◆姚 燕/ 文

檢驗(yàn)認(rèn)證是質(zhì)量的守衛(wèi)者、轉(zhuǎn)型升級的推動(dòng)者

◆姚 燕/ 文

一、建材檢驗(yàn)認(rèn)證發(fā)展情況

建材檢驗(yàn)認(rèn)證是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，關(guān)系到建材生產(chǎn)的質(zhì)量控制和建設(shè)工程的質(zhì)量。建國以來，我國建材檢驗(yàn)認(rèn)證工作從無到有，不斷發(fā)展，為建材工業(yè)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)的重工業(yè)部建筑材料工業(yè)管理局成立了建筑材料工業(yè)研究試驗(yàn)所。隨著建材科研工作的不斷開展，檢測工作也取得了同步發(fā)展。1984年10 月，經(jīng)科技部批準(zhǔn)正式成立了國家建筑材料測試中心，這是建材行業(yè)成立的第一個(gè)國家級檢測機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，在全國組建了一批產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，基本覆蓋了整個(gè)建材領(lǐng)域。

我國的認(rèn)證工作是伴隨著改革開放而發(fā)展起來的。建材行業(yè)是實(shí)施認(rèn)證制度比較早的行業(yè)。1988 年和1989年，由國家建材局牽頭組建了中國水泥產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)和中國汽車安全玻璃產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)，依托中國建筑材料科學(xué)研究總院，代表國家對水泥和汽車玻璃產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證。

2005年后，隨著國外檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在國內(nèi)獨(dú)立建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)認(rèn)證市場競爭變得激烈。中國建筑材料科學(xué)研究總院審時(shí)度勢，整合建材行業(yè)多家國家和行業(yè)級檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室資源，在2005 年11月成立了中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司（簡稱CTC）的前身——中國建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心。

為不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)檢驗(yàn)認(rèn)證工作，走資本化、市場化和規(guī)?；陌l(fā)展道路，按照國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局關(guān)于整合同類檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求，2016年11月，CTC在上海主板成功上市。

二、檢驗(yàn)認(rèn)證是質(zhì)量的守衛(wèi)者、轉(zhuǎn)型升級的推動(dòng)者

（一）檢驗(yàn)認(rèn)證為國家重點(diǎn)工程質(zhì)量保駕護(hù)航

近二十年來，CTC把為重點(diǎn)工程建設(shè)提供服務(wù)作為一項(xiàng)重要工作來抓，并做出了突出貢獻(xiàn)，奧運(yùn)工程、APEC場館、G20場館等，都能看到建材檢測工作人員的身影。

奧運(yùn)工程代表著中國建造的水平，也是向世界展示中國建材質(zhì)量的良好機(jī)會(huì)，更是中國第三方檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督水平的最好體現(xiàn)。作為第三方檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，CTC編制了《奧運(yùn)工程環(huán)保指南——綠色建材》，在符合國家或行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，基于材料的全生命周期，從減少資源浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境與人身安全、減少材料有害物質(zhì)排放以及回收利用等四個(gè)方面對奧運(yùn)場館所用材料提出了更高的要求，確保了奧運(yùn)場館建設(shè)從投標(biāo)到進(jìn)場施工每個(gè)環(huán)節(jié)中材料的質(zhì)量，圓滿完成了北京奧運(yùn)場館建筑主體材料和裝飾裝修材料的檢測任務(wù)。

2014年11月，APEC北京峰會(huì)順利召開，雁棲湖會(huì)議中心工程作為國家重點(diǎn)工程，裝修材料種類多、數(shù)量大，對工程材料性能要求極高。為實(shí)現(xiàn)雁棲湖生態(tài)示范區(qū)“低碳、綠色生態(tài)、節(jié)能節(jié)水、無苯無醛無異味”的建設(shè)目標(biāo)，CTC制定了《雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了針對人造板等5大類14種高污染風(fēng)險(xiǎn)裝飾裝修材料有害物質(zhì)釋放量的生態(tài)發(fā)展指標(biāo)值。從派專家團(tuán)隊(duì)入駐施工現(xiàn)場監(jiān)督、相關(guān)建材企業(yè)嚴(yán)格控制工藝流程，到對所有抽取的樣品進(jìn)行及時(shí)有效檢測認(rèn)證，圓滿完成了雁棲湖會(huì)議中心工程材料生產(chǎn)工藝控制及室內(nèi)環(huán)保控制工作，保障了APEC會(huì)議現(xiàn)場環(huán)境的健康優(yōu)質(zhì)。

2016年9月，G20峰會(huì)在中國杭州舉行，G20主會(huì)場裝修環(huán)?？刂乒こ虒κ覂?nèi)環(huán)境的要求極為嚴(yán)格。CTC負(fù)責(zé)起草了《杭州國際博覽中心會(huì)議場館改造及裝修工程重點(diǎn)區(qū)域室內(nèi)裝修用材環(huán)?？刂萍夹g(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格控制裝飾裝修材料的關(guān)鍵環(huán)保指標(biāo)；同時(shí)提前檢測擬使用的高污染風(fēng)險(xiǎn)材料；施工過程中，對關(guān)鍵場所逐點(diǎn)排查、密切監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置現(xiàn)場環(huán)保隱患，滿足了峰會(huì)主會(huì)場的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量高要求。

目前，中國已經(jīng)成為汽車玻璃和高速動(dòng)車玻璃制造大國，由于中國南北、東西氣候差異巨大，地形、地貌等地質(zhì)條件復(fù)雜，對于汽車、高速動(dòng)車玻璃的抗鳥撞、抗溫壓差等提出了更高的要求。CTC建立了專門的檢測認(rèn)證團(tuán)隊(duì)，對全天候條件下玻璃抗高速?zèng)_擊安全性進(jìn)行測試分析，研究并制定了玻璃的抗沖擊性能、抗風(fēng)壓性能、抗劃傷性能和緊急逃生性能評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)，還主導(dǎo)制定了汽車玻璃電熱性能試驗(yàn)方法國際標(biāo)準(zhǔn)ISO17449-2015，開發(fā)了相關(guān)的試驗(yàn)設(shè)備，在工廠檢查時(shí)特別關(guān)注企業(yè)在玻璃生產(chǎn)過程中“人機(jī)料法環(huán)”的一致性，對確保我國汽車、高速列車玻璃產(chǎn)品的安全性起到了守衛(wèi)者的作用。

（二）檢驗(yàn)認(rèn)證助推“一帶一路”戰(zhàn)略、建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平主席2013年提出的“一帶一路”倡議成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這也給我國建材行業(yè)化解產(chǎn)能過剩、裝備“走出去”、海外并購、投資建廠等帶來了新的機(jī)遇。檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也緊跟中國裝備走出去的步伐，為水泥、玻璃等生產(chǎn)企業(yè)海外工程總承包提供技術(shù)服務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，部分工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)參照采用了中國標(biāo)準(zhǔn)，如GB 11614《平板玻璃》、GB175《通用硅酸鹽水泥》，這就極大方便了產(chǎn)業(yè)“走出去”。中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，要求我們提高和完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，以引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

CTC在積極推動(dòng)中國建材標(biāo)準(zhǔn)走出去過程中，先后與東南亞、蒙古、非洲開展標(biāo)準(zhǔn)合作和人員交流，按照國標(biāo)GB/T 176《水泥化學(xué)分析方法》、GB/T1346《水泥標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量、凝結(jié)時(shí)間、安全性檢驗(yàn)方法》，在埃塞俄比亞、阿爾及利亞開展實(shí)驗(yàn)室援建與檢測技術(shù)推廣，也與馬來西亞、蒙古、肯尼亞等國探討中國標(biāo)準(zhǔn)在這些國家的適用性和轉(zhuǎn)化問題，為我國水泥、玻璃、鋁塑復(fù)合材料等多種建材標(biāo)準(zhǔn)走出去提供技術(shù)支撐，也為行業(yè)和產(chǎn)品走出去及轉(zhuǎn)型升級提供了技術(shù)支持。

（三）檢驗(yàn)認(rèn)證助力行業(yè)綠色發(fā)展

在中國建材工業(yè)大力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面落實(shí)綠色發(fā)展目標(biāo)，著力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的道路上，檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)正發(fā)揮著越來越重要的作用。環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康和安全管理體系認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保和低碳產(chǎn)品認(rèn)證、碳核查等有效地促進(jìn)了綠色消費(fèi)，減少了能源消耗對人類生存環(huán)境造成的不利影響，促進(jìn)節(jié)能降耗減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

CTC是我國最早開展綠色建材認(rèn)證評價(jià)的研究單位，承擔(dān)了綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)與認(rèn)證技術(shù)體系研究等多個(gè)國家科研項(xiàng)目，基于研究成果，開展了綠色建材產(chǎn)品評價(jià)、綠色建筑選材及綠色建筑評價(jià)咨詢服務(wù)，推動(dòng)建材到建筑整體產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化升級。通過多年連續(xù)舉辦“綠色建材與綠色建筑協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”，推廣綠色建材與綠色建筑發(fā)展理念。綠色建材越來越受到國家和地方政府的高度重視，在很多重點(diǎn)工程中得到了大量應(yīng)用，如APEC場館、G20場館、京滬高鐵等。目前，在建的北京城市副中心和北京新機(jī)場也將全部采用綠色建材。

（四）檢驗(yàn)認(rèn)證促進(jìn)行業(yè)及小微企業(yè)健康發(fā)展

檢驗(yàn)認(rèn)證是由具有較強(qiáng)專業(yè)的機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范所進(jìn)行的符合性評價(jià)活動(dòng)。通過檢驗(yàn)認(rèn)證活動(dòng)，一方面可以為小微企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝科研攻關(guān)提供技術(shù)服務(wù)，另一方面可以促進(jìn)企業(yè)建立一個(gè)比較規(guī)范的管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理效力，改善產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，從而有力推動(dòng)行業(yè)及小微企業(yè)健康發(fā)展。

作為科技創(chuàng)新類的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，CTC圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)解決方案等服務(wù)，為其解決新產(chǎn)品難以準(zhǔn)確檢測與評價(jià)的難題，提高和改進(jìn)產(chǎn)品性能，加快新產(chǎn)品的市場推廣。另外，CTC免費(fèi)對獲認(rèn)證的小微企業(yè)進(jìn)行各類規(guī)則宣貫、標(biāo)準(zhǔn)宣講、生產(chǎn)工藝等培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，還針對企業(yè)需求，為企業(yè)的質(zhì)量控制部門提供固定課程培訓(xùn)、定期舉辦內(nèi)審員培訓(xùn)班，提高小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識，直接服務(wù)小微企業(yè)，降低小微企業(yè)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

三、檢驗(yàn)認(rèn)證行業(yè)存在的問題及發(fā)展建議

2014年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由中央編辦、質(zhì)檢總局聯(lián)合出臺(tái)的《實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》提出了質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存在的一些深層次問題，比如風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、檢測體系不健全、綜合能力不強(qiáng)、競爭能力不夠、創(chuàng)新動(dòng)力不足等。這就需要把對檢驗(yàn)檢測的認(rèn)識從事業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，要按照“專業(yè)化、集團(tuán)化、市場化、國際化”發(fā)展路徑促進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)由提供單一檢測服務(wù)向提供面向設(shè)計(jì)、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗(yàn)認(rèn)證等綜合服務(wù)發(fā)展。

（一）專業(yè)化發(fā)展

檢驗(yàn)認(rèn)證工作是高技術(shù)服務(wù)業(yè)，這就要求檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要專業(yè)化。一是人才專業(yè)化，作為檢驗(yàn)認(rèn)證知識與技能載體的專業(yè)人才是決定檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場價(jià)值的關(guān)鍵因素，如從事建材檢驗(yàn)認(rèn)證工作的人員應(yīng)該是學(xué)建材的、干建材的，懂得建材制造的工藝流程等專業(yè)知識。隨著時(shí)代發(fā)展，檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)不斷提升檢驗(yàn)認(rèn)證人員的專業(yè)技術(shù)能力。二是技術(shù)專業(yè)化，機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)背景能夠?yàn)闄z驗(yàn)認(rèn)證事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)開展本專業(yè)領(lǐng)域的科研、標(biāo)準(zhǔn)研制等技術(shù)研究工作，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展。

（二）集團(tuán)化運(yùn)作

借鑒國有制造企業(yè)改革及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展利用社會(huì)資源發(fā)展檢驗(yàn)認(rèn)證的嘗試，改革投入體制，改變過去單純依靠國家投入進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的方法，整合業(yè)務(wù)相同或相近檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源，通過集團(tuán)化整合方式做強(qiáng)做大檢驗(yàn)認(rèn)證，推動(dòng)檢驗(yàn)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（三）市場化經(jīng)營

國內(nèi)檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也要積極推進(jìn)市場化經(jīng)營，主要解決“體制機(jī)制”的問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導(dǎo)向，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，提升市場競爭能力，提高檢驗(yàn)認(rèn)證市場占有份額。

（四）國際化發(fā)展

國內(nèi)檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年的運(yùn)營，已擁有了相當(dāng)數(shù)量的客戶群體。國外檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)出于對中國市場競爭成本和本土化的考慮，在將國外建材產(chǎn)品進(jìn)入中國市場時(shí)，也希望找國內(nèi)權(quán)威的檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測工作。此外，隨著中國制造業(yè)走出去，國內(nèi)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)也應(yīng)走出去，為國內(nèi)外企業(yè)提供檢測認(rèn)證服務(wù)，因此國內(nèi)外檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間存在開展業(yè)務(wù)合作的可能。在拓展自身業(yè)務(wù)能力之外，積極與國外同行進(jìn)行合作，也是檢驗(yàn)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的一條捷徑。在這方面，CTC已取得了一定的成績，先后獲得德國TüV、美國IGCC/IGMA、西班牙Applus、荷蘭TNO等多個(gè)國外權(quán)威機(jī)構(gòu)資質(zhì)授權(quán)或共建合作實(shí)驗(yàn)室。

總之，在科研、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)和工程施工等領(lǐng)域，檢驗(yàn)認(rèn)證對控制產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場健康發(fā)展起到了技術(shù)保障作用，同時(shí)協(xié)助企業(yè)合理利用資源，提高了能源效率，減少了環(huán)境負(fù)荷，促進(jìn)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。所以，檢驗(yàn)認(rèn)證是產(chǎn)品與工程質(zhì)量的忠實(shí)守衛(wèi)者和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力推動(dòng)者。當(dāng)前，國家正在大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，希望在國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)下，各檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合資源，走專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展之路，創(chuàng)出屬于我國檢驗(yàn)認(rèn)證行業(yè)的民族品牌，并成為國際一流、具有持續(xù)創(chuàng)新能力和國際競爭實(shí)力的綜合性檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)！

（本文根據(jù)演講稿整理）