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標(biāo)后預(yù)算管理在市政工程成本控制中的應(yīng)用

2017-04-09 05:47:55
山西建筑 2017年5期
關(guān)鍵詞:動態(tài)控制項(xiàng)目部市政工程

段 麗 娟

(太原市市政工程總公司,山西 太原 030002)

標(biāo)后預(yù)算管理在市政工程成本控制中的應(yīng)用

段 麗 娟

(太原市市政工程總公司,山西 太原 030002)

簡述了標(biāo)后預(yù)算管理的主要內(nèi)容,分析了影響標(biāo)后預(yù)算管理的內(nèi)外因,并從設(shè)計(jì)階段、執(zhí)行階段、動態(tài)控制三方面,闡述了標(biāo)后預(yù)算管理在市政工程成本控制中的應(yīng)用,以有效實(shí)現(xiàn)成本控制的最大化。

市政工程,標(biāo)后預(yù)算管理,成本控制,設(shè)計(jì)階段

市政工程項(xiàng)目作為市政建筑施工企業(yè)的重點(diǎn)工程,其施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料越多,成本核算就變得更加重要。由于市政工程建設(shè)的要求較高(工期緊,周期短,質(zhì)量要求高),因而成本控制管理工作需要涉及多方因素。由此可見,在市政工程成本控制中,進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算管理需要實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理,才能達(dá)到有效控制的目標(biāo)。

1 標(biāo)后預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容

1.1 標(biāo)后預(yù)算概述

標(biāo)后預(yù)算,即將編制施工預(yù)算放在項(xiàng)目中標(biāo)后進(jìn)行。通常,標(biāo)后預(yù)算分為兩個(gè)階段,一是開工階段預(yù)算,主要核定項(xiàng)目成本管理的初步財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營目標(biāo);二是竣工階段預(yù)算,主要確認(rèn)項(xiàng)目施工中因設(shè)計(jì)、方案、施工組織、市場、合同、工程量等變化而引起的工程成本變化。在市政工程項(xiàng)目施工管理中,標(biāo)后預(yù)算管理有現(xiàn)實(shí)意義,第一,有利于規(guī)范施工秩序;第二,有利于提高項(xiàng)目效益。標(biāo)后預(yù)算一般以標(biāo)后預(yù)算書表現(xiàn)。標(biāo)后預(yù)算費(fèi)用有4部分,分別是切塊費(fèi)用、預(yù)算總成本、合同管理目標(biāo)費(fèi)用和稅金[1]。標(biāo)后預(yù)算實(shí)施后,一則有利于總部動態(tài)監(jiān)控各項(xiàng)目部的收入、成本、資金狀況,保證資金的回籠 ,避免成本失控和財(cái)務(wù)盈虧失真。二則對于規(guī)范項(xiàng)目部等下級單位各自的收入來源和支出渠道大有裨益,是調(diào)動兩方面的積極性的重要手段。三則規(guī)范了對基層項(xiàng)目部統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策。不僅保證了相對公平,還使其優(yōu)化了施工方案進(jìn)而節(jié)約了各項(xiàng)資源。

關(guān)于標(biāo)后預(yù)算編制依據(jù),有三種情況:一種情況是根據(jù)國家推行的相關(guān)政策法規(guī)和指導(dǎo)件(包括國家、各級地方政府及行業(yè)頒發(fā)的各種工程造價(jià)數(shù)據(jù)和造價(jià)資料)編制標(biāo)后預(yù)算;另一種是根據(jù)項(xiàng)目合同(主要指主合同和項(xiàng)目其他合同)編制標(biāo)后預(yù)算[2]。還有一種是根據(jù)項(xiàng)目施工過程中各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織工作的綱領(lǐng)性文件和指導(dǎo)依據(jù)編制標(biāo)后預(yù)算。而標(biāo)后預(yù)算編制方法有三種,分別是經(jīng)驗(yàn)估算法、定額法和實(shí)物量分析法。

1.2 影響標(biāo)后預(yù)算管理的內(nèi)因和外因

在標(biāo)后預(yù)算管理中,有來自內(nèi)部和外部兩方面的影響因素。在市政工程成本控制中,內(nèi)因影響較大。影響標(biāo)后預(yù)算管理的內(nèi)因具體如下:1)企業(yè)在執(zhí)行標(biāo)后預(yù)算管理時(shí)缺少實(shí)效。在激烈的市場竟?fàn)幮蝿菹?,企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展,必須重視標(biāo)后預(yù)算管理。切實(shí)有效的將標(biāo)后預(yù)算管理落實(shí)。但是,標(biāo)后預(yù)算管理在成本控制各階段都沒有取得良好的成效,原因在于部分管理者、執(zhí)行者沒有認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)后預(yù)算管理[3]。2)項(xiàng)目部在項(xiàng)目實(shí)施過程中控制和管理不到位。在標(biāo)后預(yù)算管理過程中,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)成本核算工作。但是,項(xiàng)目部人員的素質(zhì)、理論技術(shù)水平、材料采購等均是不確定因素,會影響標(biāo)后預(yù)算的編制,如若項(xiàng)目部把控不嚴(yán),則很難發(fā)揮標(biāo)后預(yù)算管理在項(xiàng)目成本控制中的作用。影響標(biāo)后預(yù)算管理的外因來自兩方,一方是業(yè)主。在低價(jià)中標(biāo)的前提下,企業(yè)必須通過承攬后續(xù)項(xiàng)目控制成本價(jià)格。標(biāo)后預(yù)算管理考慮到項(xiàng)目承包特殊性 ,其在編制、下達(dá)、執(zhí)行、考核過程中產(chǎn)生的費(fèi)用主要是企業(yè)負(fù)責(zé)。而在市政工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,一旦業(yè)主隨意變更設(shè)計(jì)或出現(xiàn)設(shè)資金不到位等情況,企業(yè)標(biāo)后預(yù)算執(zhí)行將受到極大的影響。另一方是自然社會原因。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化或者不可抗力的自然破壞也會對標(biāo)后預(yù)算管理造成不利。

2 標(biāo)后預(yù)算管理在市政工程成本控制中的具體應(yīng)用

對于建筑工程項(xiàng)目中的標(biāo)后預(yù)算管理工作的落實(shí)而言,其涉及到的內(nèi)容還是比較繁雜的,并且其具體到不同的實(shí)施階段中,相對應(yīng)的成本控制要點(diǎn)內(nèi)容也存在著較為明顯的差異性,比如在投標(biāo)承包階段中,其主要涉及到了以下幾點(diǎn):1)預(yù)測項(xiàng)目成本;2)組建項(xiàng)目經(jīng)理部,完善管理機(jī)制,維系后續(xù)成本管理工作的執(zhí)行;3)制定詳細(xì)準(zhǔn)確的成本目標(biāo),為后續(xù)控制工作提供明確方向。而具體到施工建設(shè)前期的準(zhǔn)備階段中,其成本控制又需要把握好以下幾點(diǎn):1)審查設(shè)計(jì)圖紙,確保施工方案的可靠性效果;2)針對施工技術(shù)組織措施進(jìn)行不斷優(yōu)化,降低其可能出現(xiàn)的成本損耗;3)明確項(xiàng)目成本目標(biāo);4)針對具體的項(xiàng)目成本目標(biāo)進(jìn)行分解,促使其具備一定的可操作性;5)編制較為詳細(xì)可執(zhí)行的項(xiàng)目計(jì)劃成本方案。在具體的施工落實(shí)過程中,其又需要把握好以下幾點(diǎn):1)落實(shí)責(zé)任制;2)審查成本計(jì)劃;3)做好施工材料和機(jī)械設(shè)備管理;4)做好合同的管理和保管,提升其作用價(jià)值;5)做好整個(gè)成本控制過程的及時(shí)跟進(jìn)和調(diào)整。在竣工階段,成本控制內(nèi)容包括:1)保修期間;2)盡量縮短收尾工作時(shí)間,合理精簡人員;3)及時(shí)辦理工程結(jié)算;4)控制竣工驗(yàn)收費(fèi)用;5)控制保修期費(fèi)用。在市政工程成本控制中,要注意標(biāo)后預(yù)算在設(shè)計(jì)階段、執(zhí)行階段以及動態(tài)控制中的要點(diǎn)?,F(xiàn)如今,市政企業(yè)所處的市場環(huán)境較為復(fù)雜,不僅需要直面激烈的市場行情,還需要應(yīng)對項(xiàng)目利潤驟降的狀況。對此,市政企業(yè)應(yīng)該著重進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,實(shí)施精細(xì)化動態(tài)管理。同時(shí),應(yīng)把握利潤中心,實(shí)行標(biāo)后預(yù)算管理。這樣才能達(dá)到成本控制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

2.1 設(shè)計(jì)階段

在市政工程成本控制中,設(shè)計(jì)階段尤為關(guān)鍵。除了建立標(biāo)后預(yù)算管理體系之外,還應(yīng)該考慮四點(diǎn):第一,技術(shù)方法;第二,經(jīng)濟(jì)指標(biāo);第三,動態(tài)管理;第四,考核兌現(xiàn)[4]。同時(shí),根據(jù)這四個(gè)方面建立相應(yīng)的體系。企業(yè)運(yùn)營部門在對標(biāo)后預(yù)算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)管理及精細(xì)化管理過程中,應(yīng)該將上述四方面因素考慮在內(nèi)。另外,在編制標(biāo)后預(yù)算時(shí),應(yīng)綜合應(yīng)用標(biāo)后預(yù)算編制方法。在采取實(shí)測、定額、經(jīng)驗(yàn)估算法的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合內(nèi)部市場估價(jià)方法。同時(shí),為了達(dá)到標(biāo)后預(yù)算的合理化,還要遵循利潤成本兩中心、成本預(yù)控、成本先進(jìn)性、動態(tài)管理原則。如此這般,標(biāo)后預(yù)算才不會與企業(yè)成本真實(shí)水平相差較多。

2.2 執(zhí)行階段

企業(yè)應(yīng)該重視項(xiàng)目投標(biāo)階段的成本測算,并在各方的配合下,擬投工程最終成本。直到工程項(xiàng)目中標(biāo)簽訂合同后,著重分析工程施工重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn),企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)以此為依據(jù)細(xì)化成本控制點(diǎn)。掌握成本控制點(diǎn)后,還需進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。與此同時(shí),應(yīng)及時(shí)編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),并將其報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審核。另外,注意一點(diǎn),編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要分析項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)施條件,以此編制標(biāo)后預(yù)算[5]。

2.3 動態(tài)控制

在市政工程成本控制中,標(biāo)后預(yù)算管理需要依賴于標(biāo)后預(yù)算動態(tài)管理體系來執(zhí)行。如此,企業(yè)為了提升項(xiàng)目效益,還需要將公司、分公司、項(xiàng)目部三級標(biāo)后預(yù)算動態(tài)管理目標(biāo)明確。在進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算管理與控制時(shí),除了依靠現(xiàn)代化管理系統(tǒng),還應(yīng)該采用科學(xué)管理手段。定期檢查運(yùn)營項(xiàng)目的目的是全過程監(jiān)控和管理標(biāo)后預(yù)算各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。其中,分公司和項(xiàng)目部都應(yīng)該負(fù)起責(zé)任,前者要通過定期巡視負(fù)責(zé)監(jiān)督工程量、清單單價(jià)及項(xiàng)目經(jīng)營成本控制數(shù)據(jù)、信息傳遞流程等;后者要通過建立全面成本管理體系,測算各階段施工預(yù)算成本。只有通過各方相互配合,才有利于全面實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。標(biāo)后預(yù)算在動態(tài)控制中,主要是為了減少兩項(xiàng)資源的消耗,其一,控制工程項(xiàng)目的人力資源;其二,控制工程項(xiàng)目物資資源。因此,只有有效的控制市政工程資源消耗,才能真正控制工程成本。另外,為了實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制的有效性,需注意以下幾點(diǎn):第一,為了指導(dǎo)和控制施工過程,需要在項(xiàng)目開工前編制標(biāo)后預(yù)算;第二,重視施工過程中的各項(xiàng)結(jié)算依據(jù)整理。將生產(chǎn)班組簽發(fā)的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單、施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單等整理收集,以此當(dāng)作施工結(jié)算依據(jù)。另外,對于實(shí)耗人工、實(shí)耗材料,也需要做好原始記錄。

3 結(jié)語

市政工程成本控制是市政建設(shè)過程中一種必要的管理方式,為了加強(qiáng)市政工程成本控制,應(yīng)注重標(biāo)后預(yù)算管理。從設(shè)計(jì)階段、執(zhí)行階段以及動態(tài)控制中對標(biāo)后預(yù)算管理,能夠切實(shí)體現(xiàn)標(biāo)后預(yù)算管理在市政工程成本控制中的效用。以影響標(biāo)后預(yù)算管理的內(nèi)因和外因?yàn)榛A(chǔ),提出構(gòu)建市政工程企業(yè)標(biāo)后預(yù)算管理體系和管理方法,對于市政工程細(xì)化管理非常有利。標(biāo)后預(yù)算管理能夠促使市政工程科學(xué)施工、嚴(yán)格控制,實(shí)現(xiàn)成本控制最大化。

[1] 胡盛苗.論施工企業(yè)目標(biāo)責(zé)任成本的動態(tài)管理思路與實(shí)踐——兼論施工項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算的精細(xì)化動態(tài)管理[J].四川水力發(fā)電,2008(6):52-55.

[2] 趙秋梅.預(yù)算管理下市政施工過程中的成本控制[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2011(28):74,103.

[3] 文 崗,于 彬,吳道流,等.實(shí)施標(biāo)后預(yù)算成本管理 提高施工項(xiàng)目盈利水平[J].經(jīng)濟(jì)師,2009(12):284,289.

[4] 馮克珍.預(yù)算管理在市政工程管理中的應(yīng)用探析[J].建材與裝飾,2016(13):123-124.

[5] 吳道流,李 剛,文 崗,等.標(biāo)后公路施工項(xiàng)目預(yù)算成本控制體系研究[J].交通企業(yè)管理,2010(1):43-45.

On application of management over budget after bidding in cost control of municipal projects

Duan Lijuan

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporate,Taiyuan030002,China)

The paper indicates the main content of the management over the budget after the bidding, analyzes the external and internal reasons affecting the management, and illustrates the application of the management over the budget after the bidding in the cost control of the municipal projects from the phases of design, execution, and dynamic control, so as to maximize the cost control.

municipal project, management over budget after bidding, cost control, design phase

1009-6825(2017)05-0226-03

2016-12-06

段麗娟(1975- ),女,工程師

TU723.31

A

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