王未英

寧武縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與對(duì)策

王未英

(山西省忻州市水文水資源勘測(cè)分局，山西忻州034000)

從水資源數(shù)量及質(zhì)量等方面，分析了山西省忻州市寧武縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，指出其存在水資源開(kāi)發(fā)利用率低下，水源保護(hù)和管理不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，進(jìn)而提出確定“三條紅線(xiàn)”、實(shí)施“四項(xiàng)制度”以及科學(xué)開(kāi)采、有效保護(hù)水資源等可持續(xù)利用對(duì)策。

水資源；可持續(xù)利用；現(xiàn)狀與對(duì)策；寧武縣

1 基本概況

1.1 地勢(shì)地貌

寧武縣位于山西省北中部忻州市，汾河和桑干河上游，總面積1988 km2。西部山峰高聳，山嶺縱橫，地勢(shì)險(xiǎn)峻，常有錐峰插入云霄，構(gòu)成呂梁山脈的北端。地形標(biāo)高在1800 m～2700 m之間。主要有管涔山，蘆芽山。其山峰以荷葉坪最高，達(dá)2784 m。西南部為呂梁山。東部為云中山，以大石人梁最高，海拔2428 m，植被稀疏?？v貫全縣中部為NNE走向的構(gòu)造。河流兩側(cè)構(gòu)成河谷侵蝕堆積地形[1]。

1.2 河流水系

寧武縣境內(nèi)河流屬于黃河和海河流域，主要包括汾河、洪河、恢河三條河流。汾河為黃河的支流之一，由寧武縣東寨鎮(zhèn)管涔山脈樓山下的水母洞發(fā)源，池水通過(guò)地下暗道從一石鑿龍口噴瀉而出，流入寬闊的河道，即汾河正源。汾源海拔1602 m，出口平均流量為0.2 m3/s。從北向南、經(jīng)過(guò)東寨、三馬營(yíng)等二十余個(gè)村莊，流入靜樂(lè)縣境。洪河發(fā)源于余莊鄉(xiāng)三莊村東溝，屬汾河一級(jí)支流，全長(zhǎng)38 km，流域面積409 km2，占寧武境內(nèi)汾河流域面積的29.3%，是寧武第二大河?；趾邮菍幬涞谌蠛?，為桑干河上游，北京永定河的源頭。從余莊鄉(xiāng)分水嶺山下發(fā)源，縣境內(nèi)全長(zhǎng)32 km，流域面積240 km2，平均縱坡1%，由南向北，流經(jīng)余莊、苗莊等十二個(gè)村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)至陽(yáng)方口鎮(zhèn)入朔州，與發(fā)源于左云縣辛子堡村的元子河匯合后入桑干河。

1.3 氣候水文

寧武縣屬大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年內(nèi)平均氣溫6.9℃，極端氣溫差達(dá)到58.7℃，最熱月平均氣溫21.6℃，最冷月平均-10.1℃，無(wú)霜期150 d。寧武縣境內(nèi)河流位于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水較豐富，平均降水量為470 mm～770 mm。河流以大氣降水補(bǔ)給為主，降水量年內(nèi)分配不均勻，雨量集中在7月和8月，有結(jié)冰期。

2 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 水資源數(shù)量

2010年10月完成的《寧武縣水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示，寧武縣多年（1956～2008年，下同）平均降水量517.6 mm；多年平均地表水資源量為17174萬(wàn)m3，多年平均地下水資源量為11220.3萬(wàn)m3，多年平均水資源總量18050.6萬(wàn)m3；水資源可利用量4476萬(wàn)m3，包括地表水可利用量4320萬(wàn)m3，地下水可開(kāi)采量2716.7萬(wàn)m3，重復(fù)計(jì)算量2560.7萬(wàn)m3。多年平均入境水量2362萬(wàn)m3，多年平均出境水量19109萬(wàn)m3。

2.2 水資源質(zhì)量

（1）地表水質(zhì)量：汾河評(píng)價(jià)河長(zhǎng)40.0 km，評(píng)價(jià)斷面2個(gè)。結(jié)果顯示，汾河汛期、非汛期以及全年均為Ⅱ類(lèi)水質(zhì)[2]，水質(zhì)較好。汾河評(píng)價(jià)河長(zhǎng)38.0 km，評(píng)價(jià)斷面1個(gè)。結(jié)果顯示，洪河汛期、非汛期以及全年均為Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)較好?；趾釉u(píng)價(jià)河長(zhǎng)32.0 km，評(píng)價(jià)斷面1個(gè)。結(jié)果顯示，恢河汛期、非汛期和全年均為Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)較差。各單項(xiàng)參數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，主要污染物為化學(xué)耗氧量、總硬度、硫酸鹽、氨氮。

（2）地下水質(zhì)量：全縣地下水主要由H.S-C.M和H-C.M型水組成。本次評(píng)價(jià)8處，有1處超標(biāo)，為Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，超標(biāo)率為12.5%。超標(biāo)面積14.5 km2，占全縣面積0.8%。超標(biāo)項(xiàng)目為總硬度（以CaCO3計(jì)，mg/L），超標(biāo)倍數(shù)最大為0.1。超標(biāo)范圍主要集中在余莊集中供水水源48.3 km2范圍內(nèi)，超標(biāo)倍數(shù)小于1.0，污染深度不大，綜合評(píng)價(jià)Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。從水資源分區(qū)分布來(lái)看，全縣99.2%的分區(qū)面積均達(dá)到Ⅲ類(lèi)或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，0.8%的區(qū)域地下水水質(zhì)超標(biāo)，為Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。超標(biāo)區(qū)域主要分布在恢河的余莊鄉(xiāng)。

2.3 水資源開(kāi)發(fā)利用情況

2015年寧武縣各類(lèi)供水工程供水總量為1473萬(wàn)m3。按照水源類(lèi)型分類(lèi)，地表水供水量1079萬(wàn)m3，占供水總量的73.3%；地下水供水量394萬(wàn)m3，占供水總量的26.7%。按照供水工程類(lèi)型分類(lèi)，水利工程供水量839萬(wàn)m3，占供水總量的57.0%；自來(lái)水公司供水量170萬(wàn)m3，占供水總量的11.5%；自備水源工程供水量464萬(wàn)m3，占供水總量的31.5%。

2015年寧武縣社會(huì)各部門(mén)總用水量1473萬(wàn)m3。按用戶(hù)分類(lèi)，其中生活用水量244萬(wàn)m3，占用水總量的16.6%；生產(chǎn)用水量909萬(wàn)m3，占用水總量的61.7%；生態(tài)環(huán)境用水量為320萬(wàn)m3，占用水總量的21.7%；耗水總量1207萬(wàn)m3，平均耗水率83.1%。其中農(nóng)業(yè)灌溉耗水量284萬(wàn)m3，平均耗水率90.0%；工業(yè)耗水量255萬(wàn)m3，平均耗水率68.9%；城鎮(zhèn)居民生活耗水量52萬(wàn)m3，平均耗水率36.0%；三產(chǎn)耗水量3萬(wàn)m3，平均耗水率36.0%；農(nóng)村居民生活、林牧漁畜禽、建筑業(yè)及生態(tài)環(huán)境用水613萬(wàn)m3，用水全部被消耗。污水排放量207.9萬(wàn)m3，包括城市生活廢污水排放量92.9萬(wàn)m3，工業(yè)廢污水排放量115.0萬(wàn)m3。

3 水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

3.1 水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

（1）寧武縣地表水源工程很少，河流徑流利用率低；

（2）寧武縣巖溶地下水資源量大，水質(zhì)好，是城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的良好水源。但水位低，埋藏深，不易開(kāi)采。目前，開(kāi)發(fā)利用程度較低，有待開(kāi)發(fā)。但隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，特別是煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，地下水也受到不同程度的污染。

（3）水資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)一管理不完善。在水資源管理開(kāi)發(fā)方面，水資源管理由水利、城建等多部門(mén)分管，導(dǎo)致水資源的開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)籌規(guī)劃不合理的局面，使水源的保護(hù)和管理不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響到水資源的綜合開(kāi)發(fā)和合理利用，妨礙了水資源與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

3.2 水資源可持續(xù)利用對(duì)策

寧武縣當(dāng)前水資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻，水資源的合理開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越被重視，為了使有限的水資源能夠發(fā)揮最大的效益，本文結(jié)合寧武縣水資源實(shí)際情況，提出以下可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

（1）優(yōu)化水資源管理辦法，實(shí)施最為嚴(yán)格的管理制度，明確“三條紅線(xiàn)”[3]，實(shí)行“四項(xiàng)制度”，一是用水效率控制制度，必須依照《水法》的要求實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，重點(diǎn)圍繞水資源的“合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約”，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)水資源保護(hù)政策；二是用水總量控制制度，根據(jù)寧武縣水資源的承載能力和水環(huán)境承載能力，搞好水資源配置與保護(hù)規(guī)劃，明確水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)行取用水總量控制；三是水功能區(qū)限制納污制度，加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，包括嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)；四是水資源管理責(zé)任和考核制度，將水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入寧武縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

（2）盡快研討煤礦開(kāi)挖對(duì)區(qū)域水資源的影響，科學(xué)開(kāi)采、有效保護(hù)水資源。寧武縣對(duì)煤礦開(kāi)挖對(duì)區(qū)域水資源的影響評(píng)估較少，因此盡應(yīng)快開(kāi)展煤礦開(kāi)采對(duì)區(qū)域水資源的影響研究，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃方法，最大限度實(shí)現(xiàn)人與水資源利用相和諧、煤炭資源與水資源開(kāi)發(fā)利用相和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。開(kāi)采煤礦對(duì)水資源破壞相當(dāng)嚴(yán)重，開(kāi)采過(guò)程必須從保護(hù)水資源的角度出發(fā)，把對(duì)水資源的影響降到最低，建立一套適合當(dāng)?shù)氐V業(yè)開(kāi)采的管理辦法，對(duì)礦坑排水量大、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差、回采率低的小礦，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（3）“有效開(kāi)發(fā)雷鳴寺泉，有效保護(hù)汾河水環(huán)境”應(yīng)當(dāng)作為水資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想。目前，寧武縣城供水水源為雷鳴寺泉的部分巖溶水，由此加強(qiáng)雷鳴寺泉域巖溶水資源的合理管理及保護(hù)十分重要，爭(zhēng)取做到人與水和諧共處，水資源的開(kāi)發(fā)利用與巖溶水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。汾河作為山西的母親河，縱貫縣境南北，隨著引黃水的輸入，是省城太原市城市居民生活和工業(yè)的重要水源。因此，有效保護(hù)汾河水環(huán)境，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

（4）繼續(xù)加大水土流失治理力度，使生態(tài)環(huán)境條件得到有效改善。水土流失不僅造成土地資源的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，而且影響各業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣各級(jí)要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持法制宣傳，防止新的水土流失；強(qiáng)化造林治理，改善生態(tài)環(huán)境；改良耕作方式，調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力等。

（5）大力宣傳節(jié)約用水、計(jì)劃用水，有效保護(hù)水資源。節(jié)約用水、計(jì)劃用水是解決水資源供需矛盾的一項(xiàng)可行措施。寧武縣在水資源緊缺的情況下，必須節(jié)約用水、計(jì)劃用水，將有效使用水資源作為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)；調(diào)整寧武縣的部分不合理用水結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的用水體系，全面制定節(jié)水規(guī)劃以及大力推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備的使用。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)寧武縣存在水資源開(kāi)發(fā)利用率較低，水源保護(hù)和管理不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，提出了確定“三條紅線(xiàn)”，實(shí)施“四項(xiàng)制度”、科學(xué)開(kāi)采，有效保護(hù)水資源、加強(qiáng)水土流失治理力度以及建立科學(xué)用水結(jié)構(gòu)等推進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和措施。

[1]王興.山西省水資源承載力及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[D].遼寧師范大學(xué)，2014.

[2]GB3838-2002,地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S].國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2002.

[3]楊丹.區(qū)域水資源“三條紅線(xiàn)”管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型研究及實(shí)證分析[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

TV213

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1673-9000（2017）02-0157-02

2016-07-13

王未英（1981-），女，山西原平人，助理工程師，主要從事水文水資源、從事水環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作。