“共保體”為危化企業(yè)保駕護航

2017年，是全國首創(chuàng)的上海危險化學(xué)品安全責(zé)任險“共保體”實施第9個年頭。9年來，“共保體”積極推行“政府政策性支持+市場化機制激勵+針對性保險保障”三位一體危險化學(xué)品風(fēng)險管控模式。在“共保體”的努力下，?；?zé)任險承保工作有序開展，服務(wù)水平不斷提高，第三方防災(zāi)防損服務(wù)為?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航，有效提升了上海危化品安全管理水平。

擴大范圍，保障到位2008年，以安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司為主體，各大保險公司參與的第三方保險保障機構(gòu)，與上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同組建了危險化學(xué)品安全責(zé)任險“共保體”。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險保障機制，是創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的一項新舉措，是有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的一條新途徑，也是進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一個新手段。

目前，?；?zé)任險承保推進工作總體呈現(xiàn)郊區(qū)啟動早、推行快，市區(qū)則因經(jīng)營性單位較多，且風(fēng)險程度相對較低，推進難度較大，整體投保稍顯滯后。對此，“共保體”將工作重點放在危化品生產(chǎn)重點監(jiān)管單位投保全覆蓋上，在市、區(qū)各級安監(jiān)部門堅強有力的支持和配合下，絕大多數(shù)郊區(qū)已經(jīng)做到了?；飞a(chǎn)重點監(jiān)管單位投?；救采w。對推進難度較大的?；方?jīng)營企業(yè)，則通過拓展方式創(chuàng)新，試點在?；芳薪灰讏@區(qū)全力推進責(zé)任險投保，以期提高經(jīng)營單位的投保比例。2016年，閔行、青浦、奉賢區(qū)在安監(jiān)部門的幫助配合下，危險化學(xué)品集中交易平臺（市場）的投保工作取得了突破，交易市場內(nèi)的危化企業(yè)以集體投保的方式全部投保。對此，“共保體”給予了團購保費優(yōu)惠，以資鼓勵。“共保體”還組織開展?；髽I(yè)“一攬子”保險調(diào)研，探索將?；髽I(yè)財產(chǎn)風(fēng)險、責(zé)任保險與職工職業(yè)病風(fēng)險列為針對危化品行業(yè)的綜合保險，實施“一攬子”綜合保險計劃。

加強宣傳，理賠到位保險理賠服務(wù)是保險經(jīng)濟補償功能的最終體現(xiàn)。作為主承保公司，安信農(nóng)保為?；?zé)任險專門充實理賠隊伍，制定?；U的理賠實務(wù)，對報案服務(wù)熱線受理人員進行危化業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，以強有力的措施保證理賠服務(wù)質(zhì)量。同時，在上?；ば袠I(yè)協(xié)會主辦的《上?；ぁ冯s志上開設(shè)安全生產(chǎn)月宣傳?？?、化工安全專欄，舉辦危險化學(xué)品知識競賽、搭建危險化學(xué)品知識學(xué)習(xí)平臺等宣傳媒體和服務(wù)平臺，并通過基層業(yè)務(wù)人員日常承保和理賠服務(wù)，大力宣傳?；?zé)任險意義，講解?；?zé)任險險種和理賠程序，將保險意識和安全服務(wù)帶到投保企業(yè)中，不斷擴大?；?zé)任險社會影響力。

?；?zé)任險具有承擔(dān)保險責(zé)任范圍廣、適應(yīng)企業(yè)實際風(fēng)險需求的特點，對?；?zé)任險的風(fēng)險保障作用十分明顯。有統(tǒng)計顯示，近年來，上海市雖未發(fā)生大范圍、群體性的安全生產(chǎn)事故，但是在部分區(qū)域安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，導(dǎo)致了一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失。這些事故包括了生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、廢棄物處置等各種類型的?；髽I(yè)，涵蓋了人身傷害、污染損失、搶險救災(zāi)等各種損失類型。在這些事故發(fā)生后，“共保體”都及時予以保險理賠，為企業(yè)和從業(yè)人員減少了經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，2016年?；?zé)任險承保單數(shù)達到1 039件，保費841.44萬元，保障金額43.58億元，其中，經(jīng)營型企業(yè)占比56.26%；生產(chǎn)型企業(yè)占比24.95%；其他類型（儲存型、廢棄物處置型、使用型等）占比18.79%。自2008年以來，累計承保11 225件，累計保費約為8 161.99萬元，累計承擔(dān)的風(fēng)險保障金額409.52億元。

形式多樣，服務(wù)到位但是，作為保險公司，理賠不是目的，防災(zāi)防損，保障企業(yè)和員工的安全，才是“共保體”應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)?！肮脖ｓw”在切實做好保險理賠的同時，把工作的重點放在為企業(yè)和從業(yè)人員提供防災(zāi)防損服務(wù)上，構(gòu)筑堅強的安全保障網(wǎng)絡(luò)。

2015年年底，在上海市安監(jiān)局的支持和協(xié)調(diào)下，上海市危險化學(xué)品安全責(zé)任險“共保體”正式委托上海市化工行業(yè)協(xié)會作為第三方社會服務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)針對上海市危險化學(xué)品安全責(zé)任保險投保企業(yè)的防災(zāi)防損服務(wù)工作，為?；a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、經(jīng)營等投保企業(yè)開展專項安全技術(shù)宣傳與培訓(xùn)、安全隱患排查及技術(shù)咨詢等防災(zāi)防損服務(wù)。作為?；?zé)任險的保障機構(gòu)，“共保體”積極發(fā)揮第三方保障機構(gòu)作用，為危化責(zé)任險的有序運行提供保險保障。

2016年，上海市開展危險化學(xué)品倉儲企業(yè)定置化管理。在監(jiān)管目錄里，滬上共有66家?；穫}儲企業(yè)名列其中，但是有13家企業(yè)不在“共保體”的承保清單內(nèi)?！肮脖ｓw”完全可以不承擔(dān)這13家企業(yè)的評估費用。但為了確保?；穫}儲企業(yè)“一個都不能少”，定置化管理全覆蓋，共保體仍承擔(dān)了這13家企業(yè)的評估費用。通過這次探索性的?；穫}儲企業(yè)定置化管理評估，“共保體”進一步提高了在本市倉儲企業(yè)中的影響力，不但原有企業(yè)全部續(xù)保，13家企業(yè)中已有3家企業(yè)主動投保了危化責(zé)任險。

2017年1月1日，《上海市危險化學(xué)品安全管理辦法》（簡稱《辦法》）頒布實施，為幫助全市?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《辦法》，按照《辦法》要求，切實加強對?；钒踩褂煤捅O(jiān)管，“共保體”聯(lián)同化工行業(yè)協(xié)會，印制了《上海市危險化學(xué)品管理辦法解讀》讀本，提供給?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展《辦法》宣貫?！肮脖ｓw”還參與編輯印制了《化工企業(yè)常見隱患排查和治理手冊》等教材，作為?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教材和投保企業(yè)的管理手冊。

根據(jù)總體工作方案，“共保體”向化工行業(yè)協(xié)會提供了全部危化企業(yè)投保清單，協(xié)會根據(jù)危化企業(yè)的不同類型，分門別類地開展了諸如“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人、HSE管理人員培訓(xùn)”,“危險化學(xué)品經(jīng)營和儲存企業(yè)負責(zé)人、管理人員培訓(xùn)”等有針對性的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。這期間，“共保體”參與其中，舉辦專題講座，向?；髽I(yè)和培訓(xùn)人員進行危化保險的保障范圍及索賠流程等專業(yè)指導(dǎo)?！肮脖ｓw”還和化工行業(yè)協(xié)會多次合作，在閔行、嘉定、松江、青浦、奉賢、浦東等區(qū)縣開展安全隱患排查、突發(fā)事故應(yīng)急處置、應(yīng)急演練等多個主題、多種方式的專業(yè)服務(wù)。

借勢發(fā)展，再上臺階隨著保險機構(gòu)參與社會第三方安全保障保險的范圍不斷擴大，保險在風(fēng)險管控及事故預(yù)防、賠償?shù)确矫娴淖饔靡呀?jīng)引起國家重視及社會認可。前不久下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確指出：“取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能?！边@對上海市進一步加強和擴大危險化學(xué)品安全責(zé)任險提供了良好契機。2017年，上海市危險化學(xué)品安全責(zé)任險“共保體”將不斷創(chuàng)新投保方式，大力推廣一保三年、團購優(yōu)惠、續(xù)保優(yōu)惠、無賠款優(yōu)惠等政策，吸引更多的?；飞a(chǎn)經(jīng)營投保?；?zé)任險；開展綜合保險試點，力爭擴大承保面，實現(xiàn)生產(chǎn)型、倉儲型企業(yè)100%投保，其他類型企業(yè)80%投保的目標。積極探索年化浮動費率、差異化承保機制等，把保險覆蓋面從危險化學(xué)品領(lǐng)域延伸至化學(xué)品領(lǐng)域，運用承保經(jīng)驗和數(shù)據(jù)支撐，設(shè)計專業(yè)保險產(chǎn)品，滿足不同類型企業(yè)需求。全力配合主管部門，建立危險化學(xué)品行業(yè)區(qū)域風(fēng)險評估和預(yù)警常態(tài)化機制,運用保險承保經(jīng)驗和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，共同開展危險化學(xué)品行業(yè)區(qū)域風(fēng)險評估工作。著力規(guī)劃服務(wù)重點，以大型企業(yè)（或有代表性企業(yè)）精準化服務(wù)為基點，讓更多的投保企業(yè)享受保險帶來的安全保障，實現(xiàn)政府、企業(yè)、保險等多方共贏。（張波）