李世清

對公務(wù)員平時考核的探索與實(shí)踐

李世清

近年來，崇州市按照中央、省、成都市關(guān)于深入開展公務(wù)員平時考核試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合崇州實(shí)際探索了以“一份職責(zé)、五個環(huán)節(jié)、一張清單”為主要內(nèi)容的公務(wù)員“1+5+1”平時考核模式，有效推動了公務(wù)員平時考核試點(diǎn)工作的開展。

一、崇州市公務(wù)員平時考核基本情況

崇州市現(xiàn)有機(jī)關(guān)單位50個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個、街道1個和參公單位34個，共有公務(wù)員和參公人員3141人，其中機(jī)關(guān)公務(wù)員2553人、參照公務(wù)員法管理單位工作人員588人。2015年6月，在省、市兩級黨委政府的高度重視和大力支持下，崇州市被確定為成都市公務(wù)員平時考核試點(diǎn)單位，通過深入調(diào)查和認(rèn)真研究探索制定了公務(wù)員“1+5+1”平時考核模式。“1”即制定“一份職責(zé)”，按照單位職能和市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)制定《個人崗位和工作任務(wù)認(rèn)定表》，明確考核對象的個人工作職責(zé)和任務(wù)，做到考核有“責(zé)”可對；“5”即落實(shí)“五個環(huán)節(jié)”，通過“日考勤、周記錄、月對賬、季考評、年測評”對公務(wù)員進(jìn)行過程管理；最后一個“1”即結(jié)合“一張清單”，就是結(jié)合《崇州市公務(wù)員考核管理“問題清單”》制定考核的共性指標(biāo)，凡是公務(wù)員存在清單中表現(xiàn)情形的，季度考評和年度考核不能評定為相應(yīng)等次。

2016年1月起，崇州在全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開始公務(wù)員“1+5+1”平時考核試點(diǎn)工作。今年初開發(fā)出公務(wù)員“1+5+1”平時考核管理系統(tǒng)并成功在試點(diǎn)單位運(yùn)行，標(biāo)志著該市“互聯(lián)網(wǎng)+公務(wù)員平時考核模式”正式形成，推動當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平時考核更加科學(xué)、公平、高效。

二、崇州市公務(wù)員平時考核取得的主要成效

通過前期探索和實(shí)踐，崇州市公務(wù)員“1+5+1”平時考核模式不斷完善，并在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。一是推動了工作任務(wù)的加快落實(shí)。通過厘清崗位職責(zé)明晰了工作任務(wù)，通過日考勤嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，通過周記實(shí)、月對賬讓個人及時掌握了自身承擔(dān)工作的進(jìn)展情況，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的加快落實(shí)，在去年全市目標(biāo)考核中參與試點(diǎn)的10個單位中9個被評為先進(jìn)。二是提升了干部隊伍的管理實(shí)效。通過結(jié)合出勤、工作記錄、任務(wù)完成情況等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)對考核對象進(jìn)行綜合考評，改變了以往上級憑主觀印象、同事看關(guān)系親疏對考核對象打分的做法，減少了主觀因素影響，確保了考核公平公正，提升了干部隊伍管理實(shí)效，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在去年換屆過程中群眾對基層干部的評價很高，干部遵章守紀(jì)、遵規(guī)守矩等方面明顯高于其他非試點(diǎn)單位。三是營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過對平時考核結(jié)果的充分運(yùn)用，促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效能提升。2016年以來，通過平時考核試點(diǎn)工作的深入開展，涌現(xiàn)出了一批敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的優(yōu)秀人員，其中有28人得到提拔重用，42人列入后備干部。

三、值得借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)

試點(diǎn)中，崇州市始終圍繞建立健全機(jī)制、促進(jìn)運(yùn)行科學(xué)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分調(diào)動和發(fā)揮試點(diǎn)單位積極性和主動性，推進(jìn)試點(diǎn)工作有效開展。

（一）始終圍繞“三個一”目標(biāo)。

一是圍繞“一個模式抓管理”，建立全市所有單位統(tǒng)一運(yùn)用“1+5+1”平時考核模式進(jìn)行管理的機(jī)制；二是圍繞“一把尺子量高低”建機(jī)制，建立全市所有公職人員統(tǒng)一按照“一份職責(zé)、五個環(huán)節(jié)、一張清單”進(jìn)行考核評優(yōu)的機(jī)制；三是圍繞“一套機(jī)制管運(yùn)行”，建立每個單位圍繞“1+5+1”平時考核推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的機(jī)制。

（二）始終圍繞“四性”抓系統(tǒng)運(yùn)行。一是圍繞“科學(xué)性”抓運(yùn)行，通過充分運(yùn)用“五個環(huán)節(jié)”的評價結(jié)果，提高考核科學(xué)性；二是圍繞“真實(shí)性”抓系統(tǒng)運(yùn)行，通過個人即時考勤打卡、填寫日志等真實(shí)反映工作狀態(tài)，做到有跡可循、有據(jù)可查；三是圍繞“合理性”抓系統(tǒng)運(yùn)行，通過采用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、手機(jī)APP等不同的信息化手段，促進(jìn)不同工作性質(zhì)人員方便快捷地完成系統(tǒng)相關(guān)工作；四是圍繞“公平性”抓系統(tǒng)運(yùn)行，通過全員使用“1+5+1”平時考核系統(tǒng)嚴(yán)格過程管理和實(shí)績管理，年度考核主要依據(jù)季度評價結(jié)果，確保考核公平公正。

（三）始終注重“三個結(jié)合”抓結(jié)果運(yùn)用。一是注重結(jié)合促進(jìn)履職盡責(zé)抓結(jié)果運(yùn)用，通過“月對賬”結(jié)果反映出個人未完成工作情況，充分發(fā)揮平時考核的督查促進(jìn)作用；二是注重結(jié)合激勵先進(jìn)抓結(jié)果運(yùn)用，對“季考評”優(yōu)秀人員給予獎勵，并在其中產(chǎn)生年度考核優(yōu)秀，充分發(fā)揮平時考核的激勵作用。三是注重結(jié)合培養(yǎng)干部抓結(jié)果運(yùn)用，將平時考核結(jié)果作為后備干部推薦、干部選拔晉升、各類評優(yōu)評先依據(jù)，并組織考核優(yōu)秀人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn)等，充分發(fā)揮平時考核的導(dǎo)向作用。

（作者系崇州市人力資源和社會保障局局長）