文 云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局

2016年11月，云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣政府組織農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)及供銷社等部門對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)揮了積極的推動作用，同時也存在諸多制約因素。結(jié)合此次調(diào)查，我們對發(fā)展孟連農(nóng)民專業(yè)合作社提出對策。

加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》是農(nóng)民依法設(shè)立合作經(jīng)濟組織的法律依據(jù)，要運用電視、廣播、印發(fā)宣傳資料及翻譯成當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言等多種形式進行廣泛宣傳和有步驟的輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高廣大干部群眾對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認識。不斷強化對社員的法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、思想道德等方面的教育培訓(xùn)，有效提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使社員做到遵紀守法、誠實守信，更好地促進合作社健康發(fā)展。

建立健全合作社各項制度，引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，在發(fā)展的基礎(chǔ)上抓好規(guī)范和運作工作。一是完善內(nèi)部運作機制。通過建立健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括管理決策制度、財務(wù)管理制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規(guī)范化。二是引導(dǎo)多主體、多形式創(chuàng)辦合作社。鼓勵有一定銷售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術(shù)、一定資金實力和一定市場拓展能力的農(nóng)村帶頭人或能人牽頭創(chuàng)辦合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社。三是增強合作社自我提升能力。鼓勵合作社在拓寬資金來源渠道、增加自身積累上下功夫，用足用活相關(guān)扶持政策。四是引導(dǎo)合作社相互協(xié)作，建立互助發(fā)展渠道。通過專業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，進一步優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、技術(shù)培訓(xùn)、市場開拓方面的作用，帶動其他合作社實現(xiàn)共同發(fā)展。

打造生態(tài)品牌，走特色產(chǎn)業(yè)之路。孟連縣地處東南亞亞熱帶，氣候濕潤，常年無霜，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。農(nóng)民專業(yè)合作社要充分利用這一條件，走生態(tài)品牌、綠色品牌之路。孟連的特色產(chǎn)業(yè)種植業(yè)主要有茶葉、咖啡、小香蒜、小香黃瓜及甜脆玉米等，林業(yè)主要有橡膠、砂仁及石斛等產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)主要有品種良好、肉質(zhì)細膩的矮腳小叫雞及當(dāng)?shù)匦《渖鷳B(tài)土豬等，我們應(yīng)該因地制宜把這些特色產(chǎn)業(yè)做大做強。工商、農(nóng)業(yè)等部門要做好品牌意識引導(dǎo)，逐步增強農(nóng)民商標富農(nóng)意識，幫助合作社制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，精心指導(dǎo)合作社爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品著名商標及綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品認證，逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度，把孟連的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益。

加強人才培訓(xùn)，提升合作管理層次。以提升合作社人員素質(zhì)為切入點，提升合作社發(fā)展層次。一方面要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生到合作社創(chuàng)業(yè)，在職稱評定、人才流動等方面給予政策優(yōu)惠；另一方面要加強對合作社發(fā)起人、帶頭人及管理人員經(jīng)營理念、管理方式等的培訓(xùn)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿?。各級黨委、政府及有關(guān)部門要把對農(nóng)民專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費，分層次對基層干部、農(nóng)民進行培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。

認真落實政策，加大政府扶持力度。各級黨委、政府及相關(guān)部門要配合好、扶持好、引導(dǎo)好合作社的發(fā)展，確保各項政策落實到位。一是加大縣財政資金扶持力度，積極申報省級財政對農(nóng)民專業(yè)合作社的專項扶持項目，探索多元化投入機制，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人大戶投資或入股發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。二是落實稅收優(yōu)惠政策?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)及稅務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)盡快落實。三是加大信貸支持力度。農(nóng)村信用社要加強對合作社的信貸支持，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金短缺問題，促進農(nóng)民專業(yè)合作社向更高層次健康地發(fā)展。

抓好典型培育與推廣。結(jié)合孟連縣的實際情況，要側(cè)重培養(yǎng)一批對特色產(chǎn)業(yè)牽動力強、管理規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、分配機制合理、示范作用較好的農(nóng)民專業(yè)合作社典型，作為孟連縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，各項優(yōu)惠政策向示范社傾斜。財政部門要積極創(chuàng)造條件核撥專項資金扶持示范社建設(shè)，建立起縣、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系點。鼓勵并提倡村干部和事業(yè)單位職工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展融入人才。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社及其帶頭人的好做法、好經(jīng)驗、好典型，為農(nóng)民群眾樹立榜樣，讓社會各界廣泛關(guān)注，在全社會形成發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好輿論氛圍。