李衛(wèi)彬

崇州市事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才的實踐與探索

李衛(wèi)彬

近年來，崇州市全面實施人才強市戰(zhàn)略，不斷強化人才優(yōu)先發(fā)展理念，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，集聚了一大批人才推動“產(chǎn)業(yè)新城，品質(zhì)崇州”加快建設(shè)，為服務(wù)國家中心城市建設(shè)提供了有力的人才保障。現(xiàn)就崇州市事業(yè)單位高層次人才引進(jìn)工作做一次梳理，力求總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，并提出改進(jìn)意見和建議。

一、崇州市事業(yè)單位人才引進(jìn)情況

崇州市于2013年10月頒布實施了《崇州市事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才辦法（試行）》，一定程度上緩解了機關(guān)事業(yè)單位人員文化程度偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題，呈現(xiàn)出人才領(lǐng)域不斷擴大、引進(jìn)人才層次加快向高精尖方向邁進(jìn)和用人單位普遍認(rèn)可度不斷提高的良好態(tài)勢。

2013年以來，崇州市共引進(jìn)事業(yè)單位高層次人才120人，人才流失5人。其中，衛(wèi)生系統(tǒng)引進(jìn)副高級及以上職稱3人，碩士研究生9人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)引進(jìn)碩士研究生16人；教育系統(tǒng)引進(jìn)碩士研究生33人（含碩師計劃生9人）；財政、國土、發(fā)改等事業(yè)單位引進(jìn)碩士研究生55人。目前，全市事業(yè)單位碩士研究生以上學(xué)歷的人才共125人，是2013年的8.33倍。較難。相對而言，崇州市事業(yè)人員收入較低，與成都主城區(qū)相比存在較大差距，高層次人才在崇州工作生活的意愿不強。

二、高層次人才引進(jìn)的困難和問題

（一）人才使用錯位，作用發(fā)揮不足。從目前引進(jìn)的高層次人才使用情況來看，除了教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)的高層次人才在從事專業(yè)技術(shù)工作外，其它領(lǐng)域引進(jìn)的高層次人才大多被借調(diào)到綜合管理崗位工作，未真正發(fā)揮其所學(xué)專業(yè)特長。

（二）機構(gòu)規(guī)格偏小，人才成長平臺低。全市很多事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格較低（編制人數(shù)不足10名），領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置匹配有限，導(dǎo)致高層次人才施展才華的空間不足。

（三）待遇普遍偏低，人才引進(jìn)

三、對高層次人才引進(jìn)的建議

牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展抓創(chuàng)新”的理念，創(chuàng)新人力資源要素供給，進(jìn)一步完善人才政策體系和人才服務(wù)體系，大力實施“蓉漂”落地、人力資源提能、人才發(fā)展平臺搭建等三大行動，全力推進(jìn)人才安居工程，使高層次人才引進(jìn)工作更加貼近崇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，為加快推進(jìn)“兩區(qū)一基地”建設(shè)、服務(wù)建設(shè)國家中心城市提供堅強的人才保障。

（一）著力完善“兩大體系”。

圍繞“向用人主體放權(quán)”和“為人才松綁”，創(chuàng)新事業(yè)單位人才體制機制，暢通事業(yè)單位人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道，實現(xiàn)人才引得進(jìn)、留得住、用得好、流得動。一是盡快出臺《崇州市事業(yè)單位特聘崗位管理辦法實施細(xì)則》《崇州市推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)“百人計劃”十條措施實施細(xì)則》，形成完備的能落地的人才政策體系。二是設(shè)立崇州市人才綜合服務(wù)窗口，成立人才發(fā)展促進(jìn)會等，為各類人才落戶、安居、獎勵提供“一站式服務(wù)”，建設(shè)通暢的人才服務(wù)體系。

（二）著力推動“三大行動”落地。

通過切實解決高層次人才在崇州落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療待遇保障等方面的問題，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是全力推動“蓉漂”落地。支持和鼓勵全日制本科及以上畢業(yè)生落戶崇州，推行先落戶后就業(yè)政策。二是開展人力資源提能行動。實施“技能振興”專項工程，引進(jìn)和遴選資助一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)類實用人才，大力推進(jìn)技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作站（室）建設(shè)。三是推進(jìn)“施才平臺”搭建行動。鼓勵用人單位根據(jù)需要設(shè)立高層次人才特聘崗位，在項目立項審批、資金扶持、人員配備等方面給予大力支持，為其在事業(yè)發(fā)展和個人成長上提供空間和機遇。

（三）大力推進(jìn)人才安居工程。

探索制定《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》，利用公共設(shè)施、城市更新和棚戶區(qū)改造項目配建人才住房；鼓勵利用自有存量用地建設(shè)人才住房;挖掘存量住房資源，培育人才住房租賃市場，鼓勵社會力量共同參與人才住房建設(shè)運營。

（四）為落實好“西控”使命引進(jìn)急需人才。堅持全球視野，大力引進(jìn)電子信息、大數(shù)據(jù)、智能家居、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。面向省外“985”“211”院校，舉辦“崇聚英才·高校行”活動，積極與重點院校建立中長期人才開發(fā)戰(zhàn)略合作關(guān)系。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)、科協(xié)以及各類行業(yè)協(xié)會匯聚人才作用，大力推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投基金建立。

（作者單位：崇州市人力資源和社會保障局）