云南省富源縣審計(jì)局

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和審計(jì)全覆蓋需要，公共投資項(xiàng)目審計(jì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。開(kāi)展公共投資項(xiàng)目審計(jì)避免國(guó)家資源浪費(fèi)，促進(jìn)國(guó)有資金安全使用、國(guó)家政策措施的落實(shí)，優(yōu)化公共資源配置。當(dāng)前，公共投資項(xiàng)目審計(jì)面臨的問(wèn)題有公共投資項(xiàng)目審計(jì)力量不足與審計(jì)項(xiàng)目繁多的矛盾、審計(jì)領(lǐng)域廣與審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)薄弱的矛盾，存在的普遍問(wèn)題較多且難以解決。為解決存在的問(wèn)題，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的優(yōu)勢(shì)探索公共投資項(xiàng)目審計(jì)，為做好政府投資項(xiàng)目審計(jì)提供了有益的探索。

目前利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)公共投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)存在許多問(wèn)題及困難。比如，公共投資項(xiàng)目建設(shè)管理數(shù)據(jù)化及信息化管理水平正在逐步提高，取得了不少成果，但由于沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不同建設(shè)單位管理水平差異較大，造成不同公共投資項(xiàng)目管理信息不能互相聯(lián)通、共享，使審計(jì)部門(mén)難以采集公共投資項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)或采集數(shù)據(jù)不能進(jìn)行審計(jì)分析工作；部分?jǐn)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確，審計(jì)人員需要花費(fèi)大量時(shí)間對(duì)數(shù)據(jù)校核，客觀上增加審計(jì)工作量；公共投資項(xiàng)目在不同實(shí)施階段的決策程序和權(quán)力特點(diǎn)不同，各階段審計(jì)分析需建立不同審計(jì)模型，將花費(fèi)審計(jì)人員大量工作時(shí)間；公共投資審計(jì)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)不同，審計(jì)需使用不同審計(jì)方法。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)公共投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)同時(shí)也面臨新的審計(jì)發(fā)展的機(jī)遇。審計(jì)人員只有抓住機(jī)遇，解決工作中所面臨的問(wèn)題，逐步完善大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)公共投資項(xiàng)目的審計(jì)思路，才能解決繁重的審計(jì)任務(wù)與審計(jì)人才緊缺的矛盾，達(dá)到審計(jì)深度和廣度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的目的。

基礎(chǔ)審計(jì)機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)公共投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。將建設(shè)單位實(shí)施項(xiàng)目管理的與工程建設(shè)項(xiàng)目的融資、可行性研究、建設(shè)用地、勘察設(shè)計(jì)、工程發(fā)承包、工程監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)、工程變更、工程決算、環(huán)境評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理目標(biāo)數(shù)據(jù)與實(shí)際建成數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，并根據(jù)現(xiàn)有工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范要求設(shè)置檢索條件，查詢違反工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范的行為；根據(jù)工程造價(jià)及公共投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理規(guī)定編寫(xiě)檢索條件，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)及核算項(xiàng)目竣工決算編制是否合規(guī)，形成審計(jì)疑點(diǎn)，審計(jì)組對(duì)審計(jì)疑點(diǎn)逐一進(jìn)行核實(shí)，最終完成各審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)工作。

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)中介成果進(jìn)行復(fù)核。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，在公共服務(wù)領(lǐng)域更多購(gòu)買(mǎi)社會(huì)中介服務(wù)，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度。這為審計(jì)機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)提供了依據(jù)。在現(xiàn)有的審計(jì)環(huán)境下，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)自身審計(jì)力量、審計(jì)進(jìn)度及審計(jì)質(zhì)量要求，適當(dāng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)中介服務(wù)進(jìn)行公共投資項(xiàng)目審計(jì)，使審計(jì)人員從繁重的審計(jì)工作中解脫出來(lái)，將更多時(shí)間用于審計(jì)事項(xiàng)的確定及對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)成果質(zhì)量控制。審計(jì)人員對(duì)社會(huì)中介成果進(jìn)行復(fù)核時(shí)應(yīng)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)將送審資料、工程建設(shè)同期價(jià)格信息、建成類(lèi)似工程單價(jià)等工程建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)與中介機(jī)構(gòu)成果資料進(jìn)行關(guān)聯(lián)對(duì)比分析，檢索出結(jié)果偏差較大的工程子目及事項(xiàng)進(jìn)行重新核實(shí)，生成疑點(diǎn)后逐一核實(shí)。這樣既能控制審計(jì)質(zhì)量、控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也能實(shí)現(xiàn)公共投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，有效實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督職能。

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開(kāi)展公共投資項(xiàng)目審計(jì)。傳統(tǒng)公共投資項(xiàng)目審計(jì)主要是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，忽略了建設(shè)工程相關(guān)工作及項(xiàng)目建成后績(jī)效情況的審計(jì)，且其存在審計(jì)效率低、審計(jì)質(zhì)量差、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)公共投資項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，能在一定程序上縮短審計(jì)周期，提高審計(jì)工作效率，提升審計(jì)深度和廣度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

提升公共投資項(xiàng)目信息化管理水平，為大數(shù)據(jù)分析審計(jì)打好基礎(chǔ)。現(xiàn)代公共投資項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)籌建時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)工作人員在項(xiàng)目融資、工程設(shè)計(jì)、工程發(fā)承包、工程實(shí)施及公共投資項(xiàng)目決算等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)在公共投資項(xiàng)目建設(shè)管理中全過(guò)程的應(yīng)用，確保項(xiàng)目管理信息化，為公共投資項(xiàng)目應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行審計(jì)提供基礎(chǔ)。最終從組織和技術(shù)等不同角度實(shí)現(xiàn)減少公共投資項(xiàng)目資源消耗，降低工程造價(jià)的審計(jì)目的。