文 孟建柱［中共中央政治局委員、中央政法委書記］

本刊特稿

在全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體先進(jìn)工作者和勞動模范代表座談會上的講話（2017年4月27日）

文 孟建柱［中共中央政治局委員、中央政法委書記］

今天，我和聲琨同志以及中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一起，在莊嚴(yán)的人民大會堂，與全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范代表見面，并與大家座談，聽取大家的感受，感到非常高興。座談會后，司法部將召開全國電視電話會議，隆重表彰黨的十八大以來全國司法行政系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范。這對于弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣，激勵全國司法行政干警和法律服務(wù)工作者以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)司法行政事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，具有重要意義。在這里，我和聲琨同志一起，受黨中央、國務(wù)院委托，向受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范表示熱烈祝賀！向全國廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者致以親切問候！

黨的十八大以來，全國司法行政系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入推進(jìn)平安中國、法治中國和過硬司法行政隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善監(jiān)獄管理、社區(qū)矯正制度，建立強(qiáng)制隔離戒毒制度，深化律師制度、司法鑒定管理制度改革，深入開展法律援助、法治宣傳教育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，為維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者牢記人民司法為人民的宗旨，恪盡職守、埋頭苦干，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這次受表彰的100個(gè)先進(jìn)集體、l50名先進(jìn)工作者和55名勞動模范，就是其中杰出代表。剛才，3位同志用非常樸實(shí)的語言，給我們講述了他們一心為民、無私奉獻(xiàn)的生動故事，聽了之后深受感動、深受啟發(fā)。由于時(shí)間關(guān)系，受表彰的同志們不能都發(fā)言，但每位同志身上都有感人肺腑、催人奮進(jìn)的先進(jìn)事跡。3位同志的發(fā)言，也代表了大家共同的心聲。我感到，在大家身上，有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。大家始終懷著對黨和人民事業(yè)的無限忠誠，把黨和人民之所望作為履職之所向，主動到維護(hù)穩(wěn)定第一線去迎接挑戰(zhàn)，到情況復(fù)雜的地方去破解難題，以實(shí)際行動彰顯了忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。有的在邊疆地區(qū)從事律師工作，始終懷著愛國愛民之心，走進(jìn)村民家中，下到田間地頭，教育挽救受宗教極端思想毒害的群眾，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)了智慧和力量。二是體現(xiàn)了一心為民、服務(wù)為本的公仆情懷。大家天天與人民群眾打交道，對人民群眾有著特殊的感情，自覺把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難，在黨和政府與人民群眾之間架起了“連心橋”，把黨和政府的溫暖送到了人民群眾心坎上。有的從事法律援助工作17年來，創(chuàng)建獨(dú)具特色的法律援助品牌化發(fā)展模式，組織、指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)年均辦理1萬余起案件，將法律援助覆蓋面拓展到低收入群體，幫助農(nóng)民工、殘疾人、婦女、兒童等困難群眾40余萬人挽回經(jīng)濟(jì)損失近10億元，贏得了人民群眾贊譽(yù)。三是體現(xiàn)了拼搏進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的崇高境界。大家懷著對司法行政事業(yè)的滿腔熱忱，把干事創(chuàng)業(yè)作為不懈追求，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為社會安定、人民安寧付出了心血和汗水。有的監(jiān)獄積極克服各種不利條件影響，堅(jiān)持科學(xué)管控、全程監(jiān)督、教育為本、精兵強(qiáng)獄，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，提高了安全防范能力、執(zhí)法質(zhì)量和改造轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)31年監(jiān)管安全和執(zhí)法零差錯。實(shí)際上，類似的先進(jìn)事跡不勝枚舉，大家都在看似平凡的崗位上，為黨和人民作出了不平凡的業(yè)績。實(shí)踐證明，全國司法行政隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、執(zhí)法為民、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是一支黨和人民可以信賴的隊(duì)伍。

今年是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。下半年，我們黨將召開十九大，這是黨和國家政治生活中的大事。為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治、社會環(huán)境，是全國政法機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。司法行政戰(zhàn)線作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的一條重要戰(zhàn)線，肩負(fù)著推進(jìn)全面依法治國、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的神圣使命。這些年來，全國司法行政事業(yè)取得了很大的進(jìn)步。以張軍同志為班長的司法部新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建時(shí)間不長，堅(jiān)持講政治、抓業(yè)務(wù)、促改革、重自律，各方面工作抓得緊、抓得實(shí)，取得了新進(jìn)展。希望全國司法行政系統(tǒng)在司法部新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，深入開展向先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范學(xué)習(xí)活動，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前、一手謀長遠(yuǎn)，推動平安中國、法治中國和過硬司法行政隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，我提五點(diǎn)希望，與大家共勉。

第一，旗幟鮮明講政治，確保司法行政工作堅(jiān)定正確的政治方向。司法行政機(jī)關(guān)作為國家政權(quán)的重要組成部分，只有旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)政治定力，才能把握好政治方向。各級司法行政機(jī)關(guān)要以受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范為榜樣，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)做到思想上高度信賴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上始終緊跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央，真正成為政治上的明白人。司法行政工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，要自覺把講政治的要求落實(shí)到各項(xiàng)司法行政工作中，善于從政治上把握大局、處理問題、開展工作，確保黨的理論和路線方針政策在司法行政系統(tǒng)得到不折不扣貫徹執(zhí)行，為肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命提供根本政治保證。

第二，切實(shí)履行好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)，努力營造安全穩(wěn)定的政治、社會環(huán)境。當(dāng)前，我國社會大局是穩(wěn)定的，但也面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著特殊的任務(wù)。各級司法行政機(jī)關(guān)要以受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范為榜樣，以更敏銳的政治眼光、更強(qiáng)烈的憂患意識，進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

對服刑人員的教育改造，不僅關(guān)系到他們能否成為遵紀(jì)守法、自食其力的新人，而且關(guān)系到社會大局穩(wěn)定。當(dāng)前，全國監(jiān)獄押犯結(jié)構(gòu)復(fù)雜，教育改造難度大。各級司法行政機(jī)關(guān)要把教育改造作為監(jiān)獄工作的中心任務(wù)，通過理念的提升、方法的改進(jìn)，不斷提高罪犯教育改造工作科學(xué)化、專業(yè)化、社會化水平，努力把更多罪犯改造成守法的社會主義公民。要進(jìn)一步推動監(jiān)獄管理制度、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)科技信息化建設(shè)，努力建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、管理規(guī)范、保障有力、安全文明的社會主義現(xiàn)代化監(jiān)獄。要推動落實(shí)刑滿釋放人員幫教銜接機(jī)制，完善社會關(guān)懷幫教體系，幫助解決好就業(yè)、就學(xué)、生活保障等實(shí)際困難，讓他們在溫暖、包容的環(huán)境中順利融入社會。

實(shí)行社區(qū)矯正制度，是對社會主義刑罰執(zhí)行制度的重大創(chuàng)新。2003年以來，各級司法行政機(jī)關(guān)累計(jì)接收社區(qū)服刑人員310余萬人，累計(jì)解除矯正240余萬人，社區(qū)服刑人員矯正期間重新犯罪率一直處于0.2%的較低水平。各級司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，深入研究新情況、新問題，加快推進(jìn)社區(qū)矯正立法，完善政法綜治部門緊密合作、社會力量參與機(jī)制，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，擴(kuò)大社區(qū)矯正覆蓋面。要把思想教育、親情感化和解決基本生活困難結(jié)合起來，幫助社區(qū)矯正對象減少逆反心理，矯正行為惡習(xí)，努力使他們成為社會主義新人。

近年來，全國發(fā)生的命案中，不少是由矛盾糾紛引發(fā)的。如果化解工作做好了，就能夠最大限度減少重大惡性案件發(fā)生。各級司法行政機(jī)關(guān)要著眼于做好各類風(fēng)險(xiǎn)化解的源頭性、基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解領(lǐng)域，加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

第三，充分發(fā)揮法律服務(wù)和保障功能，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出，為黨的十九大營造良好社會氛圍，必須把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好，把民生工作做好。最近，司法部黨組研究提出，把律師、公證、法律援助、司法鑒定、法治宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等統(tǒng)一納入公共法律服務(wù)體系。這一想法很好，我完全贊成。希望各級司法行政機(jī)關(guān)以受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范為榜樣，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生作為基本職責(zé)，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升公共法律服務(wù)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

司法行政工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)民生福祉。各級司法行政機(jī)關(guān)要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真做好訴訟代理和非訴訟法律服務(wù)，幫助人民群眾解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等領(lǐng)域的法律問題，深入推進(jìn)律師代理涉法涉訴信訪工作，讓公平正義的陽光灑向社會每一個(gè)角落。要準(zhǔn)確把握新形勢下人民群眾對法律需求的新變化，加大對困難群體的法律援助力度，進(jìn)一步把黨和政府的溫暖送到他們心坎上。

法治宣傳教育覆蓋面廣、影響面大，對推動提高全社會法治化水平，具有重要意義。各級司法行政機(jī)關(guān)要把法治宣傳教育作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來做，善于利用人民群眾身邊的案事例，運(yùn)用人民群眾熟悉的語言，對人民群眾進(jìn)行釋法說理，讓他們從中學(xué)習(xí)法律知識、領(lǐng)會法治精髓，轉(zhuǎn)變思維模式和行為方式，自覺把法律作為必須遵循的基本規(guī)范和保障權(quán)利的有力武器，形成依法辦事和依法維權(quán)有機(jī)統(tǒng)一的法治環(huán)境。

依法治理是全面依法治國的生動實(shí)踐，也是加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會建設(shè)的有效途徑。各級司法行政機(jī)關(guān)要協(xié)助各級黨委和政府，深入開展法治行業(yè)、法治縣市、民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動，積極投身“一村（社區(qū)）一法律顧問”活動，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律咨詢服務(wù)，推動提高基層依法治理水平。

第四，深入推進(jìn)司法行政改革創(chuàng)新，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革創(chuàng)新是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，也是司法行政工作砥礪前行的強(qiáng)大力量。當(dāng)前，司法行政工作頭緒多、任務(wù)重，只有改革創(chuàng)新，才能履行好職責(zé)，完成好任務(wù)。各級司法行政機(jī)關(guān)要以受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范為榜樣，站在時(shí)代潮頭，把改革創(chuàng)新作為推動司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的最大動能，把司法行政工作提升到新水平。

司法行政改革是司法體制改革的重要組成部分。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化司法行政改革的決策部署，下大氣力抓好黨的十八大以來出臺的司法行政改革文件的貫徹落實(shí)，確保落地見效。要認(rèn)真貫徹關(guān)于深化律師制度改革、依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、加強(qiáng)律師協(xié)會建設(shè)等文件精神，進(jìn)一步提高律師服務(wù)管理工作水平，使廣大律師為全面依法治國作出更大貢獻(xiàn)。要推動統(tǒng)一司法鑒定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系，健全科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的司法鑒定管理體制，加強(qiáng)司法鑒定管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保鑒定人依法自律、誠信執(zhí)業(yè)，不斷提高司法鑒定質(zhì)量和公信力。

當(dāng)今世界瞬息萬變，唯一確定的就是不確定性，唯一不變的就是變化。各級司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以變應(yīng)變、以新應(yīng)新，引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者養(yǎng)成適應(yīng)新變化進(jìn)行思考的習(xí)慣，把學(xué)習(xí)新知識、探索新事物作為提升自身能力、推動各項(xiàng)工作的重要途徑，善于運(yùn)用新知識、新技術(shù)破解司法行政工作難題。當(dāng)前，要推動現(xiàn)代科技手段與司法行政工作深度融合，以智能管理、精準(zhǔn)執(zhí)法、立體防控等平臺建設(shè)為載體，建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄，推進(jìn)社區(qū)矯正、強(qiáng)制隔離戒毒工作信息化建設(shè)，推廣“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)網(wǎng)上法律服務(wù)大廳建設(shè)，加快構(gòu)建線上線下一體的司法行政管理服務(wù)體系，不斷提升司法行政工作智能化、現(xiàn)代化水平。

第五，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力造就一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上都過硬的司法行政隊(duì)伍。司法行政隊(duì)伍門類大、差別大，教育管理任務(wù)繁重。各級司法行政機(jī)關(guān)要以受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范為榜樣，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，深入貫徹《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊(duì)伍。要認(rèn)真汲取司法行政系統(tǒng)發(fā)生的一些腐敗問題的深刻教訓(xùn)，深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺按規(guī)則、按程序、按集體意志辦事，自覺養(yǎng)成在有約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，以對本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對司法行政干警健康成長負(fù)責(zé)的態(tài)度，推動教育管理監(jiān)督走向嚴(yán)緊實(shí)。要在以零容忍態(tài)度懲治腐敗的同時(shí)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部交流、執(zhí)法公開等制度機(jī)制建設(shè)，確保司法行政系統(tǒng)機(jī)體健康、充滿活力。每一名司法行政干警和法律服務(wù)工作者要從自己做起，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，自覺做激濁揚(yáng)清、扶正祛邪的斗士，以實(shí)際行動營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者長期在基層一線工作，任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，十分辛苦。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步關(guān)心、愛護(hù)他們，讓他們在組織上有歸屬感、工作上有榮譽(yù)感、生活上有幸福感。要結(jié)合司法體制改革，完善符合司法行政職業(yè)特點(diǎn)的保障制度，努力使他們形成良好職業(yè)預(yù)期。要用心用情幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)解除他們的后顧之憂，努力使他們?nèi)硇耐度氲剿痉ㄐ姓ぷ髦?，不斷?chuàng)造新的無愧于時(shí)代的業(yè)績，迎接黨的十九大勝利召開！

最后，希望受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范以這次表彰活動為新的起點(diǎn)，珍惜榮譽(yù)、再接再厲，為黨和人民再立新功！