張恒+易萱+朱信明
美國總統(tǒng)特朗普對(duì)金色有著異乎尋常的偏好。在位于佛羅里達(dá)州棕櫚灘的海湖莊園,特朗普用造價(jià)700萬美元的金葉子,打造了一個(gè)真正金碧輝煌的宴會(huì)廳。除此之外,這里到處都是金色的家具、壁飾,女浴室里有鍍金的澡盆,臥室里有金色的床和床幃,椅子也鑲著金邊,吊燈安著金色的燈罩……
經(jīng)歷過一段異常緩慢的啟動(dòng),中美關(guān)系在兩國外交人員多次秘密溝通后,突然加速。最終,國家主席習(xí)近平與特朗普在這里實(shí)現(xiàn)了首次會(huì)晤。
“這次是安排得非常特殊的一次訪問,”清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲接受本刊采訪時(shí)說,中美兩國都有特殊的背景,美國是新總統(tǒng)上臺(tái)后,引發(fā)全世界的“特朗普震蕩”,而中國十九大即將召開。
《參考消息》轉(zhuǎn)引中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授龐中英的分析稱,如此倉促地安排兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤很不尋常,“一定有要緊的問題需要兩位領(lǐng)導(dǎo)人解決”。
中美領(lǐng)導(dǎo)人此次會(huì)面的海湖莊園,是特朗普最喜歡的一處居所。他在回憶錄中稱這里是“最接近天堂的地方”,而他的親信則稱這里為“冬天的白宮”。
按照傳統(tǒng),美國總統(tǒng)的休假地是馬里蘭州的戴維營(yíng),1945年,美國總統(tǒng)杜魯門將這里正式定為總統(tǒng)度假地,之后每屆總統(tǒng)都會(huì)在這里休假,或者招待重要的客人。奧巴馬曾經(jīng)在戴維營(yíng)舉辦過八國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。特朗普上任后,更喜歡乘坐“空軍一號(hào)”到海湖莊園度假,前不久,他還在這里接待過到訪的日本首相安倍晉三夫 婦。
據(jù)美國媒體報(bào)道,海湖莊園占地20英畝,擁有126個(gè)房間,是一座陽光明媚的地中海式宅邸。有一條賓客通道可以由莊園直通海灘,莊園里還有一個(gè)長(zhǎng)100英尺、寬50英尺的私人泳池。
1973年,這座莊園的管理者曾將其贈(zèng)給美國政府,希望能將其作為總統(tǒng)的休假地。但尼克松總統(tǒng)親自考察后,還是決定放棄,理由是每年100萬美元的維護(hù)費(fèi)用過于昂貴,它又位于棕櫚灘國際機(jī)場(chǎng)航線上,安保難度太大。之后持有該房產(chǎn)的基金會(huì),將它賣給了特朗普。這位當(dāng)時(shí)的地產(chǎn)大亨則把它打造成自己想象中的天堂。
“習(xí)特會(huì)”在這里舉行,顯然是兩國密切溝通的結(jié)果。參考消息網(wǎng)引述外媒分析稱,海湖莊園輕松的環(huán)境將使習(xí)近平和特朗普有足夠多的時(shí)間進(jìn)行溝通,雙方即使不能產(chǎn)生友誼,也會(huì)盡量培養(yǎng)出一種高層工作關(guān)系。
根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前,地點(diǎn)可能會(huì)幾經(jīng)商討。前國務(wù)委員戴秉國在《戰(zhàn)略對(duì)話》一書中就曾回憶,2004年,他以政府特使身份,帶著時(shí)任國家主席胡錦濤的親筆信到美國,溝通中美關(guān)系中存在的問題。中美領(lǐng)導(dǎo)人互訪就是其中一個(gè)重要議題。
當(dāng)時(shí)美方提出了多個(gè)地點(diǎn),最初就提到了戴維營(yíng)。但戴秉國與時(shí)任美國總統(tǒng)小布什的父親老布什會(huì)面時(shí),對(duì)方提到小布什決定陪同胡錦濤一行到緬因州的海濱別墅住上一天。
“我覺得,到緬因州也是一個(gè)不錯(cuò)的設(shè)想”,戴秉國回憶道,小布什很喜歡自己位于德克薩斯州的克勞福德農(nóng)場(chǎng),但當(dāng)時(shí)雙方顯然希望領(lǐng)導(dǎo)人在夏天會(huì)晤,而夏天農(nóng)場(chǎng)又太熱了,老布什可能也不會(huì)去。“如果去緬因州,老布什就會(huì)去,這樣,會(huì)談的氛圍會(huì)更好”。
當(dāng)時(shí)因?yàn)槊绹鴮?duì)臺(tái)軍售、指責(zé)中國人權(quán)問題等原因,兩國關(guān)系一度很緊張?;I劃了很久的元首會(huì)晤,一直到2006年4月才最終實(shí)現(xiàn)。但老布什提出的緬因州別墅會(huì)談,卻沒有成行。
安全問題當(dāng)然也是地點(diǎn)考慮的一個(gè)重要因素。1997年,時(shí)任國家主席江澤民對(duì)美進(jìn)行國事訪問期間,遭遇了反華示威抗議。第一站夏威夷的晚宴結(jié)束后,時(shí)任中國駐美大使李道豫立刻致電美國駐華大使,要求美方采取措施避免此類情況發(fā)生。美方研究了江澤民的訪美行程后,提出建議,取消一些公開活動(dòng)。不過最終江澤民仍然決定繼續(xù)出席。
“領(lǐng)導(dǎo)人出訪,一般有幾種模式”,孫哲說,有些是借多邊會(huì)議,比如G20、APEC會(huì)議實(shí)現(xiàn)會(huì)面,還有工作訪問,以及規(guī)格最高的國事訪問等。中美建交后,除了這些嚴(yán)肅的場(chǎng)合,在元首會(huì)面上也在不斷進(jìn)行一些創(chuàng)新,比如江澤民到小布什的農(nóng)場(chǎng)訪問等。
如同特朗普鐘愛海湖莊園一樣,小布什也視克勞福德為自己的“西部白宮”。2002年10月,江澤民再次訪問美國,就曾受邀到克勞福德農(nóng)場(chǎng)與小布什會(huì)晤。為了確保兩國領(lǐng)導(dǎo)人安全,美國不但在當(dāng)?shù)卦O(shè)立禁飛區(qū),而且還架起了衛(wèi)星接收等裝置,通過混雜電子信號(hào)防止竊聽。而兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤結(jié)束后,小布什還架起燒烤架招待江澤民夫婦,隨后又駕駛皮卡車帶江澤民繞農(nóng)場(chǎng)參觀。
莊園會(huì)是美國外交的一種重要形式,這種模式也為中方領(lǐng)導(dǎo)人所認(rèn)可,2013年6月7日—8日,習(xí)近平訪問美國時(shí),就曾與美國總統(tǒng)奧巴馬在加州安納伯格莊園會(huì)晤。當(dāng)時(shí)《華盛頓郵報(bào)》曾評(píng)論此次會(huì)面“令人印象深刻。中國大陸官方媒體稱這次會(huì)面開拓了一種新型外交模式,即‘莊園外交,稱贊習(xí)近平對(duì)于雙邊外交的成熟和自信”。時(shí)任白宮負(fù)責(zé)國家安全和國防的助理新聞秘書塔尼婭·布拉德舍也表示:“在這個(gè)不那么正式的場(chǎng)合舉行兩天會(huì)晤,兩位領(lǐng)導(dǎo)人可以比較輕松地會(huì)面。桑尼蘭茲的安納伯格莊園是個(gè)幽靜的地方,可以讓兩位領(lǐng)導(dǎo)人和為數(shù)不多的顧問展開深入討論?!?/p>
安納伯格莊園會(huì)之后,兩國領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)進(jìn)行了多次輕松的會(huì)談,比如習(xí)近平與奧巴馬曾在中南海進(jìn)行瀛臺(tái)夜話,在白宮秋敘,G20期間兩人還曾在西湖漫步。
習(xí)近平對(duì)美國的熟悉程度,顯然要比特朗普熟悉中國的程度高。自1985年習(xí)近平以正定縣委書記的身份訪問美國開始,他曾多次到美國訪問。
與之相比,特朗普上臺(tái)后,中美新關(guān)系開局卻非常緩慢。2016年11月14日,習(xí)近平與特朗普通話,祝賀他當(dāng)選。之后,特朗普就一直沒有與中國高層直接對(duì)話。一直到2月8日,春節(jié)過去10天后,他才發(fā)來一封賀信,兩天后,才與習(xí)近平實(shí)現(xiàn)就任后的首次通話。
隨之,中美領(lǐng)導(dǎo)人的互動(dòng)上了快車道。3月14日,外媒曝出習(xí)近平與特朗普即將于4月6日會(huì)晤的消息?!斑@是近二十多年來,美國新總統(tǒng)上任后,中美領(lǐng)導(dǎo)人(實(shí)現(xiàn)會(huì)晤)最快的一次,”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)傅夢(mèng)孜接受本刊采訪時(shí)說,特朗普上任不到三個(gè)月時(shí)間,中美元首實(shí)現(xiàn)會(huì)晤,“這對(duì)兩國關(guān)系,甚至對(duì)不斷面臨挑戰(zhàn)和威脅的全球局勢(shì)都具有重大意義?!?/p>
中美自1979年正式恢復(fù)建交后,兩國關(guān)系一度進(jìn)展到非常親密的階段。最具代表性的是老布什訪華。
1988年底,老布什贏得美國大選。當(dāng)年12月22日圣誕節(jié)前夕,老布什一家祖孫三代共18人到中國駐美大使的官邸做客?!懊绹慰偨y(tǒng)到一個(gè)國家的大使館過圣誕節(jié)是前所未有的。”陶文釗在《中美關(guān)系史》中寫道,這無疑是一種特別的示好舉動(dòng)。
之后,1989年1月20日,老布什正式就任美國總統(tǒng)。當(dāng)他聽到時(shí)任蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蚣磳⒃L華的消息后,通過外交渠道向中國表示,非常希望能在他之前訪問中國?!暗诳偨y(tǒng)就職后不久就出訪又與美國的慣例不合,而且也沒有訪華的特別理由?!碧瘴尼撛跁袑懙?,美國方面經(jīng)過研究,決定以參加剛剛病逝的日本天皇葬禮的機(jī)會(huì),“順便”訪問中國。由于當(dāng)時(shí)時(shí)間太短,已經(jīng)沒辦法籌備國事訪問,最終這趟訪華行程以工作訪問的名義進(jìn)行。訪華期間,老布什與鄧小平等中國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了會(huì)晤。此時(shí)距他就任美國總統(tǒng)剛過一個(gè)月。
這段蜜月期維持時(shí)間并不太長(zhǎng),很快,因?yàn)槊绹鴮?duì)中國國內(nèi)發(fā)生的政治風(fēng)波的態(tài)度,兩國關(guān)系降至冰點(diǎn),一直到1993年,克林頓入主白宮,兩國領(lǐng)導(dǎo)人才以參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的契機(jī)再次會(huì)晤。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道,為了實(shí)現(xiàn)這次會(huì)晤,美國國內(nèi)曾進(jìn)行了至少8個(gè)月的對(duì)華政策大辯論。
中美關(guān)系雖然因種種原因在老布什任內(nèi)異變,但他畢竟對(duì)華一直持相對(duì)友好的態(tài)度,甚至頂住國會(huì)壓力,維持中國最惠國待遇地位,避免中美關(guān)系持續(xù)倒退??肆诸D上臺(tái)后,正值蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束,對(duì)美國而言,中國的戰(zhàn)略地位弱化,克林頓開始推行更為強(qiáng)硬的對(duì)華政策,不但改變了此前無條件對(duì)華最惠國待遇的政策,而且在臺(tái)灣、人權(quán)等問題上動(dòng)作頻頻。時(shí)任美國國務(wù)卿甚至公開宣稱:美中關(guān)系仍然在“試驗(yàn)和觀望”的狀態(tài)。這種狀況,在當(dāng)年11月,江澤民與克林頓會(huì)面之后,都未能有太大改觀。1995年,還因?yàn)槊绹鴪?jiān)持為當(dāng)時(shí)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝發(fā)放簽證,兩國關(guān)系一度降為代辦級(jí)。美國更是派遣兩艘航母到臺(tái)灣海峽附近,介入臺(tái)海危機(jī)。
克林頓不是唯一一個(gè)上臺(tái)后對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生巨大影響的總統(tǒng)?!懊绹且粋€(gè)超級(jí)大國,每一個(gè)新總統(tǒng)上臺(tái),確實(shí)面臨變數(shù),”傅夢(mèng)孜說,“克林頓、小布什上任后,中美關(guān)系都有變數(shù),都面臨變化。”
克林頓政府后期,中美關(guān)系有了極大改善。中美不但就中國加入WTO簽署了協(xié)議,政治上兩國甚至還談到了建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的問題。只是當(dāng)時(shí)留給克林頓的時(shí)間已經(jīng)不多了。很快,小布什在總統(tǒng)選舉中勝出,執(zhí)掌白宮。這位新總統(tǒng)再次調(diào)整對(duì)華關(guān)系,將中國視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者,實(shí)際上是將中國視為潛在的敵人。
與克林頓一樣,臺(tái)灣成了他上任后主打的一張中國牌。在上任百日之際,小布什公開表態(tài),如果臺(tái)灣遭到攻擊,美國將“盡其所能協(xié)防臺(tái)灣”。后來又發(fā)生了中美南海撞機(jī)事件。兩國關(guān)系陷入低谷。這種狀態(tài)直到2001美國遭遇“9·11”恐怖襲擊,當(dāng)時(shí)中國主動(dòng)出擊,承諾愿為美國打擊恐怖主義提供支持,兩國關(guān)系才有所緩和。小布什在邀請(qǐng)江澤民訪問私家農(nóng)場(chǎng)后表態(tài),要與中國建立建設(shè)性的合作關(guān)系。
特朗普獨(dú)特的性格在“習(xí)特會(huì)”前夕又一次表現(xiàn)出來。3月30日下午,中國外交部發(fā)言人陸慷宣布,習(xí)近平將與特朗普會(huì)晤。幾個(gè)小時(shí)后,特朗普就發(fā)了一條推特:“下周與中國的會(huì)面將會(huì)非常困難。因?yàn)槲覀儾荒茉俪惺苜Q(mào)易逆差?!本o接著,他大概是覺得沒說夠,又轉(zhuǎn)發(fā)原消息補(bǔ)了一條:“……和就業(yè)機(jī)會(huì)的喪失。美國公司必須做好準(zhǔn)備,尋找其他出路?!?/p>
這無疑提前透露“習(xí)特會(huì)”的議程,貿(mào)易將是重要的一個(gè)問題。
據(jù)中國官方統(tǒng)計(jì),自1993年開始,中對(duì)美貿(mào)易出現(xiàn)順差,也意味著美國對(duì)華開始出現(xiàn)逆差,此后,逆差越來越大,到了2015年,美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差達(dá)到了一個(gè)頂峰,足足有3657億美元。
出現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易逆差的原因很復(fù)雜,中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間,也經(jīng)常通過大額采購,比如買飛機(jī)試圖平復(fù)美國國內(nèi)的批評(píng)。但在美國看來,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,他們認(rèn)為出現(xiàn)這種狀況的主要原因是操縱人民幣匯率和政府補(bǔ)貼等問題。自2008年奧巴馬上臺(tái)后,中美貿(mào)易摩擦一直在升溫。直到特朗普時(shí)代,他不但指責(zé)中國是人民幣匯率操縱“總冠軍”,而且極有可能發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。
作為美國歷史上第一位“網(wǎng)癮”總統(tǒng),特朗普在推特上提到“中國\中國人”的次數(shù)接近500。今年2月,“FT中文網(wǎng)”曾分析其推文內(nèi)容后發(fā)現(xiàn),中國是特朗普在推特上提到次數(shù)最多的國家,其中有5%的內(nèi)容明顯透露出敵意。主題大多數(shù)都與30日發(fā)的那條推文類似:經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。而談及中國的推文中,有四分之一的內(nèi)容同時(shí)也批評(píng)奧巴馬。
奧巴馬任期內(nèi),中美關(guān)系確實(shí)有了新進(jìn)展。按照時(shí)任中國駐美使館公使銜參贊阮宗澤的說法,奧巴馬上任以來,打破了近些年來每逢白宮易主,中美關(guān)系就要跌入低谷的“換屆魔咒”。
2009年,奧巴馬上任一個(gè)月后,只用一個(gè)月便與中國政府確立了全面接觸的渠道。據(jù)戴秉國回憶,當(dāng)年2月,奧巴馬的國家安全事務(wù)副助理就找到中國駐美大使,提議建立“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制”。4月1日,奧巴馬上任剛兩個(gè)月,中美領(lǐng)導(dǎo)人就在倫敦的G20實(shí)現(xiàn)了首次會(huì)面。7個(gè)月后,奧巴馬訪問中國,成為1989年后第一位在上任首年訪華的美國總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)一股樂觀的情緒在華盛頓彌漫,“中美國(CHIMERICA)”和“領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)秩序的兩國集團(tuán)”(G2)的概念開始流行。
但這股勢(shì)頭很快遭到美國盟友的反對(duì),奧巴馬也開始調(diào)整對(duì)話策略,強(qiáng)硬態(tài)度逐漸抬頭。在其首次訪華兩個(gè)多月后,美國國防部就公布了新的對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃,隨后,奧巴馬又在白宮接見了達(dá)賴。之后,自稱“太平洋總統(tǒng)”的奧巴馬推出持續(xù)了他之后兩個(gè)任期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略,加強(qiáng)美軍在中國周邊軍事部署、強(qiáng)化同盟體系。尤其是在南海問題上,美國與中國在該地區(qū)的緊張氛圍不斷升級(jí)。
2012年2月14日,西方的情人節(jié),時(shí)任國家副主席的習(xí)近平訪美期間,提出了中美新型大國關(guān)系的主張。之后,他更是將這種關(guān)系總結(jié)為三句話:不沖突、不對(duì)抗、合作共贏。
奧巴馬政府最初曾有所響應(yīng),但之后就很少再提到這種說法,有時(shí)候只愿意用“新型關(guān)系”替代。奧巴馬的第一任國務(wù)卿、2016年美國總統(tǒng)候選人希拉里接受日本媒體采訪時(shí)曾對(duì)此做出明確回應(yīng):“對(duì)于中國倡導(dǎo)的‘新型大國關(guān)系,我的回答是NO?!?/p>
這種對(duì)華強(qiáng)硬的態(tài)度,甚至到特朗普任上都在延續(xù)。他在推特上炮轟人民幣匯率問題,在與習(xí)近平通電話前,先接聽了臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文的祝賀電話,并在推特上暗示要調(diào)整與臺(tái)灣的關(guān)系。
3月18日,美國國務(wù)卿蒂勒森到了中國,其主要議題是為“習(xí)特會(huì)”鋪路。在與習(xí)近平會(huì)面時(shí),他轉(zhuǎn)達(dá)了特朗普的期待:盡早舉行兩國元首會(huì)晤,并有機(jī)會(huì)對(duì)中國進(jìn)行訪問,為中美關(guān)系未來五十年的發(fā)展確定方向。同時(shí),蒂勒森訪華期間還兩次提到美國愿意本著“不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的精神拓展中美關(guān)系,而這三個(gè)表述,恰好是美國政府一直拒絕承認(rèn)的“中美新型大國關(guān)系”的核心內(nèi)容。
這不但令中方學(xué)者感到眼前一亮,也令美國政界頗為驚訝。“這與中國政府所倡導(dǎo)的‘新型大國關(guān)系有異曲同工的內(nèi)涵, 其核心意味著美中兩國不僅是偉大的,而且是合作關(guān)系的。”美國國家公共廣播電臺(tái)記者安東尼·庫恩說,“蒂勒森此舉可能是為了安撫中國人,也有可能是因?yàn)槊婪侥壳斑€沒有想出一個(gè)對(duì)中國和亞洲的政 策?!?/p>
“蒂勒森來訪之前,美國國務(wù)院會(huì)派一些人到北京進(jìn)行調(diào)研,見一些中方的學(xué)者和中方的智庫人員,”哥倫比亞大學(xué)中國項(xiàng)目聯(lián)席主任孫哲說,他猜測(cè),中方有些人可能提出來,蒂勒森最好能呼應(yīng)一下“中美新型大國關(guān)系”,“美方與中方交談后,把中方的意見,當(dāng)做一個(gè)講話要點(diǎn),寫給了蒂勒森”。
4月6日的“習(xí)特會(huì)”,是在一片嘈雜的背景聲里上演的。
3月18日參考消息網(wǎng)引述外媒報(bào)道稱,美國情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),朝鮮核彈試驗(yàn)場(chǎng)有持續(xù)活動(dòng)跡象,有證據(jù)表明朝鮮可能在準(zhǔn)備進(jìn)行新的地下核試驗(yàn)。3月28日下午,美國商務(wù)部發(fā)布公告稱,開啟對(duì)原產(chǎn)自中國的鋁箔產(chǎn)品的反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。還有外媒猜測(cè),特朗普政府也在考慮對(duì)臺(tái)軍售的問題,同時(shí),中美之前保持的一些溝通管道,仍然沒有開啟的跡象。
2月13日到23日,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)傅夢(mèng)孜曾到美國訪問,期間與中國駐美使館、美國官員和智庫學(xué)者都有過接觸。他發(fā)現(xiàn),此前中美一直進(jìn)行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,似乎仍沒啟動(dòng)的跡象?!拔覀冞@次去,美國商務(wù)部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)就說,‘老板沒說話,下面的沒法準(zhǔn)備了”。
在清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院前副院長(zhǎng)劉江永看來,現(xiàn)在中美仍然處于試探期?!懊绹驴偨y(tǒng)上任初期,美方可能會(huì)做一些動(dòng)作對(duì)中國底線加以試探,而中國的應(yīng)對(duì)機(jī)制首先是劃出核心利益紅線?!眲⒔老虮究榻B,此前特朗普在臺(tái)灣、貿(mào)易等問題上的激烈言論,很可能就是一種試探,“其戰(zhàn)略本質(zhì)并非有對(duì)抗敵意,而有干擾目的。美國會(huì)依據(jù)中國的反應(yīng)做出評(píng)估,有所為或有所不為,避免引發(fā)全局性的戰(zhàn)略崩盤?!?/p>
這時(shí)候,中國就要把核心國家利益明確傳遞給對(duì)方,“不宜把核心國家利益的紅線劃得太廣、太虛,”劉江永說,“當(dāng)然,雙方的核心利益底線要經(jīng)過反復(fù)互動(dòng),才能達(dá)成較為準(zhǔn)確的理解和默契。”
這種試探與互動(dòng),不止在公開場(chǎng)合,私下的外交渠道也會(huì)進(jìn)行。以中美元首會(huì)晤為例,孫哲解釋道,在會(huì)晤正式舉辦前,中美雙方會(huì)不斷溝通會(huì)晤時(shí)的議題。
“外交部和其他一些部委,比如商務(wù)部,會(huì)提前和美國溝通,”孫哲說,最好能在會(huì)晤前就一些問題達(dá)成一致,這樣訪問時(shí)才能宣布取得一些成果,“比如以前中國購買了美國多少架飛機(jī),或者中美之間在其他重大投資上、雙邊貿(mào)易協(xié)定談判上,有什么重大的進(jìn)展或外交合作,這些工作都是提前做的?!?/p>
據(jù)孫哲介紹,前期談判結(jié)束后,邀請(qǐng)方會(huì)發(fā)出邀請(qǐng)信,兩國領(lǐng)導(dǎo)人訪問流程也最終確定下來,一般雙方提前一周才會(huì)公布明確的會(huì)談事項(xiàng)。在此前后,領(lǐng)導(dǎo)人出訪的先遣隊(duì)也會(huì)去踩點(diǎn)、考察安保問題、討論禮賓接待等問題。
每一個(gè)細(xì)節(jié)都可能要經(jīng)過不斷談判。據(jù)中國前駐美大使李道豫回憶,1997年,江澤民訪美時(shí),正趕上美國搞禮賓改革,對(duì)方表示將派禮賓司長(zhǎng)到機(jī)場(chǎng)迎接。李道豫查閱檔案后發(fā)現(xiàn),法國總統(tǒng)、俄國總統(tǒng)訪美,都是國務(wù)卿迎接的,他堅(jiān)持接機(jī)標(biāo)準(zhǔn)不能低于這個(gè)規(guī)格,幾經(jīng)商討,美方才派出時(shí)任副總統(tǒng)戈?duì)柦訖C(jī)。
與以往不同的是,這次兩國元首會(huì)面的速度太快了,快到特朗普的相關(guān)決策團(tuán)隊(duì)仍然沒有完全建立起來。《參考消息》引述新加坡國立大學(xué)研究員黃靖的話認(rèn)為,在特朗普外交政策尚未成形的時(shí)候,雙方的高層交流,包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤能在多大程度上對(duì)其產(chǎn)生影響,還有待觀察。
而澳大利亞悉尼大學(xué)國際關(guān)系學(xué)高級(jí)講師戴維·沃爾頓則在澳媒發(fā)表評(píng)論認(rèn)為,特朗普政府內(nèi)部在中國問題上存在很大不確定性。白宮的關(guān)鍵職位目前還無人填補(bǔ),官方聲明的調(diào)門也在強(qiáng)硬與緩和之間搖擺?!斑@次會(huì)晤也將是對(duì)特朗普的一個(gè)挑戰(zhàn),使得他必須出臺(tái)一項(xiàng)更清晰、更連貫的對(duì)華政策?!?/p>
“在蒂勒森訪問亞洲的前幾天里充滿喧囂,美國和中國對(duì)彼此咆哮。不過到最后,兩國都采取了一種更具和解意味的務(wù)實(shí)態(tài)度?!钡玫健秴⒖枷ⅰ忿D(zhuǎn)載的沃爾頓的這篇文章中寫道,“這很可能會(huì)成為未來幾年的兩國關(guān)系模式,而中國將繼續(xù)在地區(qū)和全球?qū)用嬖囂矫绹念I(lǐng)導(dǎo)權(quán)?!保▽?shí)習(xí)生楊可、何欣禹對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))