(中鐵二十五局集團(tuán)第六工程有限公司 廣西 柳州 545007)

工程變更對造價(jià)的影響

李岸蓉

(中鐵二十五局集團(tuán)第六工程有限公司 廣西 柳州 545007)

建筑工程實(shí)施周期較長，操作環(huán)境復(fù)雜，其建設(shè)過程中難以避免的會(huì)出現(xiàn)工程變更情況，嚴(yán)重影響著工程造價(jià)的變化，如若處理不當(dāng)，則會(huì)給工程建設(shè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失?；诖耍疚墓P者以理論學(xué)習(xí)為參考，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，通過工程變更類型與原因分析入手，就建筑工程建設(shè)過程中工程變更對工程造價(jià)的影響進(jìn)行深入研究，旨在控制工程造價(jià)，提高建設(shè)效益，具有一定的參考性，盼為同行借鑒學(xué)習(xí)。

工程變更；工程造價(jià)；影響分析

引言：經(jīng)濟(jì)性作為建筑工程建設(shè)環(huán)節(jié)控制的重要內(nèi)容之一，是為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本核心。作為影響工程造價(jià)的重要因素，合理、科學(xué)的工程變更對于工程參建各方的共同利益具有正面效應(yīng)與推動(dòng)作用，這將促使工程質(zhì)量更加優(yōu)越、結(jié)構(gòu)更加安全、功能更加齊全，以此更加良好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，但也同時(shí)由于工程量的變化、工序的改變以及工期的延誤使得建設(shè)成本增加，特別是對隨意、不和時(shí)機(jī)的工程變更，甚至?xí)o工程建設(shè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)現(xiàn)代工程變更對于工程造價(jià)的影響，合理控制工程建設(shè)成本與經(jīng)濟(jì)效益，對于我國建筑工程的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

1.工程變更的含義及其類型

1.1工程變更的含義

工程變更是指在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師以合同約定程序?yàn)榛鶞?zhǔn)，并結(jié)合工程實(shí)際需要，以指令的形式對招標(biāo)文件中的原設(shè)計(jì)或經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的方案進(jìn)行改變，它在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性，且須監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，其改變內(nèi)容包括：工藝、功效、功能、尺寸、材料、工程數(shù)量、施工方法及技術(shù)指標(biāo)。

1.2工程變更的類型

以合同約定為基準(zhǔn)，工程變更的類型分為：（1）某一單相工程的取消；（2）工程種類、性質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變；（3）工程數(shù)量的增加或減少；（4）分項(xiàng)工程規(guī)定的時(shí)間安排或施工順序的改變；（5）設(shè)計(jì)線形、尺寸、位置與標(biāo)高的調(diào)整；（6）為完成工程所附加的工作。

2.工程變更后合同價(jià)款的確定方式

2.1確定程序

工程變更一旦發(fā)生并確定，變更工程價(jià)款報(bào)告應(yīng)在規(guī)定時(shí)間14d內(nèi)由承包人上報(bào)給監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師確認(rèn)后對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，如果承包人在變更確定后14d內(nèi)未向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則可視為該項(xiàng)變更與合同價(jià)款無關(guān)，無需進(jìn)行造價(jià)調(diào)整。對于監(jiān)理方面，監(jiān)理工程師對于承包人上報(bào)的變更工程價(jià)款報(bào)告的確認(rèn)應(yīng)在收到報(bào)告之日起7d內(nèi)完成，當(dāng)不能及時(shí)確認(rèn)且無正當(dāng)理由時(shí)，變更工程價(jià)款報(bào)告則會(huì)在報(bào)告送達(dá)之日起14d后自行生效。

2.2確定方法

（1）當(dāng)合同中列有所變更項(xiàng)目的工程價(jià)格時(shí)，合同價(jià)款的變更應(yīng)按合同已有價(jià)格進(jìn)行計(jì)算；（2）當(dāng)合同中沒有與變更項(xiàng)目對應(yīng)的價(jià)格但存在類似變更項(xiàng)目的價(jià)格時(shí)，合同價(jià)款的變更可參考該價(jià)格進(jìn)行計(jì)算；（3）當(dāng)合同中既沒有對應(yīng)也沒有類似變更項(xiàng)目價(jià)格時(shí)，可由承包人根據(jù)市場情況提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后方可執(zhí)行。

3.工程變更后對工程造價(jià)的控制

實(shí)施工程變更后，施工單位在按規(guī)定程序提交工程造價(jià)變更報(bào)告后，由專業(yè)造價(jià)工程師對其進(jìn)行審批，審批過程應(yīng)按標(biāo)書合同規(guī)定執(zhí)行，并在確定后可將變更價(jià)款作為工程結(jié)算依據(jù)。審批任務(wù)的實(shí)施，其過程應(yīng)特別注意：（1）責(zé)任劃分清楚，費(fèi)用分別計(jì)算。由于施工單位自身控制不當(dāng)或錯(cuò)誤造成的變更，其審批程序與正常相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)將變更原因注明，該變更費(fèi)用應(yīng)由施工單位自負(fù)，可不予處理，若是造成施工工期延誤、工程質(zhì)量受損或投資效益降低時(shí)，按規(guī)定還需對施工單位進(jìn)行追責(zé)進(jìn)行反索賠；工程變更若因設(shè)計(jì)缺陷或錯(cuò)誤所造成，在采取措施進(jìn)行補(bǔ)救后，變更費(fèi)用應(yīng)由監(jiān)理單位協(xié)助設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位協(xié)商處理，依情況判定是否進(jìn)行索賠。（2）工程變更項(xiàng)目應(yīng)歸列于原施工圖紙，并視為其中內(nèi)容的一部分，額外產(chǎn)生的費(fèi)用的計(jì)算方式應(yīng)與原設(shè)計(jì)保持一致，費(fèi)用的調(diào)整需根據(jù)合同規(guī)定與當(dāng)?shù)卣吆侠韺?shí)施。（3）當(dāng)變更為工程項(xiàng)目削減時(shí)，其費(fèi)用也應(yīng)按程序辦理進(jìn)行削減，如若施工單位對此拖延，監(jiān)理單位在多次督促無果下，可將削減費(fèi)用估算單直接發(fā)給施工單位。（4）工程變更由于承包人自身原因?qū)е聲r(shí)，承包人無權(quán)要求合同價(jià)款的追加。

4.工程變更后的作價(jià)方法

工程變更作價(jià)任務(wù)的實(shí)施，其過程應(yīng)遵守以下原則：①當(dāng)合同中列有變更對應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，變更工程的計(jì)價(jià)可依據(jù)合同已有的相應(yīng)單價(jià)進(jìn)行計(jì)算；②當(dāng)合同計(jì)價(jià)中無相應(yīng)項(xiàng)目時(shí)，可由監(jiān)理工程師參考合同單價(jià)中類似項(xiàng)目，選擇合的適單價(jià)作為工程變更計(jì)價(jià)的依據(jù)；③如若合同單價(jià)中沒有合適的參考項(xiàng)目，可由承包人與監(jiān)理工程師通過協(xié)議后制定一個(gè)合適的單價(jià)或總額價(jià)，并報(bào)于建設(shè)單位進(jìn)行審批，通過后方可應(yīng)用。④如因變更造成的工程數(shù)量變化較大，使用原有合同單價(jià)有失公平時(shí)，應(yīng)對原有合同單價(jià)實(shí)施對應(yīng)的調(diào)整?！豆饭こ虈鴥?nèi)招標(biāo)文件范本》2009版規(guī)定：“當(dāng)某一支付細(xì)目所列‘金額’或‘合價(jià)’在合同工程量計(jì)價(jià)清單中超過簽約時(shí)合同價(jià)格的2%，且該支付細(xì)目在變更后所產(chǎn)生的實(shí)際工程數(shù)量少于或超過工程量清單中的25%時(shí)，則應(yīng)調(diào)整該支付細(xì)目所對應(yīng)的總額或單價(jià)”。

工程變更單價(jià)的確定是為一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜過程，其操作過程中應(yīng)具體問題具體分析?；诂F(xiàn)實(shí)考慮，本文結(jié)合實(shí)際工程案例，就工程變更中工程數(shù)量的變化對工程造價(jià)的影響進(jìn)行簡要分析。

案例：某合同中有“借土石方填筑”工程細(xì)目，按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場價(jià)格(考慮成本、供求及競爭因素)，其合理的價(jià)格組成應(yīng)為：

(1)直接成本：32元/ m3；(2)間接成本：3.5元/ m3；(3)利潤：2/ m3。

所以其合理的價(jià)格應(yīng)為37.5元/ m3。但在報(bào)價(jià)過程中,由于多種原因,可能會(huì)出現(xiàn)以下三種報(bào)價(jià)：

報(bào)價(jià)一：37.5元/m3以上，即報(bào)價(jià)與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高。

報(bào)價(jià)二：35.5元/ m3，即報(bào)價(jià)中采取了讓利策略，利潤為0。

報(bào)價(jià)三：32元/ m3，甚至更低，即在第二種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法或?qū)⒐芾碣M(fèi)分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目的報(bào)價(jià)中，此時(shí)的單價(jià)為一虧損價(jià)。

現(xiàn)假定因工程變更而使得借土石方填筑工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)應(yīng)根據(jù)上述第4條原則對單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，但會(huì)因以上三種不同的報(bào)價(jià)方法而不同。

對于報(bào)價(jià)一：由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會(huì)降低，因此，原有合同單價(jià)應(yīng)予以降低。

對于報(bào)價(jià)二：盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會(huì)使得承包商獲利，因此其單價(jià)可維持不變。

對于報(bào)價(jià)三：由于其單價(jià)為一虧損價(jià)，因此繼續(xù)使用原單價(jià)對超出“雙控”的工程量計(jì)價(jià)是不公平的，此時(shí)應(yīng)對超出部分的工程量宜采用37.5元/ m3或35.5元/ m3的價(jià)格來計(jì)價(jià)。

結(jié)語

綜上所述，作為工程造價(jià)變化的主要根源，工程變更是為多方面復(fù)雜性的影響著工程造價(jià)的變化，其主動(dòng)控制的過程則是工程建設(shè)管理水平的真實(shí)反映。工程造價(jià)控制任務(wù)的實(shí)施不是孤立的，其控制好壞的關(guān)鍵在于科學(xué)、完善管理體制的建立，形成一種互相制約的機(jī)制，切合實(shí)際的做好控制造價(jià)、提高效率、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度的工程建設(shè)變更的原則，真正提高建設(shè)工程的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，以此促進(jìn)我國建筑工程趨于標(biāo)準(zhǔn)化與多元化的發(fā)展方向。

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