云南省社會科學院研究員

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，迎接黨的十九大勝利召開，云南省臨滄市立足實際，在干部群眾中廣泛開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實踐活動，是意義重大、影響深遠的活動。

“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實踐活動的意義

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，邊疆民族地區(qū)的發(fā)展是關乎國家核心利益的重大政治問題。因此，開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實踐活動，對于維護祖國統(tǒng)一、鞏固邊疆穩(wěn)定、增進民族團結，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

為扎實推進民族團結進步示范區(qū)建設提供臨滄思路和臨滄經驗。在民族團結和邊疆穩(wěn)定事業(yè)中，需要更好地發(fā)揮政府的作用，通過國家財力傾斜投入來加快邊疆民族地區(qū)的發(fā)展，協(xié)調各民族之間的關系。因此，開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實踐活動，從國家扶持幫助和人民擁護支持、自力更生兩個方面，為云南扎實推進民族團結進步示范區(qū)建設提供了臨滄思路和臨滄經驗。

將為推進面向南亞東南亞輻射中心建設作出重要貢獻。將云南建成我國面向南亞東南亞輻射中心，是習近平總書記對云南的三個定位之一。云南要主動融入國家“一帶一路”建設和孟中印緬經濟走廊建設，就要加快建設輻射中心。輻射中心不僅是經濟、貿易的輻射，還有文化的輻射、民族關系的輻射、民心的輻射。開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實踐活動，用鮮活、生動的實踐講好臨滄故事。

“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實踐活動的具體內容

“黨的光輝照邊疆”的具體內容?！包h的光輝照邊疆”在臨滄的具體實踐內容，可以從兩個階段突出地表現(xiàn)出來。第一個階段是新中國成立初期，主要有下列幾點。一是“慎重、穩(wěn)進”開展工作。新中國成立初期，臨滄按照“團結第一、工作第二”“慎重、穩(wěn)進”等方針開展邊疆民族工作。二是組織民族訪問團、民族工作隊開展工作。工作方法是“做好事、交朋友”，從幫助各族群眾生產生活的小事入手，與各族群眾廣交朋友。三是扶持發(fā)展生產，改善人民生活。面對生活困難的各族群眾，黨和政府一方面發(fā)放救濟糧救濟款救濟衣，幫助他們渡過難關，同時組織開展生產自救，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和教育事業(yè)，千方百計改善人民生活。四是爭取團結民族上層人士。五是開展少數(shù)民族社會歷史大調查。六是開展民族識別，為實現(xiàn)民族平等奠定基礎。在少數(shù)民族歷史文化調查的基礎上，臨滄與全國一樣開展了民族識別工作，為實現(xiàn)民族平等、各民族當家作主打下了基礎。七是采取特殊政策完成民主改革。以“直接過渡”、和平協(xié)商、緩沖區(qū)土改和內地型土改四種方式，順利完成了整個臨滄地區(qū)的民主改革。八是實現(xiàn)各族人民當家作主。先后成立了耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣三個民族自治縣，實行民族區(qū)域自治制度，保障了少數(shù)民族當家作主的權利。

第二個階段即改革開放以來特別是黨的十八大以來，黨和國家的系列惠民惠邊政策不斷出臺并落實。主要有下列幾點：一是獲得中央和云南省的大規(guī)模財力支持。2010年以來，臨滄共獲得中央、云南省綜合性財力補助847.5億元，從2010年76.4億元增加到2016年的173.5億元，年均增長14.7%。二是“五網(wǎng)”基礎設施建設取得實質性突破。強力推進以鐵路、高速公路為主的“五網(wǎng)”基礎設施建設，圍繞“縣縣通高速”目標，及時優(yōu)化調整“十三五”綜合交通建設規(guī)劃，快速推動項目前期工作，啟動建設一批事關臨滄長遠發(fā)展的重大基礎設施，“飛燕型”陸路交通網(wǎng)絡框架基本形成，立體綜合交通建設取得歷史性突破。機場、重點水利工程、寬帶網(wǎng)絡等建設順利推進。三是經濟總量快速增長。四是人民生活有了較大改善，扶貧攻堅取得顯著成效。貧困人口從2011年的60.75萬人下降到2016年的13.6萬人。五是教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)有較大發(fā)展。

“邊疆人民心向黨”的具體內容。邊疆人民心向黨在臨滄的具體表現(xiàn)，可以從很多方面進行總結，將其概括歸納為以下幾個主要方面。一是熱愛祖國，擁護中國共產黨領導。二是守土固邊。邊疆各族人民自覺“守土有責、守土負責、守土盡責”，主動為政府分憂。積極開展邊疆黨建、邊民脫困、邊境維穩(wěn)“三推進”，探索形成了“黨政軍警民、縣鄉(xiāng)村組戶”兩個“五位一體”整體聯(lián)動工作格局。堅持黨委把方向，堅持政府總協(xié)調，堅持軍隊立骨干，堅持警方抓治理，堅持群眾廣參與，推動“一兵穩(wěn)一戶、一班穩(wěn)一組、一排穩(wěn)一村、一連穩(wěn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的軍民共建工作，邊境村都有黨員巡邏隊，做到村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵。三是民族團結。臨滄有佤、傣、布朗、拉祜等23個少數(shù)民族，有10多個世居民族，少數(shù)民族人口占總人口的41%左右，有滄源、耿馬、雙江三個自治縣。中華人民共和國成立以來，臨滄和全省一樣，民族團結長期走在全國前列。特別是黨的十八大以來，臨滄按照云南省的統(tǒng)一部署，完成了第一輪為期三年的民族團結示范區(qū)建設，創(chuàng)造了扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”促脫貧的經驗，成為全國“兩學一做”的先進典型，創(chuàng)出了“銀行貸款共同用、特色民居共同建、大事小事共同幫、公益事業(yè)共同干、產業(yè)發(fā)展共同謀、文明村寨共同創(chuàng)”的各民族共同發(fā)展的成功經驗，形成了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。四是跨境民族和睦相處。臨滄的佤、傣、拉祜、布朗等主要世居民族都是跨境民族，雙方一直有著密切的族緣和親緣關系。近年來，在我國以鄰為善、以鄰為伴，睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策和民族團結進步示范區(qū)建設的推動下，境內外跨境民族之間的經濟文化交往更加密切。

積極開展好“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實踐活動

從邏輯上講，“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”是一種辯證的相互關系，要使這種相互關系良性互動起來，就要在黨的光輝與邊疆人民之間結成紐帶、架起橋梁，這個橋梁和紐帶就是黨的各級組織、黨員領導干部。換句話說，要使經過多年艱苦努力形成的黨和邊疆人民的良性互動關系在臨滄持續(xù)發(fā)展下去，根本的保證就是臨滄的各級黨組織、黨員領導干部要肩負起充當橋梁和紐帶的使命，按照中央的要求、按照人民群眾的期盼做好工作。因此，臨滄開展以“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”統(tǒng)領全市工作的實踐活動，就是要全面深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移地維護黨中央權威和黨中央的集中統(tǒng)一領導，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)，建設忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?，推動臨滄融入全省民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設，通過服務于國家和云南省的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)臨滄的跨越式發(fā)展，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定和黨的建設的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。