高 力

(重慶遠(yuǎn)道工程造價(jià)咨詢有限公司，重慶 400020)

談工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)

高 力

(重慶遠(yuǎn)道工程造價(jià)咨詢有限公司，重慶 400020)

介紹了工程結(jié)算審計(jì)的主要內(nèi)容與方法，從個(gè)人與組織層面，分析了工程結(jié)算審計(jì)中普遍存在的問題，并探討了做好工程結(jié)算審計(jì)工作的策略，使工程結(jié)算能夠反映真實(shí)的工程造價(jià)。

工程項(xiàng)目，結(jié)算審計(jì)，工程造價(jià)，定額

工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)，是指在相關(guān)政策和法規(guī)指導(dǎo)下，遵循主管部門制定頒發(fā)的計(jì)量規(guī)則，依據(jù)竣工圖等資料計(jì)算工程量，根據(jù)現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)規(guī)范、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及適用的建標(biāo)文件等計(jì)價(jià)并取費(fèi)，從而對(duì)報(bào)審工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定結(jié)算是否真實(shí)、合法、有效。

工程項(xiàng)目往往規(guī)模大、投資高。工程結(jié)算是否準(zhǔn)確，對(duì)于建設(shè)方來說，關(guān)系到能否有效控制造價(jià)，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；而對(duì)于國家投資項(xiàng)目而言，更關(guān)系到國家和社會(huì)的公共利益。因此，確保工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作的質(zhì)量，把好造價(jià)控制最后一關(guān)，具有十分積極而深遠(yuǎn)的意義。

1 工程結(jié)算審計(jì)的內(nèi)容

1.1 工程量的審核

工程量審核，即按照適用定額和清單等的算量規(guī)則及要求，依據(jù)合法有效的竣工圖、變更單、簽證單、合同及招投標(biāo)文件等，對(duì)送審工程量進(jìn)行審核。算量準(zhǔn)確的前提是對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則非常熟悉。必須分得清計(jì)算范圍和口徑，清楚哪些項(xiàng)目應(yīng)扣除，哪些不應(yīng)扣除；此外，還應(yīng)對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)真核實(shí)圖紙和簽證單、收方單，確認(rèn)結(jié)算內(nèi)容是否與圖紙和實(shí)際相符，是否存在多算、漏算、虛報(bào)或重復(fù)算量等問題，確保算量正確，計(jì)算依據(jù)真實(shí)有效。

1.2 套用單價(jià)的審核

要審核套價(jià)是否正確，首先需確認(rèn)所套用的定額是否合法有效，即是否按照合同要求套用相應(yīng)的定額。具體而言，需注意以下兩方面：

1)對(duì)于直接套用定額單價(jià)的項(xiàng)目，需注意實(shí)際工作內(nèi)容與套用的定額子目是否相符，材料規(guī)格和等級(jí)是否一致等；其次還需防止重復(fù)套價(jià)。

2)對(duì)于換算定額單價(jià)和補(bǔ)充定額，需審核定額換算和補(bǔ)充定額的編制是否正確，人、材、機(jī)價(jià)格是否合理等。

1.3 取費(fèi)的審核

費(fèi)率的主要依據(jù)是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門頒發(fā)的文件、規(guī)定及招投標(biāo)文件和合同等。審核時(shí)必須注意所依據(jù)的費(fèi)率文件和施工期及工程性質(zhì)是否匹配。需查核材料價(jià)差調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定及合同要求，取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，且需特別注意費(fèi)率或總價(jià)下浮的問題。

2 工程結(jié)算審計(jì)的主要方法

2.1 全面審查法

即按照相關(guān)法規(guī)和文件確定的計(jì)量原則和方法，結(jié)合適用的定額、合同、施工組織設(shè)計(jì)等，對(duì)照竣工圖和變更單、簽證單等，對(duì)工程量、單價(jià)及費(fèi)用等進(jìn)行全方面的審核[1]。

2.2 重點(diǎn)抽查法

即對(duì)工程量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或造價(jià)較高的部分或分項(xiàng)(如土石方工程和鋼筋混凝土工程等)進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)于零星小項(xiàng)目的審查則適當(dāng)簡(jiǎn)略。

2.3 利用經(jīng)驗(yàn)或手冊(cè)審查法

即把常用子目(如單位長度的管線等)進(jìn)行算量、套價(jià)并編撰成冊(cè)，在以后的工作中就可以利用這份手冊(cè)進(jìn)行框查[2]。

2.4 篩選審查法

即匯集各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、工時(shí)等數(shù)據(jù)并進(jìn)行優(yōu)選，然后歸納為單方基本值。這些基本值猶如“篩子孔”，篩下去的就不審查了，沒有篩下去的就需要詳細(xì)審查。

2.5 分組計(jì)算審查法

即按照內(nèi)在聯(lián)系把結(jié)算項(xiàng)目的分項(xiàng)劃分為若干組，在同一組內(nèi)，按照各分項(xiàng)工程量之間相同或相似的計(jì)算基礎(chǔ)，判斷其他分項(xiàng)工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確[3]。

3 當(dāng)前結(jié)算審計(jì)中普遍存在的問題

3.1 審計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)問題

要做好工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，審計(jì)人員不僅需掌握建筑構(gòu)造、建筑材料及施工技術(shù)等專業(yè)知識(shí)，熟悉材料采購和價(jià)格的確定，通曉相關(guān)政策法規(guī)，還需要樹立良好的職業(yè)道德和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)。

但現(xiàn)實(shí)中，并非每個(gè)審計(jì)人員都符合上述要求。由于業(yè)務(wù)能力不足，一些審計(jì)人員只能邊干邊學(xué)，從而導(dǎo)致算量不準(zhǔn)、定額套錯(cuò)和人、材、機(jī)換算不正確等；有些審計(jì)人員職業(yè)道德欠佳，對(duì)于存在的問題睜一只眼閉一只眼；還有些審計(jì)人員工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)算審計(jì)時(shí)忽略或偏離合同約定。這些都會(huì)給審計(jì)工作埋下隱患。

3.2 結(jié)算審計(jì)的組織管理問題

在時(shí)間緊迫的情況下，如果暫時(shí)沒有合適人選，審計(jì)工作的安排和組織就可能產(chǎn)生隨意性；而為了趕進(jìn)度，還可能簡(jiǎn)化審計(jì)程序。這些都會(huì)帶來審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，審計(jì)機(jī)構(gòu)限于客觀條件，常常委托中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員來協(xié)助工作，卻沒有考慮所聘機(jī)構(gòu)和人員的職業(yè)道德及回避制度等問題。此做法也為審計(jì)工作預(yù)埋了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

4 如何做好工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作

工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)要求編審人員具有較高的綜合素質(zhì)，但現(xiàn)實(shí)中，由于各種主客觀原因，失誤錯(cuò)漏卻并不鮮見。要做好工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，可以從下述方面著手。

4.1 提高審計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)

審計(jì)人員必須不斷加強(qiáng)工程、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。應(yīng)熟練掌握算量規(guī)則和現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)、圖集，了解現(xiàn)行的施工規(guī)范并熟悉各種建筑構(gòu)造，還需掌握材料采購及價(jià)格的確定方法，國家的相關(guān)政策等。此外還需培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

4.2 工程審計(jì)過程中較為常見的問題及對(duì)策

為保證審計(jì)質(zhì)量，首先必須確保工程量和單價(jià)的準(zhǔn)確度。工程量方面：一是審查現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果與竣工圖和委托方提供的資料是否一致；二是審查實(shí)際施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。而價(jià)格方面主要是甲供材價(jià)差和高套材料單價(jià)等問題。

1)利用交叉施工部分，重復(fù)計(jì)算工程量。對(duì)于由數(shù)家施工單位分包的大型建設(shè)項(xiàng)目，一些結(jié)算單位常常利用交叉施工部分，或利用結(jié)算單位較多，審計(jì)力量薄弱，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不熟悉等情況，重復(fù)計(jì)算工程量[4]。

對(duì)策：熟悉合同、招投標(biāo)文件、圖紙和變更單、簽證單等資料，明確合同約定的施工范圍；對(duì)于交叉施工的工程節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識(shí)在圖紙和資料上，并及時(shí)與其他審核人員溝通；深入工地，掌握第一手資料，防止變更單、簽證單與實(shí)際不符。包括在計(jì)量范圍的工程量予以計(jì)算，超出范圍的，一律不予計(jì)算。

2)簽證單、收方單或設(shè)計(jì)變更弄虛作假。某些施工單位與建設(shè)單位和監(jiān)理串通，重復(fù)簽證，虛報(bào)工程量；而為了在合同范圍外增加工程款，有的施工單位與設(shè)計(jì)單位串通，簽發(fā)虛假的設(shè)計(jì)變更。

對(duì)策：應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行交叉比對(duì)，根據(jù)資料間的邏輯關(guān)系查核資料的有效性和準(zhǔn)確性；同時(shí)，需對(duì)有關(guān)各方實(shí)行公示制和承諾制并審核簽證人員的能力和資質(zhì)；還要仔細(xì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

3)甲供材價(jià)格找差時(shí)多計(jì)取結(jié)算款。甲供材價(jià)差是指甲供材與定額預(yù)算價(jià)的差額。甲供材價(jià)格高于預(yù)算價(jià)格時(shí)，稱為材料正差，應(yīng)列入結(jié)算款中；反之稱為負(fù)差，應(yīng)從結(jié)算款中扣除。對(duì)于材料正差，施工方往往通過虛增甲供材用量的方法多計(jì)結(jié)算款；而對(duì)于材料負(fù)差，施工方通常會(huì)以壓減甲供材用量的方式少找甚至漏找材料負(fù)差。

對(duì)策：將甲供材作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。一方面應(yīng)隨定額的調(diào)整及時(shí)調(diào)整材料預(yù)算價(jià)格明細(xì)表，以保證材料找差時(shí)材料預(yù)算價(jià)格準(zhǔn)確無誤；另一方面注意核對(duì)甲供材的實(shí)際價(jià)格，計(jì)算出材料正差或材料負(fù)差，并根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算出合理的甲供材用量。

4)巧立名目，虛設(shè)費(fèi)用。有些施工單位虛增臨時(shí)設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)用工；有些則在工期上作假，騙取工期提前獎(jiǎng)或趕工費(fèi)；還有的施工單位夸大施工難度，巧立名目收取設(shè)計(jì)費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)等。種種現(xiàn)象，不一而足。

對(duì)策：審計(jì)人員應(yīng)具備施工技術(shù)和施工組織的基本專業(yè)知識(shí)，在核查圖紙、地勘資料和現(xiàn)場(chǎng)情況等的同時(shí)，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，判斷該項(xiàng)措施(費(fèi)用)的合理性和必要性。

5)“粗心大意”的計(jì)算錯(cuò)誤。有些款項(xiàng)與實(shí)際款項(xiàng)出入十倍，而查出來時(shí)，施工方往往會(huì)解釋說，財(cái)務(wù)人員粗心，小數(shù)點(diǎn)弄錯(cuò)了。這種方式用起來很方便，查出來也很容易搪塞，而一旦查不出來，就可以賺取額外的豐厚利潤。

對(duì)策：審計(jì)人員要有一絲不茍的工作態(tài)度和踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。除了其他重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容外，還應(yīng)檢查是否存在小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤、高計(jì)取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率等高估冒算現(xiàn)象。

5 結(jié)語

工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)集專業(yè)性與政策性于一體的工作。為合理確定并有效控制工程造價(jià)，一方面需要我們培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，另一方面需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，這樣才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的建筑行業(yè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，使工程結(jié)算能夠反映真實(shí)的工程造價(jià)，在保證建設(shè)方和施工方經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。

[1] 慕文穎.淺談工程造價(jià)中預(yù)結(jié)算審核的方法[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014(7)：219.

[2] 賈玉芬.淺談審查工程預(yù)結(jié)算技巧[J].遼寧師專學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2004(4)：94.

[3] 劉樹明.工程竣工結(jié)算編審的幾點(diǎn)探微[J].天津建設(shè)科技，2015(1)：81.

[4] 王述先.淺談工程量清單模式下的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)[J].城市建設(shè)，2012(30):27-28.

On settlement auditing in engineering programs

Gao Li

(ChongqingYuandaoEngineeringCostConsultantCo.,Ltd,Chongqing400020,China)

The paper introduces the main content and methods of the settlement auditing of projects, analyzes the problems in the auditing from the personal and organization, and explores the strategies in the engineering settlement auditing, so as to reflect the real engineering cost in the engineering settlement.

engineering program, settlement auditing, engineering cost, quota

1009-6825(2017)05-0228-02

2016-12-07

高 力(1978- )，女，助理工程師

TU723.31

A