惠 建 鋼

(山西西山煤電股份有限公司鎮(zhèn)城底礦，山西 古交 030203)

談工民建施項目安全管理存在的問題及對策

惠 建 鋼

(山西西山煤電股份有限公司鎮(zhèn)城底礦，山西 古交 030203)

分析了工民建施項目在安全管理方面存在的問題，從落實(shí)對施工人員的安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全責(zé)任意識、開展施工安全內(nèi)容的宣傳等方面，提出了具體的應(yīng)對策略，從而保證工程施工的安全性。

安全管理，工民建施，安全教育，施工方

工民建施項目是對工業(yè)建筑工程、民用建筑工程施工項目的簡稱。近年來我國建筑施工工程呈現(xiàn)出速度快、工程量大、工期短的特點(diǎn)，而部分施工項目由于種種原因常有建筑施工事故發(fā)生，這不僅危害了工人的生命安全，也讓人們對工民建施項目的安全性有所質(zhì)疑，長此以往將對行業(yè)的發(fā)展留下較大負(fù)面影響。

1 工民建施項目在安全管理方面的問題

1.1 從施工人員角度分析

很多施工人員安全防護(hù)意識薄弱，缺少必要安全防護(hù)措施。從一方面來講，施工人員的文化水平參差不齊且總體水平不高，對于相關(guān)安全設(shè)備、安全防護(hù)手段沒有系統(tǒng)的了解；另一方面，很多施工人員有較豐富的工作經(jīng)驗，因此錯誤的養(yǎng)成了一種經(jīng)驗主義，認(rèn)為一些諸如攀爬龍門架、在禁煙區(qū)吸煙，以及不佩戴安全帽等等的行為并不會對人身安全造成實(shí)質(zhì)性的威脅。事實(shí)上，這些行為會嚴(yán)重威脅自己或他人的人身生命財產(chǎn)安全，這也成為了很多時候原本很小的安全事故反而會導(dǎo)致嚴(yán)重傷亡現(xiàn)象的原因之一。

1.2 從施工工程方角度分析

首先，施工方對于安全防護(hù)培訓(xùn)的落實(shí)并不到位。這一點(diǎn)和施工人員缺少安全防護(hù)意識互相聯(lián)系，如果工程的施工人員多為受教育程度低的群體，即缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)以及安全教育，那么施工方對于相關(guān)工作人員的安全知識培訓(xùn)將成為這些工作人員接觸培訓(xùn)的唯一機(jī)會。單純靠強(qiáng)調(diào)紙面內(nèi)容并不能落實(shí)對于安全事故防范措施的教育工作。

其次，在現(xiàn)場很多施工單位并沒有特設(shè)現(xiàn)場施工監(jiān)督、管理人員對不安全行為進(jìn)行制止。很多情況下，一方面由于工程工期被嚴(yán)格限制，而且對于經(jīng)濟(jì)效益過分追求，施工單位會盡量減少人力資源開支；另一方面，工地占地面積通常較大且人員相對分散，使監(jiān)督人員僅能負(fù)責(zé)局部區(qū)域的監(jiān)督工作，因此整個工地需要的監(jiān)督人員數(shù)量較多，其成本也會偏高，因而中小型建筑公司很少會聘請或培訓(xùn)相關(guān)安全管理人員，這也導(dǎo)致了安全事故的易發(fā)性。

再次，國家對于工民建施項目的相關(guān)規(guī)定并沒有得到部分施工方的落實(shí)，如施工所用機(jī)械設(shè)備和材料并沒有經(jīng)過安全性檢查，或?qū)ぷ魅藛T沒有提前開展安全培訓(xùn)等；這種現(xiàn)象一般是由管理層對相關(guān)政策的解讀不夠到位、認(rèn)識不夠充分，或者對于違反政策的后果沒有清醒認(rèn)識造成的，但也不排除部分管理者知法犯法、鉆政策漏洞的現(xiàn)象，一心追求經(jīng)濟(jì)效益而主動忽視了對安全管理工作的落實(shí)。

1.3 從政府和國家的角度分析

國家和地方政府沒有針對事故做出明確而嚴(yán)格的法律規(guī)章規(guī)定?，F(xiàn)在很多施工單位并不明確國家在工民建施項目安全管理方面的相關(guān)法律規(guī)定，而且國家對于質(zhì)量安全檢測員等安全管理崗位的人才培養(yǎng)尚不到位，因而只有較大規(guī)模的工民建施項目才會有相應(yīng)完善的安全管理體系。

在社會保障制度方面，目前缺乏一套有效的針對外來務(wù)工人員的勞動保險制度，此外不少企業(yè)也為了成本考慮拒絕為臨時工人進(jìn)行意外傷害險、醫(yī)療險等的投保工作，導(dǎo)致在安全事故發(fā)生時工人的生命財產(chǎn)安全不能得到保障。

此外，國家相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)情況也需要加以考慮。部分法規(guī)的執(zhí)行力度不強(qiáng)，而且缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致很多建筑公司并沒有完全參照規(guī)定開展施工，這也間接為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

2 工民建施項目安全管理問題的應(yīng)對手段

2.1 落實(shí)對施工人員的安全教育培訓(xùn)工作

對施工人員的安全教育培訓(xùn)工作能夠從根本上對一些因為誤操作、不規(guī)范操作而導(dǎo)致的安全事故予以避免，而進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)是讓施工人員樹立良好的安全施工思想，并對工民建施項目的安全管理問題有正確的態(tài)度。首先，企業(yè)方面要注意在工程開始之前通過實(shí)地講解、觀看事故視頻等方式對施工過程中應(yīng)該注意的安全問題進(jìn)行全方位講解；在施工過程中嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求進(jìn)行相關(guān)作業(yè)，并互相監(jiān)督，對于嚴(yán)重違反安全規(guī)定的施工人員可以進(jìn)行一定的批評教育；其次，可以定期開展一系列的安全事故演習(xí)，培養(yǎng)施工人員處理突發(fā)事件的能力，并結(jié)合實(shí)際場景讓工人了解如何借助周圍環(huán)境來降低對自身的損害，從而提高施工人員的安全意識，保障整體工程的順利開展。

2.2 強(qiáng)化安全責(zé)任意識，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)督制度

對于現(xiàn)場工作，要嚴(yán)格執(zhí)行對安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，保證施工人員的人身財產(chǎn)安全。企業(yè)管理人員應(yīng)該樹立安全責(zé)任意識，明確安全施工對工程的重要價值，同時要針對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行必要現(xiàn)場監(jiān)督。首先，要對工程成本進(jìn)行核算，對安全風(fēng)險支出費(fèi)用和聘用高素質(zhì)質(zhì)量管理人員的人力成本費(fèi)用進(jìn)行綜合考慮，確定雇用(或培訓(xùn))安全管理人員的可行性，對于有條件的施工公司應(yīng)該配置一支有較高專業(yè)素養(yǎng)的現(xiàn)場監(jiān)督員來指導(dǎo)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)；其次，要規(guī)范執(zhí)行人員、監(jiān)督人員的職責(zé)，并將任務(wù)細(xì)化分配到個人，保證每一步工作都有相關(guān)人員進(jìn)行安全監(jiān)督，對于其中出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)的同時也要問詢、處罰相關(guān)負(fù)責(zé)人，建立相對嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)督制度。

2.3 開展施工安全相關(guān)內(nèi)容的宣傳

安全事故的發(fā)生不僅僅局限在工地內(nèi)部，在近年來的新聞中，經(jīng)常出現(xiàn)路過工地的一般市民意外受傷的報道。盡管這種安全事故的發(fā)生是小概率事件，但是我們也需要承認(rèn)很多群眾對于建筑安全管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)并不知情，也沒有對突發(fā)情況的正確應(yīng)對方法和自救方法。因此政府應(yīng)該依托媒體的信息傳播功能，以新聞、公共宣傳欄等為載體向公眾普及施工安全管理規(guī)定以及常見事故處理措施等內(nèi)容，在社會范圍內(nèi)普及安全施工以及相關(guān)應(yīng)急知識，形成良好的社會風(fēng)氣，同時也讓群眾對工民建施項目有更全面的認(rèn)識。

2.4 健全相關(guān)政策

政府對相關(guān)政策的落實(shí)能夠保證對企業(yè)的約束，從而讓企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)完成生產(chǎn)任務(wù)。一方面，政府要保證企業(yè)擁有完整的安全意識培訓(xùn)體系，要求企業(yè)建立完整的現(xiàn)場監(jiān)督制度，并且要求企業(yè)在工程方案擬定、審批時提供材料、機(jī)械設(shè)備等相關(guān)資料供有關(guān)部門審查；對于一些中大型工程，政府應(yīng)該加大資金投入派駐現(xiàn)場安全管理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，并且成立建筑安全委員會對相關(guān)建筑工程進(jìn)行定期抽查。另一方面，政府要對外來務(wù)工人員勞動保險的投保工作有所關(guān)注，根據(jù)不同工程的情況對企業(yè)做出要求，對于高危工種強(qiáng)制要求企業(yè)給予投保，保證施工人員的生命財產(chǎn)安全有所保障。只有落實(shí)了勞務(wù)人員的投保工作，施工人員的權(quán)益才有了基本的保障。

3 結(jié)語

工業(yè)建筑和民用建筑行業(yè)作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，其整體工程的安全與否將很大程度上決定社會對于行業(yè)所保持的態(tài)度好壞，只有保障了工程的安全性，讓安全管理工作引導(dǎo)整體建設(shè)工程的順利開展，整個建筑行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的進(jìn)步。為此，相關(guān)從業(yè)者應(yīng)該端正態(tài)度，以積極的姿態(tài)確保項目安全管理工作的落實(shí)，并且遵守相應(yīng)法律法規(guī)，樹立良好的安全意識，為創(chuàng)造良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益而不懈努力。

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Onproblemsinsafetymanagementofcivilconstructionprograms

HuiJiangang

(ZhenchengdiMine,ShanxiXishanCoalMineCo.,Ltd,Gujiao030203,China)

The paper analyzes the problems of the civil construction programs in the terms of the safety management, and points out the counter-strategies from the implementation of the safety education training of the construction personnel, promotion of the safe responsibility ideology, and the enhancement of the construction safety, so as to ensure the safety of the engineering construction.

safety management, civil engineering construction, safety education, construction company

TU714

：A

1009-6825(2017)24-0245-02

2017-06-11

惠建鋼(1981- )，男，助理工程師