秦佳宇

（山西社會主義學(xué)院， 山西 太原 030001）

統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐

新形勢下自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

秦佳宇

（山西社會主義學(xué)院， 山西 太原 030001）

新的社會階層人士是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，自由職業(yè)人員作為其中一個重要組成部分，急需加強統(tǒng)戰(zhàn)工作研究。開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作對引領(lǐng)自由職業(yè)人員健康成長、鞏固愛國統(tǒng)一線線、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。為此，必須在深入了解和把握他們的利益訴求、價值觀念、參政意愿基礎(chǔ)上，積極探索當(dāng)前開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑與方法。

自由職業(yè)人員；統(tǒng)戰(zhàn)工作；對策

2017年2月，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，這是我國首次就新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作召開的重要會議，彰顯出黨和國家對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。新的社會階層人士無疑是中國特色社會主義事業(yè)的重要建設(shè)者，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作新的創(chuàng)新點和著力點。自由職業(yè)人員作為其中一個社會群體，雖然被正式納入統(tǒng)戰(zhàn)對象時間不長，但他們思想價值多元，行業(yè)分布廣泛，職業(yè)流動性大，發(fā)展勁頭強勁，社會影響力不斷擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越重要。因此，全面了解自由職業(yè)人員的思想狀態(tài)、政治態(tài)度、利益訴求，最大限度聯(lián)合和凝聚這一重要群體，提出有針對性的途徑與可操作性的方法，充分發(fā)揮他們的獨特作用，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新課題和新任務(wù)。

一、開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

（一）開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠有效保障和促進(jìn)自由職業(yè)人員的健康成長

在知識、專業(yè)、技能更新迭代速度不斷加快的現(xiàn)實背景下，自由職業(yè)人員承受著巨大的生存壓力，他們心靈孤寂，競爭與危機意識強，社交圈子小，社會認(rèn)同度低，前景不明確，社會保障不健全，缺乏單位與組織的統(tǒng)一管理和服務(wù)，他們的“孤軍奮戰(zhàn)”使之很難擺脫困擾和制約他們的現(xiàn)實困難。因此，及時把自由職業(yè)人員納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作視野，是自由職業(yè)人員健康長久發(fā)展的必然要求。開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，一定要講求時代性、創(chuàng)新性、針對性。一要做好溝通與協(xié)調(diào)工作，深入了解掌握他們的生存困境、思想實際、政治態(tài)度、現(xiàn)實需求，廣交深交朋友，贏得他們內(nèi)心深處真正的認(rèn)同與信任。二要做好管理與服務(wù)工作，解決他們的實際問題，保障他們的合法權(quán)益，讓他們有強烈的歸屬感與認(rèn)同感；搭建同行業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交流互動平臺，促使他們在強大的朋友圈中打破自身局限，碰撞思想火花，激發(fā)創(chuàng)新靈感，實現(xiàn)個人成長與共同進(jìn)步。三要做好引導(dǎo)與鼓勵工作，引導(dǎo)和支持他們積極參政議政，鼓勵他們在奉獻(xiàn)社會中實現(xiàn)自我價值；努力為自由職業(yè)人員職業(yè)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境，引領(lǐng)他們在中國特色社會主義道路上健康長久發(fā)展。

（二）開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以畫出統(tǒng)一戰(zhàn)線更大的同心圓

中央統(tǒng)戰(zhàn)部在《（印象2016）數(shù)據(jù)告訴你不一樣的統(tǒng)戰(zhàn)》一文中首次披露，目前全國約有7200萬新的社會階層人士，其中自由職業(yè)人員約有1100萬人。切實做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必然不能忽視自由職業(yè)人員這一日益壯大的社會力量。這些自由職業(yè)人員分散性與流動性很大，一定要積極與他們交朋友、打交道，最大限度地把他們聯(lián)合起來，激勵和引導(dǎo)他們發(fā)揮獨特作用，使之盡快成長為社會發(fā)展的巨大正能量。做好自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須有效增強其政治認(rèn)同感和社會責(zé)任感，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)他們堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。把廣大自由職業(yè)人員緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，有利于進(jìn)一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)，最大范圍地擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，有利于鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。只有不斷凝聚自由職業(yè)人員之共識和人心，才能匯聚其干事創(chuàng)業(yè)之智慧和力量，畫出統(tǒng)一戰(zhàn)線更大的同心圓。

（三）開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以充分發(fā)揮他們在助力經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會等方面的作用

當(dāng)前，自由職業(yè)人員數(shù)量不斷增加，隊伍不斷壯大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不可小覷的力量。他們憑借自己具備與掌握的專業(yè)、知識、技能，通過辛勤勞動和提供高品質(zhì)服務(wù)獲取相應(yīng)的勞動報酬，他們的謀生手段是一種典型的多勞多得、少勞少得、不勞不得。這種創(chuàng)新型的自主就業(yè)模式，極大地緩解了當(dāng)前我國日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，促進(jìn)和推動了財富的增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，他們在弘揚社會正氣、消除負(fù)面思想、引導(dǎo)輿論氛圍等方面也能發(fā)揮得天獨厚的重要作用。開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要充分利用其專業(yè)特長和聰明才智，引領(lǐng)他們在增加稅收、發(fā)展光彩事業(yè)、奉獻(xiàn)社會等方面發(fā)揮優(yōu)勢作用。我們要充分認(rèn)識當(dāng)前做好自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大現(xiàn)實意義，充分激發(fā)和調(diào)動他們的主觀能動性與巨大創(chuàng)造力，引導(dǎo)他們助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

二、新形勢下自由職業(yè)人員的思想特征

思想是行為的先導(dǎo)。要做好自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)和凝聚這股重要力量，必須關(guān)注與分析他們的生存困境、思想狀態(tài)和現(xiàn)實需求?？傮w來看，他們的利益訴求、價值取向、參政議政意愿呈現(xiàn)出以下特點：

（一）利益訴求強烈

自由職業(yè)人員在看似光鮮亮麗的背后卻在承受不為人知的生存壓力與社會認(rèn)同壓力，他們在個人利益實現(xiàn)及行業(yè)發(fā)展方面遇到很多現(xiàn)實困難，急切希望得到相應(yīng)服務(wù)與保障。當(dāng)前，他們的利益訴求非常強烈，比如獲得全方位的社會保障、可供交流互動的平臺與載體、規(guī)范化與制度化的職稱評定、國家政策扶持，等等。只有深入了解自由職業(yè)人員的現(xiàn)實困難和個人發(fā)展訴求，才能提出有效的解決措施，才能更廣泛地爭取人心。但是，不可否認(rèn)，自由職業(yè)人員過多追求個人利益的實現(xiàn)，對社會整體利益關(guān)注度不高，忽視了自己作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者所肩負(fù)的重要社會責(zé)任與時代擔(dān)當(dāng)。

（二）思想價值多元

伴隨著全球化與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速深入發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生深刻調(diào)整，社會利益主體日趨多元化，這既為社會快速發(fā)展注入極大活力，又給全社會思想觀念和價值取向提出諸多挑戰(zhàn)。西方社會的思想意識、精神追求、價值觀念，無論積極、先進(jìn)、健康，還是消極、腐朽、有害，迅速滲透到每個中國人的頭腦中。自由職業(yè)人員作為無單位、無組織的“自由人”，受到的影響非但不小，反而更大。自由職業(yè)人員在改革開放中迅速成長起來，其構(gòu)成以中青年和高學(xué)歷者居多，具有很強的開放、進(jìn)取、競爭、創(chuàng)新意識，呈現(xiàn)出較強的意識獨立性。由于長期游離于組織與單位之外，自由職業(yè)人員參加集中理論學(xué)習(xí)與政治培訓(xùn)的機會很少，也就很難準(zhǔn)確把握他們的思維方式與價值觀念。多方面的原因致使他們的思想觀念和價值取向呈現(xiàn)出多元、多變、多樣態(tài)勢。如果長期得不到統(tǒng)一而規(guī)范的思想政治引導(dǎo)，他們在大是大非面前、在面臨重大利益抉擇時，極易受到國內(nèi)外不良社會思潮的左右與影響，思想價值取向或多或少會出現(xiàn)偏差。所以，加強自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)注他們的理想信念和價值取向至關(guān)重要。

（三）參政境遇不佳

一是政治參與意愿差異化。當(dāng)獲取的勞動報酬不足以維持正常生計時，他們必須通過高強度、高壓力的勞動來提高自己的生活質(zhì)量，這時他們的政治參與愿望是非常薄弱的。但隨著收入水平的提高與社會影響力的擴(kuò)大，他們的政治參與意愿會非常強烈和迫切。二是政治參與能力參差不齊。由于長期缺乏有針對性的統(tǒng)一的思想政治引導(dǎo)，自由職業(yè)人員參政議政能力與水平、政治覺悟與政治判斷力發(fā)展非常不平衡，難以適應(yīng)新時期不斷變化的現(xiàn)實。三是政治參與渠道不暢。自由職業(yè)人員不隸屬或不受雇于任何單位和組織，分布廣泛，職業(yè)流動性大，歸口管理與服務(wù)嚴(yán)重欠缺。實際上，通過各民主黨派、人大、政協(xié)、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)等多方渠道，只能與部分自由職業(yè)人員建立聯(lián)系與溝通。與自由職業(yè)人員日益發(fā)展的數(shù)量與規(guī)模相比，現(xiàn)有可供選擇的參政議政渠道非常狹窄，政治參與的機制亟待健全。當(dāng)自由職業(yè)人員利益訴求得不到滿足或嚴(yán)重受損時，就會通過非理性方式強行參與政治，這樣就會嚴(yán)重影響社會和諧與穩(wěn)定。所以，為更好滿足自由職業(yè)人員的政治參與愿望，必須盡快提升他們的政治素養(yǎng)，尋求政治參與途徑與利益表達(dá)渠道的突破。

只有全面掌握自由職業(yè)人員的思想狀態(tài)與政治心態(tài)，才能對自由職業(yè)人員有全方位、深入、立體的認(rèn)識與了解，才能有計劃、創(chuàng)造性地、有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三、開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路與對策

自由職業(yè)人員的影響力與日俱增，在了解和掌握他們思想狀況及政治態(tài)度后，要按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的工作方針，積極探索加強自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑與方法。

（一）加強教育引導(dǎo)，增進(jìn)思想政治共識

做統(tǒng)戰(zhàn)工作，如果沒有教育引導(dǎo)，就會失去行動的方向。自由職業(yè)人員的思想狀態(tài)、理想信念關(guān)系著整個社會的安定與和諧。為最大限度地發(fā)揮其正面作用、促進(jìn)他們始終緊跟黨和國家走的步伐、努力做到同心同行，必須提高自由職業(yè)人員的思想政治素質(zhì)，從最基礎(chǔ)、最重要的思想政治引導(dǎo)開始下大功夫。換言之，思想政治引導(dǎo)，能夠幫助自由職業(yè)人員調(diào)試心理、正視自己、提高素質(zhì)，這是加強自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作必須突出的主線。以網(wǎng)絡(luò)作家為例，其行業(yè)門檻低，作品質(zhì)量良莠不齊，創(chuàng)作類型豐富多樣，受眾范圍廣泛，尤其是大神級的網(wǎng)絡(luò)作家，他們體現(xiàn)在文學(xué)作品中的精神追求、理想信念、價值取向直接影響眾多讀者的思想觀念塑造，引導(dǎo)社會輿論走向。為了讓他們創(chuàng)作出弘揚主旋律、傳播正能量的文學(xué)作品，必須引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，呼吁他們勇于承擔(dān)社會責(zé)任、肩負(fù)時代使命。在充分尊重、充分自愿的前提下，通過舉辦理論培訓(xùn)班、開展實踐教學(xué)、召開座談會、開展深度訪談、營造輿論氛圍等形式，對自由職業(yè)人員進(jìn)行思想政治共識教育與引導(dǎo)。

其一，增進(jìn)思想共識。新形勢下，為推動我國社會主義建設(shè)取得更大進(jìn)步，在保持自由職業(yè)人員思想價值觀多元的同時，要善于引導(dǎo)自由職業(yè)人員把社會主義核心價值觀作為自覺的價值追求。倡導(dǎo)和弘揚正確的價值目標(biāo)、價值取向、價值準(zhǔn)則，消除不良社會風(fēng)氣的消極影響。在核心價值觀精神引領(lǐng)與感召下，進(jìn)一步堅定他們的理想信念，增進(jìn)思想價值共識，積聚社會進(jìn)步的強大力量。只有這樣，才能引導(dǎo)他們時刻將個人利益與社會利益、國家利益緊密結(jié)合起來，將個人價值的實現(xiàn)與社會整體發(fā)展融為一體。其二，增進(jìn)政治共識。政治共識教育，是教育引導(dǎo)自由職業(yè)人員的核心內(nèi)容。政治共識教育，其實就是不斷培育、增進(jìn)、提高、強化自由職業(yè)人員政治共識的過程，這一過程是循序漸進(jìn)的而非一蹴而就的。增進(jìn)自由職業(yè)人員的政治共識，必須從基礎(chǔ)的理論學(xué)習(xí)入手，不斷學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策、法律法規(guī)等。引導(dǎo)自由職業(yè)人員在保持創(chuàng)新活力的同時，始終保持政治定力，增強他們對黨和國家的信任，對中國特色社會主義的信念，對社會光明前景的信心。通過政治共識教育，鼓勵他們主動承擔(dān)社會責(zé)任，提高其政治素養(yǎng)與能力，為他們有序、高效參政議政，積極履行社會責(zé)任奠定堅實基礎(chǔ)。士不可不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。只有不斷增進(jìn)自由職業(yè)人員的政治共識，才能增強他們的政治認(rèn)同感和政治責(zé)任感，引導(dǎo)他們充分利用自己的專業(yè)、知識、技能，成長為社會發(fā)展的巨大能量，進(jìn)而推動改革開放事業(yè)大發(fā)展。

（二）堅持與時俱進(jìn)，拓寬參政議政渠道

事必有法，然后可成。加強自由職業(yè)人員思想建設(shè)，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)思維模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實需要，必須尋求開展工作的新方法和新途徑，講求工作的政策性與藝術(shù)性。因此，開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，要敢于打破常規(guī)，與時俱進(jìn)，把創(chuàng)新思維和開拓思維貫穿工作始終。針對自由職業(yè)人員參政議政渠道不暢的現(xiàn)實，要形成統(tǒng)戰(zhàn)合力，為他們積極搭建溝通交流的平臺與載體，暢通政治參與渠道，使他們感受到強烈的社會歸屬感與認(rèn)同感，解除正常工作與生活的后顧之憂，同時也能為他們積極建言獻(xiàn)策、發(fā)揮正面作用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與社會支持。

必須積極探索、加快暢通自由職業(yè)人員政治參與渠道。將思想政治上非常成熟的優(yōu)秀的自由職業(yè)人員吸收到黨組織中來。各民主黨派要善于發(fā)揮各自作用，把政治堅定、綜合素質(zhì)強、具有代表性的自由職業(yè)人員吸收進(jìn)來。充分發(fā)揮人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會的作用，做好各自聯(lián)系成員的服務(wù)與溝通工作，發(fā)揮好橋梁與紐帶作用。充分發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的重要作用，切實加強與自由職業(yè)人員的聯(lián)系與溝通，及時掌握人員訴求狀況。積極推薦有代表性、政治覺悟高、有一定社會影響力的自由職業(yè)人員擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員，讓他們能夠有效有序參與國家政治生活，積極建言獻(xiàn)策。充分利用大眾傳媒渠道，關(guān)注并團(tuán)結(jié)一大批自由職業(yè)人員，真正了解他們的利益需求與政治訴求。通過形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大合力，自由職業(yè)人員可以充分表達(dá)他們的利益訴求，積極履行參政議政職責(zé)。

（三）加強人才培養(yǎng)，重視自由職業(yè)人員隊伍建設(shè)

不可否認(rèn)，人才始終是人類社會不斷進(jìn)步與長足發(fā)展的第一資源。做好自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須高度重視人才的積極培育，加強代表人士隊伍建設(shè)。一方面，方便與自由職業(yè)人員建立經(jīng)常性的溝通和交流，及時掌握他們的思想狀態(tài)與政治心態(tài)；另一方面，做好培養(yǎng)使用工作，是引導(dǎo)和鼓勵廣大自由職業(yè)人員以滿腔熱情投身于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

加強自由職業(yè)人員人才培養(yǎng)，是新形勢下開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要途徑與方法。一是摸清“家底”，建立聯(lián)系。在初步了解和掌握他們基本情況與思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)盡快建立自由職業(yè)人員信息庫，建立健全聯(lián)系與溝通工作機制。二是利用媒介，樹立典型。善于發(fā)揮報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介傳播速度快與覆蓋范圍廣的作用，對自由職業(yè)人員中的模范人物、先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳報道，樹立其良好的社會形象。通過“以點帶面”、“以面帶片”的形式，潛移默化地增強自由職業(yè)人員整體的社會責(zé)任感，激發(fā)他們的家國情懷和奉獻(xiàn)精神，激勵他們把書寫出彩人生融入共筑中國夢中。三是加強團(tuán)結(jié)，打造隊伍。通過廣泛聯(lián)系各行各業(yè)代表人士，發(fā)現(xiàn)更多自由職業(yè)人員，努力擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，進(jìn)而將全社會的自由職業(yè)人員納入統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍。只有努力培育一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、社會影響力大的代表人士隊伍，才能開創(chuàng)自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展新局面。

總而言之，及時關(guān)注、掌握自由職業(yè)人員的思想動態(tài)、政治傾向，積極探索開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，是當(dāng)前及今后一段時期統(tǒng)戰(zhàn)工作極其重要的課題。

［1］辛剛國．新的社會階層中自由職業(yè)人員的現(xiàn)狀特征及統(tǒng)戰(zhàn)政策研究［J］．中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2007（3）．

［2］張志敏，王金梅，馬新國．關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告［J］．河北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2013（3）．

［3］自由職業(yè)人員：好不容易，終于找到你……［DB／OL］．中國統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)，http：／／tyzx．people．cn／n1／2017／0216／c383843－29086458．html．

（責(zé)任編輯 白繼英）

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1008-9012（2017）02-0029-05

2017-05-16

秦佳宇（1988- ），女，山西長子人，山西社會主義學(xué)院綜合教研室教師，法學(xué)碩士。