南充:實施“五大戰(zhàn)略”，開拓就業(yè)扶貧新格局

南充市認真貫徹落實全省就業(yè)扶貧措施，實施全市就業(yè)扶貧“五大戰(zhàn)略”，推進就業(yè)扶貧“四千工程”，以昂揚斗志攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役。1月至8月，全市已幫助今年預(yù)脫貧家庭的37452名勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，貧困勞動力工資性收入占到今年預(yù)脫貧家庭總收入的63%。

實施政府推動戰(zhàn)略，構(gòu)建“梯次化”工作格局

南充市委、市政府高度重視就業(yè)扶貧工作，市委書記宋朝華、市長吳群剛多次作出批示，要求堅持問題導(dǎo)向，把“每個有勞動力的貧困家庭至少有一人就業(yè)”作為脫貧的有力抓手。市政府專題研究就業(yè)扶貧政策措施，先后組織召開了4場現(xiàn)場推進會。市級形成人社局牽頭、各部門密切配合，創(chuàng)新舉措、積極作為的工作局面。目前，全市以4個國家級、27個市級就業(yè)扶貧基地為龍頭，以“千企千崗”和100個駐外商會為兩翼，以13個省級就業(yè)扶貧示范村、67個市級就業(yè)扶貧示范村為試點，輻射全市964個貧困村、10.11萬貧困勞動力，形成了“舞龍頭、振兩翼、強試點、帶整體”的就業(yè)扶貧工作格局。市人社、扶貧、財政等多部門出臺了就業(yè)精準扶貧實施方案，創(chuàng)新實施就業(yè)扶貧“六步”工作法。

實施政策扶持戰(zhàn)略，完善“獎補化”政策體系

一是對標要求，增強執(zhí)行自覺。1月至8月，全市落實省上政策，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼達1.2萬人次、700萬元；公益性崗位托底安置補貼4141人（崗）、1245.07萬元；職業(yè)介紹補貼1500人次、45萬元；本地企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)崗位和社保補貼6245人、109.56萬元。貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)貸款貼息補貼523個項目、80.1萬元，惠及7.3萬貧困人口。二是主動作為，增強擔當自覺。今年市、縣兩級共配套資金5000余萬元，支持市、縣就業(yè)“扶貧專班”21期，支持就業(yè)扶貧車間、農(nóng)村專業(yè)合作社等吸納貧困勞動力就業(yè)。三是強化績效意識，增強底線自覺。推行嘉陵區(qū)“一獎兩掛鉤”辦法，與穩(wěn)定就業(yè)增長、與農(nóng)村勞動力年度增收掛鉤獎補，有力確保企業(yè)穩(wěn)員工、基地穩(wěn)就業(yè)。

實施重點引領(lǐng)戰(zhàn)略，拓寬“多元化”就業(yè)渠道

全市在674個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，建設(shè)就業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，開辟“五大就業(yè)渠道”，確保就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)有“源頭活水”。一是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為鏈條，實現(xiàn)既創(chuàng)業(yè)又就業(yè)。目前，脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園吸納貧困家庭入股5.2萬戶，戶均增收1.2萬元以上，帶動貧困勞動力就業(yè)5.7萬人。二是以企業(yè)為基地，實現(xiàn)就近就業(yè)。120余家市內(nèi)企業(yè)設(shè)立“就業(yè)扶貧車間”286個、“扶貧班組”98個，轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)2300人。三是以駐外商會和廈門勞務(wù)協(xié)作為紐帶，實現(xiàn)外出就業(yè)。今年以來，20個商會組織160家企業(yè)舉辦專場招聘8場，轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)3300人。組織廈門專場招聘會20場，定點輸送560名貧困勞動力。四是以電子商務(wù)為平臺，實現(xiàn)居家靈活就業(yè)。有1000余名貧困勞動力開設(shè)手工加工和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品等土特產(chǎn)銷售網(wǎng)店880余家。五是以公益性崗位為兜底，實現(xiàn)保障性就業(yè)。今年已公開評定公益性崗位就業(yè)人員4500人，向環(huán)保、園林等單位推薦就業(yè)30人。

實施能力提升戰(zhàn)略，健全“特色化”就業(yè)扶貧培訓(xùn)機制

全市以“技能改變家庭”為主題，對有就業(yè)能力、培訓(xùn)意愿的貧困勞動力實施“萬人技能大提升”行動。一是“家門口”流動輪訓(xùn)。依托“微扶貧”（小庭院、小養(yǎng)殖、小作坊、小買賣）和“農(nóng)民夜校”，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)185場次、5508多人次。二是“校門口”專班集訓(xùn)。整合利用市縣技師院校、中高職技校和縣綜合培訓(xùn)中心等機構(gòu)，目前已開辦專班65期，2030人通過培訓(xùn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是“廠門口”異地送訓(xùn)。開展校企合作和“師帶徒”培訓(xùn)，車間崗上培訓(xùn)6000人次。委托25個駐外商會開展貧困勞動力技能培訓(xùn)5000人次，貧困勞動力月工資平均增加300元。

實施平臺支撐戰(zhàn)略，打造“信息化”就業(yè)服務(wù)模式

全市依托“六有”平臺大數(shù)據(jù)完善“一庫五名單”貧困勞動力基礎(chǔ)信息庫，形成了“一村一站（人社就業(yè)扶貧工作站）”“一村一員（工作人員）”“一村一間（辦公地點）”“一村一庫（就業(yè)扶貧信息庫）”的信息服務(wù)能力。一是精準到人，分類管理。以“一庫五名單”為模板，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞動力信息動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。二是精準共建，開放管理。全市建立“千企千崗”就業(yè)扶貧愛心企業(yè)信息發(fā)布網(wǎng)和就業(yè)扶貧“微信群”，實行“點菜式”需求對接。三是精準更新，動態(tài)管理。各村“第一書記”、勞動保障協(xié)理員和就業(yè)部門工作人員，及時對貧困勞動力就業(yè)狀態(tài)、技能特長、培訓(xùn)意愿等數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理，并通過“微信群”和互聯(lián)網(wǎng)同步發(fā)布，做到需求精準、服務(wù)精準、痕跡精準，清除“僵尸”數(shù)據(jù)。

（南充市就業(yè)服務(wù)管理局 曹代都）