīng)常發(fā)生跑冒滴漏現(xiàn)象，尤其是城區(qū)管網(wǎng)漏損現(xiàn)象較為嚴重。同時，寧津水庫至寧津水廠、寧津水廠至大柳水廠、寧津至小店、寧津至相衙鎮(zhèn)、寧津至時集、寧津至張學武供水管網(wǎng)建設成時間較早，標準低，也都老化現(xiàn)象嚴重，嚴重影響供水保證率。另外，村內(nèi)管網(wǎng)多數(shù)為村民自籌資金建設，建設時間較早、標準低，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重。

1.2 水庫、水廠機電設備老化、落后，自動化程度低

寧津縣寧津水庫、第一水廠的機電設備均為20世紀80年代生產(chǎn)的機電產(chǎn)品，設備老化嚴重，自動化程度低，遠遠達不到信息化控制的要求。

1.3 供水信息化系統(tǒng)亟待更新改造

隨著信息化技術的發(fā)展和供水設施的增加，原信息化系統(tǒng)軟件部分已落后，不能滿足日常數(shù)據(jù)采集與管理的需要。

1.4 水費征收不到位，不足以收加供水成本

雖然按國家水利產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，按供水成本加收微利的辦法征收水費。但由于管理不到位、農(nóng)村用水戶水費意識淡薄，嚴重影響了水費的征收，全縣農(nóng)村水費回收率僅達到70%，難以實現(xiàn)盈虧平衡。

2 鞏固提升建設必要性分析

2.1 全面建成小康社會的必然要求

黨的十六大提出全面建成小康社會，十八屆五中全會強調(diào)“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定?！笆晃濉薄笆濉币?guī)劃的實施，寧津縣農(nóng)村飲水安全階段性任務全面完成，但目前農(nóng)村飲水工程仍存在機電設備落后、管網(wǎng)漏損率較高、信息化程度低等問題。按照中央提出的到2020年全面建成小康社會的要求，結(jié)合寧津縣實際，提高農(nóng)村飲水安全保障水平，是進一步改善農(nóng)村生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是全面建設小康社會的必然要求。

2.2 加快新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設的基礎條件

新型城鎮(zhèn)建設和美麗鄉(xiāng)村建設是當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種新型模式，農(nóng)村飲水安全關系到民生、民情的大事。因此，實施寧津縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的進程，也是推進寧津縣美麗鄉(xiāng)村建設和實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎條件。

2.3 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善群眾生活的需要

改革開放三十多年來，寧津縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活設施現(xiàn)代化程度逐步提高，農(nóng)村居住條件明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大的變化，但農(nóng)村飲水安全標準偏低，工程設施落后的問題仍然十分突出。自從實施農(nóng)村飲水安全工程以來，農(nóng)村飲水困難問題已經(jīng)得到基本解決。隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對飲用水提出了更高的要求和更強烈的愿望，目前已成為廣大農(nóng)民群眾的最迫切、最現(xiàn)實和受益最直接的要求。農(nóng)村飲水安全工程是村鎮(zhèn)建設的重要基礎設施之一，對推動村鎮(zhèn)化的發(fā)展，擴大內(nèi)需，拉動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，有著十分重要的意義。另一方面有利于改善農(nóng)村投資環(huán)境。有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)的活力和競爭力，穩(wěn)定提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。隨著農(nóng)村供水設施的逐步完善，有利于繁榮農(nóng)村市場，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲食服務業(yè)、公共服務業(yè)和旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此實施寧津縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程大大改善該農(nóng)村地區(qū)的供水能力、提高居民的生活和健康水平，促進當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化的發(fā)展及環(huán)境的改善，為實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村保駕護航，其社會效益顯著。

2.4 解決農(nóng)村飲水安全工程長效運行的需要

黨中央、國務院高度重視農(nóng)村飲水安全工作?！笆晃濉薄笆濉逼陂g，通過中央和地方加強指導和投資支持，寧津縣長期存在的飲水不安全問題得到基本解決。但是受工程狀況、標準提升、經(jīng)濟發(fā)展等因素影響，農(nóng)村飲水安全工程在保證率、信息化管理等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，保障農(nóng)村飲水安全是一項長期工作。實施寧津縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程有利于健全工程長效運行機制，強化管護，充分發(fā)揮已建工程效益，進一步提高農(nóng)村飲水信息化管理水平。

2.5 京津冀協(xié)同發(fā)展的需要

寧津縣已劃由京津冀經(jīng)濟發(fā)展圈，為進快實現(xiàn)對接，協(xié)同發(fā)展，農(nóng)村飲水安全工程的鞏固提升必須納入良性發(fā)展軌道。

2.6 脫貧摘帽的需要

2014年，寧津縣被列為省級貧困縣，為進一步擺托貧困縣的帽子，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升必須加快建設步伐。

3 保障措施

3.1 加強組織領導，落實建管責任

將供水規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全供水系統(tǒng)工作機制，成立工作領導小組和工作機構。領導小組由寧津縣水務局、財政局、發(fā)改委、住建局、國土環(huán)境資源局以及各鎮(zhèn)政府一把手組成，領導和組織供水規(guī)劃的實施。

3.2 加大投資力度，保證建設資金

通過多渠道籌集的飲水工程建設資金，統(tǒng)籌使用，專戶立賬，按工程建設進度報賬后撥付。嚴格財務管理，對報賬票據(jù)嚴格審核，防止弄虛作假等違紀違法現(xiàn)象發(fā)生

3.3 加強技術培訓和新技術推廣

大力推進農(nóng)村供水工程的信息化管理系統(tǒng)，采用計算機技術、通信網(wǎng)絡技術、微電子技術、計算機輔助設計技術等一系列高新技術對農(nóng)村供水工程綜合管理，利用現(xiàn)代技術的方法和手段對工程管理系統(tǒng)進行更新改造，提高信息采集、傳輸、處理的時效性和自動化水平，為實現(xiàn)可持續(xù)的飲用水安全提供手段，為決策提供依據(jù)。

3.4 加強宣傳培訓，推進用水戶參與

通過多種形式，進一步宣傳飲用水供水的重要性，引起社會各界的廣泛關注，提高全社會的認知度，動員社會力量參與項目的實施。利用廣播電視、宣傳車、公示欄、公告欄等一切宣傳工具，宣傳黨的方針政策、宣傳水資源保護的法律法規(guī)，宣傳水資源可持續(xù)利用的重要性，強化節(jié)約用水的自覺性，宣傳工程建設決策過程，宣傳工程管理的重要性，提高資金利用、工程建設、工程管理的透明度，保證工程的長久利用。

（責任編輯 趙其芬）

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2017-06-14

王秀霞（1973—），女，助理工程師