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建筑工程招投標(biāo)中的問(wèn)題與策略

楊 猛

(石家莊洲宇人力資源服務(wù)有限公司， 河北 石家莊 050000)

采用綜合性管理策略，對(duì)建筑工程施工招投標(biāo)階段的投資成本控制、施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量管理控制、合同控制、信息管理控制和組織協(xié)調(diào)控制等綜合性的管理策略，對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)估成果；建筑工程施工企業(yè)在現(xiàn)階段采取有效的問(wèn)題管理和規(guī)避措施，對(duì)降低企業(yè)招投標(biāo)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈余最大化提供了可能。

建筑工程施工；招投標(biāo)階段；問(wèn)題；規(guī)避

建筑工程項(xiàng)目啟動(dòng)中，全程有效的管理活動(dòng)，是確保建筑工程順利開(kāi)展的必要和前提。在項(xiàng)目管理理論中，問(wèn)題管理作為其中的重要組成部分，是一個(gè)全方位綜合性的管理范疇，它并不獨(dú)立存在。管理的所有內(nèi)容，都涵蓋問(wèn)題管理，尤其是建筑工程施工階段的招投標(biāo)問(wèn)題管理，是建筑工程啟動(dòng)中綱領(lǐng)性的文件，對(duì)建設(shè)施工的階段性開(kāi)展、業(yè)主和承包商在招投標(biāo)階段的利益管理問(wèn)題息息相關(guān)。

1 .建筑工程施工招投標(biāo)階段問(wèn)題分析

1.1 投資成本問(wèn)題

建筑工程造價(jià)，直接關(guān)乎建筑建筑工程的全局。從成本管理和控制角度出發(fā)，實(shí)施有效的問(wèn)題管控措施，是確保建筑工程總收益提高的有效法寶。招標(biāo)階段建材市場(chǎng)的價(jià)格和實(shí)施階段的市場(chǎng)價(jià)格有一個(gè)相對(duì)的差值，上漲的幅度和空間，對(duì)投資的總成本問(wèn)題，有著直接影響。成本加酬金的投資成本管理，出于對(duì)建筑工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不確定性考慮，在發(fā)包單位、承包人和招標(biāo)人之間，就缺乏必要的溝通和合同履約交流[1]。

1.2 施工進(jìn)度問(wèn)題

施工階段，受施工技術(shù)和原材料供應(yīng)以及勞動(dòng)力素質(zhì)影響，各方面的變更，就會(huì)加大建筑工程項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)中的索賠和扯皮問(wèn)題。盡管施工方案都有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)具體的施工進(jìn)度控制，是招投標(biāo)階段必須要關(guān)注的問(wèn)題。

1.3 施工質(zhì)量管理問(wèn)題

招投標(biāo)作為合同交易行為，建筑工程招投標(biāo)階段，不僅要承擔(dān)起新建、改造、擴(kuò)建、維修方面的施工和總承包行為，還要對(duì)建筑工程的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理以及審計(jì)、造價(jià)、物業(yè)服務(wù)、保潔保安和物流運(yùn)輸?shù)劝l(fā)包建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)工作事項(xiàng)進(jìn)行高度關(guān)注。施工質(zhì)量問(wèn)題更是管理中所要承擔(dān)、問(wèn)題最大的分項(xiàng)，對(duì)建筑工程的相關(guān)管理影響價(jià)值深遠(yuǎn)。

1.4 合同問(wèn)題

作為建筑工程施工招投標(biāo)階段的核心產(chǎn)物，合同之于項(xiàng)目管理，是最為有效的法律文件，也是該階段全面防范問(wèn)題的主要參考。合同的起草和擬定，是問(wèn)題分析和問(wèn)題規(guī)避管理的核心因素，也是問(wèn)題帶給建筑工程建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)損失的內(nèi)因。

2 .建筑工程施工招投標(biāo)階段問(wèn)題規(guī)避措施

2.1 健全的建筑工程施工招投標(biāo)制度規(guī)范管理

在法治社會(huì)日益健全的今天，以完善招投標(biāo)制度和法規(guī)開(kāi)展施工工作。尤其是反腐倡廉的今天，招投標(biāo)擇優(yōu)而取的原則，在行業(yè)順利開(kāi)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐招投標(biāo)“公開(kāi)、公正、公平”原則的深刻體現(xiàn)[2]。制度上的強(qiáng)化，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的問(wèn)題規(guī)避和正向發(fā)展以及高效率實(shí)施提供了必要的制度保障，有必要將“擇優(yōu)”和“反腐”相互促進(jìn)和共同發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)對(duì)合同問(wèn)題的規(guī)避

規(guī)范合同管理，是建筑工程施工招投標(biāo)階段問(wèn)題規(guī)避的核心和關(guān)鍵所在。選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式，對(duì)問(wèn)題量較小的施工項(xiàng)目，采用固定計(jì)價(jià)的合同方式，盡力取得施工條件好且施工工藝純熟的承包商低報(bào)價(jià)；而對(duì)問(wèn)題較高的項(xiàng)目，合同上，一定要明確可調(diào)價(jià)條款，確保結(jié)算單價(jià)合宜。尤其是建材市場(chǎng)的招投標(biāo)，必須對(duì)招標(biāo)和施工時(shí)期的差價(jià)進(jìn)行估值。合同語(yǔ)言是解決糾紛的依據(jù)，也是避免包公招標(biāo)中扯皮行為最有力的說(shuō)辭，嚴(yán)格合同條款表達(dá)，對(duì)建筑工程職權(quán)劃分和索賠提供了相關(guān)程度的依據(jù)，合理的問(wèn)題分配，是招標(biāo)和投標(biāo)單位實(shí)現(xiàn)雙贏的必然選擇。處于買(mǎi)方市場(chǎng)的建材市場(chǎng)，對(duì)問(wèn)題的轉(zhuǎn)嫁后面，往往是對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量的不良影響，在合同中，明確分險(xiǎn)任務(wù)，可以抵償承擔(dān)問(wèn)題造成的損失，與建筑工程投資極為不利。

2.3 建筑工程擔(dān)保和建筑工程保險(xiǎn)

從常規(guī)規(guī)避問(wèn)題研究法則中，建筑工程擔(dān)保和建筑工程保險(xiǎn)兩項(xiàng)內(nèi)容的加盟，顯得具有現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。尤其是建筑工程擔(dān)保在我國(guó)目前的發(fā)展中，已經(jīng)相對(duì)比較成熟。從應(yīng)用廣度來(lái)看，并不能完全規(guī)避建筑工程施工招投標(biāo)階段所有問(wèn)題，但是從該階段系統(tǒng)來(lái)看，還具有相當(dāng)程度的適用性，值得問(wèn)題管理預(yù)測(cè)和評(píng)估者采用[3]。對(duì)招標(biāo)人而言，擔(dān)保需要對(duì)階段性施工、預(yù)付款、合同履行和建筑工程保質(zhì)期期限內(nèi)的施工企業(yè)以充分的擔(dān)保。尤其是建材市場(chǎng)出于買(mǎi)方市場(chǎng)的前提下，這些擔(dān)保，無(wú)疑為建設(shè)企業(yè)在投標(biāo)階段的精心設(shè)置奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)投標(biāo)人而言，該方式以銀行和擔(dān)保公司的雙向擔(dān)保，不僅對(duì)擔(dān)保書(shū)和保證金有了相對(duì)完備的擔(dān)保，同時(shí)也對(duì)投標(biāo)人私自標(biāo)書(shū)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)或修改投標(biāo)文件以及招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂建筑工程合同的賠償金額對(duì)投標(biāo)人的利益和責(zé)任劃分有了明顯的區(qū)別。 對(duì)承包商而言，實(shí)現(xiàn)以實(shí)力強(qiáng)的承包商提供履約擔(dān)責(zé)的行業(yè)問(wèn)題共勉措施，實(shí)踐了行業(yè)的協(xié)同發(fā)展和利益共享。對(duì)業(yè)主而言，擔(dān)保人承擔(dān)了承包商未履行合同的責(zé)任，承包商實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁，業(yè)主也可另覓承包商負(fù)責(zé)完成合同的余下部分，對(duì)業(yè)主因承包商未履行合同而蒙受的損失，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)代償。

2.4 施工和設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題防控

建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)之初，避免在設(shè)計(jì)方案不確定時(shí)進(jìn)行投標(biāo)，將設(shè)計(jì)方案的確定作為開(kāi)展招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)條件，避免設(shè)計(jì)技術(shù)變更產(chǎn)生的糾紛。施工技術(shù)問(wèn)題防控，必須在設(shè)計(jì)方案既定的情況下，保證招投標(biāo)合作雙方充分思考，權(quán)衡技術(shù)利弊之后，再充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行建筑工程的施工。除了業(yè)主方、還需要總承包商承擔(dān)相應(yīng)的問(wèn)題分項(xiàng)。這樣在采取新的施工工藝和方法以及進(jìn)行設(shè)備投產(chǎn)使用時(shí)，更能通過(guò)問(wèn)題防控實(shí)現(xiàn)建筑工程施工建設(shè)利益對(duì)等，更能減少程變更與索賠的問(wèn)題。

3 .結(jié)束語(yǔ)

采用綜合性管理策略，對(duì)建筑工程施工招投標(biāo)階段的投資成本控制、施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量管理控制、合同控制、信息管理控制和組織協(xié)調(diào)控制等綜合性的管理策略，對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)估成果；提出了規(guī)避問(wèn)題的相關(guān)意見(jiàn)和措施，以為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)管理，采取科學(xué)有效的手段和方法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)分項(xiàng)，以為各參建單位和業(yè)主將問(wèn)題降到最低提供必要參考。

[1]張群.關(guān)于建筑工程施工招投標(biāo)階段的問(wèn)題分析與管理探討[J].低碳世界,2014,(15):220-220,221.

[2]姜長(zhǎng)海.建筑工程施工招投標(biāo)階段的問(wèn)題分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2016,(12):22-23

[3]鄭爍明.淺析建筑建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制[J].建筑建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2015,(23):551-551

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1007-6344（2017）08-0272-01