（2017年2月8日）

2016年，我省堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村綜合改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促跨越提供了基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出，農(nóng)業(yè)綜合效益不高、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)不相適應(yīng)、農(nóng)民持續(xù)增收乏力、資源環(huán)境壓力大，農(nóng)業(yè)短腿和農(nóng)村短板依然存在，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加大農(nóng)村改革力度，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出更大步伐，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.5%，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)貧困人口脫貧。

一、推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

1.大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照生態(tài)優(yōu)先、比較效益最大化的原則，統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，增加鮮食玉米、啤飼大麥種植面積，加快發(fā)展秋冬馬鈴薯、特色小雜糧，促進(jìn)木本糧油提質(zhì)增效。擴(kuò)大青貯玉米、苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。繼續(xù)開(kāi)展糧改飼試點(diǎn)。因地制宜加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大生豬、牛羊、蔬菜、中藥材、茶葉、花卉、核桃、水果、咖啡、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化烤煙種植，穩(wěn)步提高煙葉品質(zhì)。促進(jìn)蔗糖、橡膠增值增效。加強(qiáng)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和奶業(yè)，促進(jìn)云嶺牛產(chǎn)業(yè)化，支持適度規(guī)模家庭牧場(chǎng)。積極發(fā)展集約化健康淡水漁業(yè)養(yǎng)殖。推廣稻田綜合種養(yǎng)模式。開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)培育“云系”“滇牌”特色品牌。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依托，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中。開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，推進(jìn)功能區(qū)和保護(hù)區(qū)地塊建檔立冊(cè)、上圖入庫(kù)，實(shí)行信息化精準(zhǔn)化管理。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、30個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、20個(gè)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。推進(jìn)“一村一品一店”，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)創(chuàng)建園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌整合使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。

3.嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管控，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定。深入開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)督無(wú)盲區(qū)”的要求，推進(jìn)縣級(jí)糧食質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)全覆蓋。深入開(kāi)展動(dòng)物防疫整村推進(jìn)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+獸藥”建設(shè)。開(kāi)展食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

4.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，帶動(dòng)貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧。培育壯大農(nóng)業(yè)小巨人，力爭(zhēng)銷售收入超10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)25戶以上。積極扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。積極培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?；?wù)。支持供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)提供為農(nóng)綜合服務(wù)。鼓勵(lì)探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)。

5.加快高原特色農(nóng)業(yè)走出去步伐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作環(huán)境，實(shí)施全方位走出去，深化與南亞、東南亞周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，拓展與非洲、歐洲、大洋洲、北美等區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作。充分發(fā)揮開(kāi)放農(nóng)業(yè)小巨人、農(nóng)墾企業(yè)的引領(lǐng)作用，支持以優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物品種、資金、技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展面向南亞、東南亞的特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)出口生產(chǎn)加工基地。以滇中農(nóng)產(chǎn)品交易中心為主體，發(fā)展跨境電子商務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為外向型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供信用保險(xiǎn)、保單項(xiàng)下融資和海外資信調(diào)查等服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作，開(kāi)展對(duì)外農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和人才交流。優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資環(huán)境，引導(dǎo)內(nèi)外資重點(diǎn)投向高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)裝備制造、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)跨境農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)植物疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)跨境動(dòng)物區(qū)域化管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理，打擊農(nóng)產(chǎn)品走私。

二、推行綠色生產(chǎn)方式

6.實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。加強(qiáng)柴石灘、昭魯?shù)却笾行凸嗯殴歉晒こ坦?jié)水改造與建設(shè)，同步完善田間節(jié)水設(shè)施，建設(shè)高效節(jié)水灌溉100萬(wàn)畝以上。大力推廣低壓管道輸水、噴灌、微灌和水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立合理水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。完善取水許可制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水取水許可臺(tái)賬體系建設(shè)。全面推行用水定額管理，開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)考核。推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度示范縣、節(jié)水示范城市建設(shè)。

7.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和治理。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，推廣緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料。推廣使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合模式。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。開(kāi)展尾菜回收利用、畜禽清潔養(yǎng)殖、地膜回收利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，加快畜禽糞便集中處理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。落實(shí)草原禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，積極發(fā)展牛羊舍飼圈養(yǎng)，減少天然草原放牧壓力。加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。逐步建立高原特色農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)認(rèn)證制度。減少九大高原湖泊周邊、重要交通沿線、特色旅游村鎮(zhèn)大棚種植，增加露天種植。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。實(shí)施土壤污染治理修復(fù)示范工程，加大重金屬污染治理。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)。推進(jìn)石漠化區(qū)域耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作。

8.加強(qiáng)重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和終身責(zé)任追究制度。推進(jìn)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，建設(shè)國(guó)家西南生態(tài)安全屏障。全面實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。穩(wěn)定森林、草原、濕地、河湖等生態(tài)補(bǔ)償政策。推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、石漠化綜合治理、生物多樣性保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。加快推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。開(kāi)展森林城市、森林城鎮(zhèn)和生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建。依法打擊破壞森林資源違法行為。加大野生動(dòng)植物和珍稀種質(zhì)資源保護(hù)力度，推進(jìn)瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)力度。實(shí)施高原濕地保護(hù)修復(fù)工程。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)滇池、洱海等九大高原湖泊和長(zhǎng)江、珠江等六大水系保護(hù)治理。開(kāi)展江河湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)。推進(jìn)普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水生態(tài)文明試點(diǎn)。

三、培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

9.加快發(fā)展特色食品加工產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策落實(shí)，從2017年起每年新增100戶規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。加快培育一批重點(diǎn)園區(qū)，引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究，支持食品加工技術(shù)改造，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、保健功能食品、藥食同源食品。培育一批質(zhì)量過(guò)硬、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的傳統(tǒng)米面、馬鈴薯、雜糧等主食品牌。開(kāi)展食品產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)云南“原字號(hào)”“老字號(hào)”特色食品，推動(dòng)工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)地初加工惠民工程。支持農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社改善倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工整體水平。落實(shí)用地、用電、融資、物流、服務(wù)等政策，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)成本。

10.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和電子商務(wù)發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)產(chǎn)品走出去，改造升級(jí)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、骨干市場(chǎng)、節(jié)點(diǎn)市場(chǎng)，完善公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改造升級(jí)一批冷凍、冷藏和保鮮倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社科學(xué)儲(chǔ)糧。加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批集收儲(chǔ)、烘干、加工、配送、銷售為一體的糧食服務(wù)中心。推進(jìn)昆明國(guó)家糧油交易中心建設(shè)。發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)營(yíng)銷全覆蓋。加快農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和鄉(xiāng)村全覆蓋，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，完善從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系。合理布局、規(guī)范發(fā)展一批電商產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)農(nóng)村信息化示范省、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè)。

11.大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、特色手工業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”“生態(tài)+”“文化+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨的保護(hù)和發(fā)展，完善公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌、民居旅館等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿、農(nóng)莊、養(yǎng)生養(yǎng)老基地和森林旅游休閑康養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)耕文化保護(hù)與傳承，積極創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國(guó)美麗田園。完善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。大力開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)民族民間手工藝產(chǎn)品，發(fā)展特色手工藝產(chǎn)業(yè)和民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

12.推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，探索政府購(gòu)買服務(wù)等辦法，提高新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民工技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，大力培育現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、林場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、民族技能人才培養(yǎng)，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，新增農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)130萬(wàn)人次以上。切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決新生代、身患職業(yè)病等農(nóng)民工群體面臨的突出問(wèn)題。實(shí)施“云嶺全民創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，支持進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建設(shè)一批區(qū)域性特色返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣

13.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為方向，依托領(lǐng)軍科技人才和團(tuán)隊(duì)，整合科技創(chuàng)新資源，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。依托省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站等涉農(nóng)科研平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種業(yè)科技創(chuàng)新，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)良新品種，扶持一批現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)地方品種資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中低產(chǎn)田改良、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、循環(huán)綜合利用、綠色防控、倉(cāng)儲(chǔ)物流等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)云，推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

14.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化集成示范。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項(xiàng)目管理機(jī)制，推行政府購(gòu)買服務(wù)，支持各類社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。鼓勵(lì)建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制“四新”綜合應(yīng)用和良種、良法、良壤、良灌、良機(jī)、良制“六良”配套推廣應(yīng)用。推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧氣象技術(shù)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，培育10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入推進(jìn)科技特派員制度，實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)科技人員專項(xiàng)計(jì)劃。培育20個(gè)省級(jí)“星創(chuàng)天地”。加強(qiáng)農(nóng)村科普組織、基地、隊(duì)伍和能力建設(shè)，提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。

15.建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)科技成果審批處置、科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制、科技人員兼職、科技人才流動(dòng)等政策規(guī)定。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以科技入股等形式參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。建立財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)、“后補(bǔ)助”等方式，強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，加大全省重大人才工程、云嶺英才計(jì)劃的支持力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)，提升基層農(nóng)技人員能力素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。

五、夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展基礎(chǔ)

16.扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓政策措施和工作責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)籌安排重大扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理，提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性和質(zhì)量。推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。實(shí)施10萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷。健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)扶持機(jī)制，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。健全貧困家庭學(xué)生資助體系。加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)施技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施健康扶貧工程，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化“掛包幫”定點(diǎn)扶貧和駐村扶貧工作，扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作。堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)格考核評(píng)估和督查巡查，從嚴(yán)懲處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。

17.持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，加大壩區(qū)農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)力度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完成中低產(chǎn)田地改造240萬(wàn)畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田240萬(wàn)畝，提高建設(shè)質(zhì)量。創(chuàng)新財(cái)政資金使用機(jī)制，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)滇中引水工程，新開(kāi)工曲靖車馬碧水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程50件以上。推進(jìn)水電站水資源綜合利用。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。鞏固提升100萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，完成30萬(wàn)件山區(qū)“五小水利”工程。推廣“先建機(jī)制、后建工程”機(jī)制，全面深化農(nóng)田水利改革。

18.加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)，讓人民群眾在宜居的環(huán)境中獲得幸福感。整治農(nóng)村違法違規(guī)建筑。加強(qiáng)生活垃圾治理、污水治理、自來(lái)水供水設(shè)施和公廁建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村垃圾源頭減量分類和資源化利用，選擇適宜模式開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。開(kāi)展農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，建設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。培育一批宜居宜業(yè)宜游村鎮(zhèn)，打造100個(gè)特色小鎮(zhèn)。深入實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與培育特色小鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷相結(jié)合，促進(jìn)貧困人口向中心集鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工程。啟動(dòng)“直過(guò)民族”、沿邊地區(qū)自然村通硬化路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。排查治理農(nóng)村地區(qū)枯井、河塘、飲用水、自建房、客運(yùn)和校車等方面安全隱患。

19.提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)教育資源向少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、山區(qū)和邊境一線傾斜，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，做好農(nóng)村低保兜底工作。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)施50萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，集中支持低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象。完善基層綜合性文化服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展送地方戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。

六、加大農(nóng)村改革力度

20.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增加。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色生態(tài)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息，支持建立擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，積極推進(jìn)州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，拓寬投融資渠道，支持社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式參與農(nóng)林水利、農(nóng)墾等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。設(shè)立省級(jí)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)各地區(qū)和社會(huì)資本設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金。加大政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各級(jí)財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護(hù)主體，強(qiáng)化農(nóng)民參與和全程監(jiān)督。推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革，建立資產(chǎn)收益與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款改革試點(diǎn)。

21.加大農(nóng)村金融服務(wù)力度。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，確?！叭r(nóng)”貸款投放持續(xù)增長(zhǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社縣級(jí)聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，豐富農(nóng)村支付服務(wù)和支付產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)。推進(jìn)信用戶、信用村、信用縣建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專項(xiàng)貸款、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程專項(xiàng)貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥流轉(zhuǎn)集體林權(quán)，建立健全林權(quán)抵質(zhì)押貸款制度，完善林業(yè)貸款貼息政策。探索開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)和融資租賃。加快農(nóng)村各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，推動(dòng)部門(mén)確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，提高保障水平。開(kāi)發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持各地區(qū)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。支持有條件的地方創(chuàng)新指數(shù)保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險(xiǎn)。完善森林保險(xiǎn)制度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組。鼓勵(lì)暫不具備上市條件的涉農(nóng)企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)公開(kāi)掛牌與轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙。

22.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開(kāi)展農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革。加大農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)力度。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。鼓勵(lì)各地區(qū)開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。穩(wěn)妥推進(jìn)大理市農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。全面開(kāi)展“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。探索建立村集體對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出承包地、宅基地的補(bǔ)償機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革。深化小型水利工程管理體制改革，開(kāi)展水庫(kù)工程確權(quán)劃界。推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)，推廣水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

23.建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)用地。年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，嚴(yán)禁違法違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所。加大力度盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格林地定額管理和用途管制。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體所需建設(shè)用地盡量利用荒山、坡地、灘涂等未利用地和低效閑置的土地。

24.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化供銷合作社聯(lián)合社綜合改革，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力?；就瓿蓢?guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。深化農(nóng)墾改革，激活農(nóng)墾活力，發(fā)揮農(nóng)墾功能，培育壯大農(nóng)墾集團(tuán)。加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)展以村民小組、自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作。深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類改革試點(diǎn)試驗(yàn)的指導(dǎo)督查，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)普查工作。

各級(jí)黨委和政府要深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、省第十次黨代會(huì)精神，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減，始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在全部工作的重中之重，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，細(xì)化實(shí)化政策舉措，把各項(xiàng)任務(wù)體現(xiàn)到具體政策措施上、落實(shí)到具體工作安排上，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、科學(xué)精神抓好落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨組織生活，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，實(shí)行村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理。強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，深化“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮村黨組織第一書(shū)記的重要作用?？h鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，提升農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習(xí)。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安管理、法律宣傳教育服務(wù)和信訪工作。加大“三農(nóng)”工作宣傳力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好氛圍。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。