王彥杰　李陸江

摘要：航標行業(yè)的管理規(guī)范化是促使航標長效持續(xù)發(fā)展的基礎，在航標管理中引用質量體系理念從而推進航標運行的程序化和國際化，將極大推進航標管理行業(yè)與國際水平同步接軌。而建立航標質量管理體系的有效性是保持行業(yè)科學健康和不斷上升發(fā)展的必要條件，在質量體系運行審核管理中如何更好的開展審核工作是本文分析重點，也為建立運行完整的航標質量體系提供有益參考。

關鍵詞：航標 質量體系 審核管理 分析

0 前言

如何充分借助航標質量管理平臺，為航海保障事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性和全面性的著力點，將在建立綜合航海保障綜合體系征程中發(fā)揮重要作用。質量體系審核管理是一種管理舉措，主要在體系文件運行有效性方面和推進質量體系文件更完善方面發(fā)揮重要監(jiān)管促進作用，是質量體系運行管理必須堅持做的管理手段。

1 審核管理介紹

航標質量管理體系審核包括例行性審核和臨時性審核兩種。一般例行性審核是一種有計劃的審核行為，應按照制定的審核計劃進行質量體系運行有效性的審核。例行性審核一般為質量體系運行過程有效性的全面審核，應對質量管理體系覆蓋的所有部門進行全面的審核，同時要提出質量體系進一步完善改進的意見，一般在檢查中根據(jù)實際工作情況和體系文件進行細致審核，找出工作中不符合項實施改進，增強體系運行的有效性。臨時性審核具有針對性，往往是針對當前工作中出現(xiàn)的問題及體系的調整進行審核，找出問題產(chǎn)生的原因，進行下一步改進，效果較明顯。臨時性審核包含情況如下：體系依據(jù)的標準或組織的機構發(fā)生重大變化時；對體系文件進行了換版，體系文件內容有較大變化時。例行性審核是為了確保體系及時得到改進，有時也會將審核作為一種常規(guī)性的檢查活動來檢驗質量體系運行與實際工作的符合性的融合情況，并有針對性地實施一些專項審核。

2 審核管理方式

航標質量管理體系審核范圍分為集中式審核和滾動式審核，集中式審核可在一個短時間內將全體系的運行情況進行評價，滾動式審核采用分期、分塊審核的方式。前者較集中，一次性審核結束，后者需要較長的時間才能知道全體系的運行情況，但后者由于每次審核的范圍小，審核所需的資源少，可在使用與集中式審核同等資源的情況下，實現(xiàn)更加深入的專項審核。選擇審核方式時，應結合審核資源、審核目的而定，選擇最有利的一種方式即可，并依據(jù)審核目的確定好審核范圍。

3 審核管理實施

3.1 審核環(huán)境

航標質量管理體系審核能否有效開展，取決于最高管理者和管理者代表的管理態(tài)度，組織管理者應本著持續(xù)改進的管理理念和追求體系有效運行績效的管理原則來貫徹實施質量管理體系標準，充分利用有效的溝通與交流方式，來傳達質量管理體系有效運行的價值，進而為審核營造良好的管理環(huán)境。同時，組織最高管理者應配合審核管理工作，對自身進行審核時應實現(xiàn)上下級角色的轉換，不能人為干擾審核員的獨立性審核活動。針對審核發(fā)現(xiàn)的問題應積極配合，查找問題原因，全面整改不合格項，同時要指定專人推進審核管理活動的整改落實。在開展審核管理活動前，組織管理者應設法消除審核員的心理顧慮，使審核員能夠放下包袱、輕裝上陣。只有領導重視、全員參與、各層級管理者高效配合，才能打造良好的審核管理環(huán)境，為審核工作地有效開展提供優(yōu)質地環(huán)境保障。

3.2 審核機制

航標質量管理體系審核工作應建立日常性的監(jiān)督考核運作機制，審核管理重點工作應放在審核后的問題改進措施制定，審核過程開始千應和審核對象進行有效的指導和溝通。質量管理體系歸口管理部門應對審核發(fā)現(xiàn)的問題和質量管理體系運行的缺陷進行動態(tài)跟蹤，對限期整改不到位的導致缺陷重復發(fā)生的問題應建立相應地責任追究辦法，嚴格保障審核問題整改落實的威懾力。審核管理工作的實質是在尋找質量管理體系運行的缺陷，為質量管理體系的持續(xù)改進創(chuàng)造機會。不能一味地以審核代替運行管理，審核目的是推進工作水平地提升，不能因開展審核而遮遮掩掩工作的不足和缺陷，進而影響核工作質量和能效。

3.3 審核過程

航標質量管理體系審核過程是審核員與受審方進行有效交流活動，審核員應就發(fā)現(xiàn)的每個問題與受審方進行充分溝通并得到對方接受和確認，同時審核員應與受審方一同找到解決問題的方法；通過審核活動促進受審核方及時采取糾正或預防措施來解決問題，以保證質量管理體系的持續(xù)改進；審核管理活動從一定層面上來說也是對受審核方進行工作指導的過程，指出受審核方在質量管理體系運行中存在的缺陷并提供相應的改進措施，對于現(xiàn)場能夠改進的問題應及時要求受審核方進行改進，可以不在審核管理報告中記錄。

3.4 審核管理效果

對審核管理報告中提出的問題，審核方應加強動態(tài)跟蹤，對現(xiàn)場問題糾正應進行復查驗證，對效果不佳的糾正措施進行再次跟蹤，并做好跟蹤評價記錄。必要時應建立相應的激勵和約束機制，配置相應的措施來保證糾正措施達到解決問題和缺陷的效果。

4 審核管理機制建立

航標質量管理體系審核管理對航標發(fā)展和建設具有十分重要的作用，完善審核管理組織機構對促進和提升行業(yè)綜合服務能力和水平具有深遠意義。航標質量管理審核組織機構必須科學確定機制建立重要性，保證審核管理活動的嚴肅性，切實提高審核管理效果，達到真正服務現(xiàn)代航海保障事業(yè)不斷發(fā)展地理念。審核管理機構必須建立起具有相對獨立性和權威性的審核監(jiān)督組織體系，嚴格按照有效性、審慎性、全面性、及時性、獨立性的原則，確保受控性的各項制度逐步建立和健全，并得到更好不折不扣的落實。同時，要制定科學審核管理工作機制，不斷拓展和豐富審核管理方式，可采取詢問、檢查記錄和實地勘察相結合、定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合方式。加大審核管理地深度，挖掘影響行業(yè)發(fā)展地深層次問題，找出問題癥結所在，集中整改解決。

5 結束語

提高航標質量管理體系運行有效性是提升航標管理水平，促進航標持續(xù)發(fā)展建設的重要措施，也是不斷優(yōu)化和強化審核管理水平的強烈要求。因此，要不斷地強化審核管理規(guī)范性、監(jiān)督性和權威性，重點審核診斷質量管理體系運行有效性，嚴格把好發(fā)現(xiàn)問的整改措施落實關口，確保審核管理工作的有效推進，為航海保障事業(yè)健康有力發(fā)展奠定基礎。